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俄烏沖突升級和美歐大規(guī)模制裁不僅給俄羅斯經(jīng)濟帶來長期負面沖擊，還深刻改變著經(jīng)濟全球化的發(fā)展方向。延續(xù)幾十年的俄歐經(jīng)濟循環(huán)已經(jīng)打破，原有國際分工模式亦遭破壞，世界主要經(jīng)濟體之間的遏制與博弈愈演愈烈，安全優(yōu)先成為世界經(jīng)濟的主題。放眼全球，美元深陷信用危機，替代性國際貨幣的重要性上升，全球貿(mào)易格局和流向發(fā)生轉變，能源格局進入重組，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨調整。

作者：徐坡嶺

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經(jīng)濟研究室主任

社科院全球戰(zhàn)略智庫研究員

從全球視角和世界經(jīng)濟發(fā)展大趨勢看，美歐大規(guī)模制裁俄羅斯雖然只是局部事件，但其對全球經(jīng)濟秩序發(fā)展帶來的長期負面沖擊和系統(tǒng)性影響值得重視和思考。

俄烏危機升級和美歐對俄大規(guī)模極限制裁是30多年來經(jīng)濟全球化發(fā)展的轉折點，正改變經(jīng)濟全球化的方向。在冷戰(zhàn)結束，經(jīng)濟全球化高速發(fā)展的幾十年里，全球經(jīng)濟逐漸形成了中美循環(huán)和俄歐循環(huán)的整體格局，并在開放和多邊主義框架下推動著分工、專業(yè)化和全球科技創(chuàng)新的發(fā)展。以俄歐“能源—制成品資本品”循環(huán)為例，俄羅斯向歐洲供應能源，獲取資本品和消費品，歐洲則因為穩(wěn)定和低成本的能源供應確保了制造業(yè)的競爭力和創(chuàng)新利潤空間，但俄烏沖突升級和美歐大規(guī)模極限制裁打破了上述循環(huán)。

美歐在實施制裁過程中，一方面無限制擴展“國家安全”概念的內涵和外延，在全球推行“價值觀貿(mào)易”和“小圈子”合作，破壞原有國際分工模式，打碎了已有的全球生產(chǎn)鏈和供應鏈。2022年5月，美國啟動“印太經(jīng)濟框架”（IPEF），該框架覆蓋14個國家、25億人口，GDP約占全球的40%，主要內容涉及貿(mào)易、供應鏈、清潔能源等領域的規(guī)則或標準設立；同年8月，拜登簽署《芯片與科學法案》，限制中美正?？萍己献鳌Ｊ澜缰饕?jīng)濟體之間的遏制與博弈，無疑會對全球貿(mào)易投資和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定產(chǎn)生嚴重的負面影響。

另一方面，涉及國家安全的技術、產(chǎn)品和領域被無限放大。美歐在對外經(jīng)濟戰(zhàn)略、國內經(jīng)濟運行方面推行經(jīng)濟安全化。拜登在2023年2月7日國情咨文中，甚至拋棄美加墨自貿(mào)協(xié)定精神，要求使用和購買“美國制造”。此前更是在《通脹削減法案》問題上與歐盟打起貿(mào)易戰(zhàn)。美國拋棄了自己倡導的自由貿(mào)易，開放和多邊主義的國際貿(mào)易秩序被破壞，世界經(jīng)濟的主題從發(fā)展優(yōu)先轉向安全優(yōu)先。

全球金融格局邁入歷史轉折點

美歐把SWIFT、美元等國際貨幣和國際金融結算公共產(chǎn)品武器化，引發(fā)很多國家警惕，國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融秩序的基礎遭到質疑和破壞，美元作為國際儲備貨幣的信用受到傷害，替代性國際貨幣的重要性上升。在地緣政治沖突加劇背景下，出于國家安全考慮，美元作為外匯儲備正被快速拋棄。

俄羅斯在外匯儲備中放棄了美元和歐元，轉而支持黃金和人民幣；中國和沙特阿拉伯2022年底首次用人民幣支付完成重要交易；2023年印度與中東產(chǎn)油國的能源結算開始嘗試擴大以本幣結算；南非外長潘多爾對媒體表示，金磚國家正打造新的支付體系，以擺脫美元控制。而此前，石油結算一直以美元進行，將石油交易轉換為使用本國貨幣結算正改變全球金融格局。俄羅斯、中國、印度、土耳其等重要經(jīng)濟體選擇減少美元在國際結算和國際儲備中的應用，替代性貨幣如人民幣作為儲備貨幣的地位和經(jīng)濟聲望上升。

目前美元在國際金融體系中的主導地位還難以撼動，但在國際儲備中的份額正逐漸下降。20世紀80年代中期，美元占世界外匯儲備的85%，2022年上半年這一比例下降為58.81%。隨著美元加息縮表，全球外匯儲備總額快速減少，美元儲備也隨之減少，從2021年第四季度的70856.9億美元減少為2022年第三季度的64416.5億美元。

圖片來源：中國日報

全球貿(mào)易格局和流向發(fā)生轉變

美國推動的“價值觀貿(mào)易”和泛化的“國家安全貿(mào)易”，沖擊著現(xiàn)有國際貿(mào)易秩序。特別是近半年來，美國拒不履行世界貿(mào)易組織關于美國在鋼鋁貿(mào)易中不正當使用反傾銷反補貼的裁決，使得國際貿(mào)易規(guī)則受到破壞。

與此同時，全球貿(mào)易格局和貿(mào)易流向正發(fā)生轉變。一方面，美國作為中國最大貿(mào)易伙伴國的地位發(fā)生變化，東盟、歐盟在中國對外貿(mào)易中地位上升。另一方面，2019年以來美國從歐洲主要經(jīng)濟體（歐盟27國+英國）的進口額已連續(xù)4年超過從中國的進口額，美國對歐洲出口也持續(xù)上升。

全球能源格局進入重組階段

美歐對俄羅斯制裁措施中，歐洲與俄羅斯能源關系被“硬脫鉤”。美歐推動的對俄油氣限價，正推動全球能源格局重組。俄羅斯戰(zhàn)略性重構能源出口的市場和方向，轉向亞太和南方國家；美歐則利用制裁和對俄油限價機會，試圖從產(chǎn)油國手中奪取能源定價權，中東石油輸出國組織成員國與美國的能源關系也因此發(fā)生重大變化。俄羅斯逐漸被發(fā)達國家限制其能源需求市場，不僅改變了油氣供求的地緣政治經(jīng)濟結構，也使得全球，特別是歐洲國家能源轉型進程面臨調整，全球實現(xiàn)碳中和的目標可能被推遲。

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨調整

俄烏沖突升級，軍事對抗長期化和戰(zhàn)場消耗，最終考驗的是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的潛力，是持續(xù)供應戰(zhàn)爭物資的能力。這使得此前美國推動的重建制造業(yè)回流和國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重組從模糊向清晰化轉變。美國試圖在推動制裁的過程中建立友岸產(chǎn)業(yè)和技術同盟，構建集團化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。歐盟與俄羅斯能源脫鉤伴隨著產(chǎn)業(yè)脫鉤。美國構建的IPEF、美歐打造的技術與貿(mào)易理事會，以及《芯片與技術法案》，都在加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈向集團化、友岸化和近岸化發(fā)展。