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近期，《美國(guó)濫施“長(zhǎng)臂管轄”及其危害》《美國(guó)國(guó)內(nèi)毒品問(wèn)題現(xiàn)狀》兩份重磅報(bào)告先后發(fā)布。從報(bào)告中不難看出，美國(guó)一面推行霸權(quán)外交，高舉“民主”“自由”“人權(quán)”“法治”等旗號(hào)，對(duì)他國(guó)濫施“長(zhǎng)臂管轄”，一面又對(duì)本國(guó)存在的各種人權(quán)問(wèn)題視而不見(jiàn)，這背后到底打著怎樣的如意算盤(pán)？一起來(lái)看本周的《藍(lán)廳觀察》。

近期，美國(guó)對(duì)中國(guó)科技領(lǐng)域制裁升級(jí)，其手段之一就是美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)為了推行霸權(quán)外交、謀求經(jīng)濟(jì)利益，不斷對(duì)各國(guó)個(gè)人和實(shí)體實(shí)施的“長(zhǎng)臂管轄”。只要是與美國(guó)有哪怕極微弱的聯(lián)系，比如使用美元清算或美國(guó)郵件系統(tǒng)，都能被美國(guó)以其國(guó)內(nèi)法律強(qiáng)制實(shí)施管轄。

美國(guó)“長(zhǎng)臂管轄”，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是美政府以美綜合實(shí)力和金融霸權(quán)為后盾，根據(jù)本國(guó)法律，對(duì)他國(guó)實(shí)體和個(gè)人濫施“域外管轄”。這種“只要我滿意”的霸道做法，美國(guó)屢試不爽，手還越伸越長(zhǎng)：隨意對(duì)他國(guó)實(shí)施關(guān)稅懲罰的“301”措施早已被世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)裁定為違反國(guó)際法；拋出所謂“達(dá)馬托法案”禁止外國(guó)公司對(duì)伊朗、利比亞能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資……美國(guó)頻繁對(duì)各國(guó)實(shí)施“長(zhǎng)臂管轄”，用自己的“家規(guī)”取代普遍接受的國(guó)際法則。

外交學(xué)院副院長(zhǎng) 高飛：美國(guó)之所以不斷地運(yùn)用“長(zhǎng)臂管轄”，非常重要一點(diǎn)就是美國(guó)為自己的單邊主義、霸權(quán)主義、霸凌行徑加上了一個(gè)法律的外衣，用這種手段來(lái)維護(hù)美國(guó)的霸權(quán)地位，打壓自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至一定程度上去干涉別的國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)，甚至顛覆國(guó)家的政權(quán)。美國(guó)為了維護(hù)它自己的國(guó)家利益，可以不擇手段。

如何實(shí)施“長(zhǎng)臂管轄”？美國(guó)建立了各部門(mén)分工協(xié)作、聯(lián)手行動(dòng)的全政府運(yùn)作模式：美國(guó)總統(tǒng)及國(guó)會(huì)是相關(guān)制裁的決策主體。美國(guó)財(cái)政部外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）是最核心的制裁執(zhí)行部門(mén)，主要職權(quán)包括凍結(jié)美國(guó)管轄范圍內(nèi)的資產(chǎn)、擬訂和調(diào)整被制裁個(gè)人與實(shí)體的名單、審查和發(fā)放許可證。國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)制裁政策與實(shí)施辦公室（SPI）專門(mén)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施與外交政策相關(guān)的制裁措施。商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS）管理獨(dú)立于OFAC以外的清單。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)上屆政府累計(jì)實(shí)施超過(guò)3900項(xiàng)制裁措施，相當(dāng)于平均每天揮舞3次制裁大棒。截至2021財(cái)年，美國(guó)已生效的制裁措施累計(jì)達(dá)9400多項(xiàng)，是名副其實(shí)的全球唯一“制裁超級(jí)大國(guó)”。然而可以觀察到的是，美國(guó)歷屆政府濫用經(jīng)濟(jì)脅迫手段，將制裁作為解決外交問(wèn)題的首選，非但沒(méi)有效果，還造成了人道主義災(zāi)難。2月6日發(fā)生的強(qiáng)震在敘利亞造成重大人員傷亡。連日來(lái)，多方批評(píng)美國(guó)的制裁導(dǎo)致敘利亞震后救災(zāi)更加困難。

敘利亞常駐聯(lián)合國(guó)代表薩巴格：很多貨運(yùn)飛機(jī)因?yàn)槊绹?guó)和歐盟制裁，無(wú)法在敘利亞境內(nèi)降落。因此即使這些國(guó)家想要對(duì)敘利亞提供人道援助，由于制裁原因也無(wú)法使用貨運(yùn)飛機(jī)。敘利亞政府目前存在缺乏設(shè)備、缺乏力量的問(wèn)題。這是當(dāng)前局勢(shì)以及對(duì)敘制裁導(dǎo)致的。

總臺(tái)央視記者黃惠馨：美國(guó)在國(guó)際場(chǎng)合用民主、自由、人權(quán)、法治等充滿正義感的字眼包裝自己，然而，當(dāng)我們將視線轉(zhuǎn)向美國(guó)國(guó)內(nèi)，一系列冰冷冷的統(tǒng)計(jì)數(shù)字卻盡顯著美國(guó)在相關(guān)問(wèn)題上的雙標(biāo)與虛偽。本周發(fā)布的《美國(guó)國(guó)內(nèi)毒品問(wèn)題現(xiàn)狀》報(bào)告顯示，美國(guó)毒品問(wèn)題是根深蒂固的歷史頑疾，同時(shí)也是美國(guó)政府禁毒措施不力的現(xiàn)實(shí)惡果。

美國(guó)毒品問(wèn)題有多嚴(yán)重，數(shù)據(jù)會(huì)說(shuō)話。

當(dāng)前，美國(guó)是全世界毒品問(wèn)題最嚴(yán)重的國(guó)家，吸毒人數(shù)約占全球的12%，是其人口占全球比例的3倍。在新冠疫情暴發(fā)后的一年里（2020年4月至2021年4月），美國(guó)有超過(guò)10萬(wàn)人死于吸毒過(guò)量，這一數(shù)字是死于交通事故人數(shù)的近3倍。過(guò)去12個(gè)月，美國(guó)成年人中有多達(dá)4820萬(wàn)人至少吸食過(guò)一次大麻。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦法律，大麻是非法的，但15個(gè)州已將其娛樂(lè)用途合法化。令人吃驚的數(shù)據(jù)背后，是積蓄已久的社會(huì)問(wèn)題，更是美國(guó)政府禁毒的“表面功夫”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)所助理研究員馬偉：近年來(lái)美國(guó)的一些州的層面和聯(lián)邦層面，還在推動(dòng)部分毒品的合法化，這背后其實(shí)是涉及經(jīng)濟(jì)利益的問(wèn)題。美國(guó)的部分州政府存在著對(duì)毒品相關(guān)的稅收方面經(jīng)濟(jì)利益的考量。整體來(lái)看，其實(shí)民主黨在禁毒問(wèn)題上相對(duì)來(lái)說(shuō)更加不積極，年輕人，包括社會(huì)的底層人員，包括有色人種，也是他們非常重要的票倉(cāng)。這些人同時(shí)也是受美國(guó)毒品問(wèn)題影響比較深的一個(gè)人群，這也導(dǎo)致民主黨在禁毒問(wèn)題上長(zhǎng)期是出工不出力。

這是央視記者在美國(guó)舊金山田德隆區(qū)街頭拍攝到的畫(huà)面。在剛剛注射完毒品的針筒旁邊，就是處于昏迷、并不清醒的無(wú)家可歸吸毒者。毒品泛濫導(dǎo)致的悲劇頻頻上演，美國(guó)政府卻刻意忽視，甚至對(duì)中國(guó)“甩鍋”推責(zé)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)所助理研究員馬偉：美國(guó)把芬太尼國(guó)內(nèi)泛濫的這樣一個(gè)問(wèn)題推脫到中國(guó)身上，可以說(shuō)完全就是無(wú)端的一個(gè)指責(zé)，是根本站不住腳的。芬太尼本質(zhì)上是一種鎮(zhèn)痛的藥物，它的危害在美國(guó)之所以影響這么大，就是因?yàn)樗且环N處方藥，但是美國(guó)的這些病人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)卻并沒(méi)有按照相應(yīng)的處方的劑量給消費(fèi)者來(lái)開(kāi)具，從而出現(xiàn)了濫用的問(wèn)題。包括美國(guó)自己發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，近年來(lái)我們（中國(guó)）其實(shí)是沒(méi)有向美國(guó)出口過(guò)相關(guān)的芬太尼類的產(chǎn)品。

總臺(tái)央視記者黃惠馨：從毒品泛濫到槍支暴行、種族歧視，美國(guó)自身人權(quán)問(wèn)題劣跡斑斑，卻熱衷于借民主、人權(quán)等議題干涉他國(guó)內(nèi)政。對(duì)于各種問(wèn)題纏身的美國(guó)而言，與其把人權(quán)作為工具和武器肆意打壓他國(guó)，不如正視問(wèn)題，別再“燈下黑”，為解決自身人權(quán)問(wèn)題做些實(shí)實(shí)在在的事情。

制片人丨孫巖峰章林樊浩

記者丨黃惠馨吳汶倩

攝像丨李峻

剪輯丨陸闊達(dá)