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以學(xué)促干答好壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵題

實(shí)體興則經(jīng)濟(jì)興，實(shí)體強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。6月8日，自治區(qū)黨委召開“學(xué)思想強(qiáng)黨性重實(shí)踐建新功，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研服務(wù)”動(dòng)員大會(huì)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，圍繞發(fā)展學(xué)以致用，聚焦發(fā)展狠下功夫，切實(shí)解決壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要矛盾，做好穩(wěn)中求進(jìn)、深化改革、提質(zhì)升級(jí)、要素保障、降本增效、科技賦能、政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)安全等八大調(diào)研服務(wù)，努力達(dá)到“三升兩去三消減”的目標(biāo)，切實(shí)把主題教育煥發(fā)出來的精神力量轉(zhuǎn)化為建設(shè)新時(shí)代壯美廣西的強(qiáng)大動(dòng)力，匯聚起壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。本期圍繞如何服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)建新功、答好壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵題進(jìn)行探討。

思想行動(dòng)“破冰”引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“突圍”

□自治區(qū)黨委政研室（改革辦、財(cái)經(jīng)辦）財(cái)經(jīng)一處（經(jīng)濟(jì)處）　梁家將

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的命脈。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)式現(xiàn)代化不能走脫實(shí)向虛的路子，必須加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！?022年10月，習(xí)近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團(tuán)討論時(shí)指出，我們建設(shè)現(xiàn)代化，就要抓制造業(yè)，搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是我區(qū)的最大短板，其中工業(yè)是突出弱項(xiàng)。近年來，特別是自治區(qū)第十二次黨代會(huì)以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，作出全力推進(jìn)工業(yè)振興等重大部署，大抓工業(yè)投資、大上工業(yè)項(xiàng)目，全區(qū)凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)近2400家，2022年工業(yè)化率回升至25.8%，兩年提升2.4個(gè)百分點(diǎn)。

廣西區(qū)位條件優(yōu)越、要素資源豐富、開放平臺(tái)眾多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，但由于多方面原因，目前這些優(yōu)勢(shì)和潛力尚未得到充分發(fā)揮，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)依然任重道遠(yuǎn)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，面對(duì)日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們必須清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不牢固，“三弱三難”（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)弱、投資后勁弱、消費(fèi)復(fù)蘇弱，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)難、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展難、基層財(cái)政“三?！彪y）比較突出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求不深不透，學(xué)用結(jié)合還有差距，一些地方和部門在政府與市場(chǎng)關(guān)系的把握上仍然存在偏差，不按市場(chǎng)規(guī)律辦事、對(duì)市場(chǎng)干預(yù)過多和監(jiān)督不到位等問題同時(shí)存在，一些要素保障、融資支持、創(chuàng)新人才、政務(wù)服務(wù)、政策落實(shí)等方面的制約性、累積性、傾向性問題亟待解決。

壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，作風(fēng)是保障，實(shí)干是關(guān)鍵。自治區(qū)黨委提出通過做好八大調(diào)研服務(wù)，努力達(dá)到“三升兩去三消減”目標(biāo)，就是要求全區(qū)黨員干部厘清思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移用習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，切實(shí)幫助企業(yè)解難題、辦實(shí)事，以思想行動(dòng)“破冰”引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“突圍”。要用改革的辦法、創(chuàng)新的思維、開放的視野靠前服務(wù)，全力保障企業(yè)用地、用林、用能、用工、融資、物流等要素需求，強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新聯(lián)合體的主體地位，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地，高水平共建西部陸海新通道，讓企業(yè)在內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通、要素資源共享中獲得更多便利、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。要圍繞穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)安全靠前服務(wù)，幫助企業(yè)改善預(yù)期、提振信心，搶抓機(jī)遇、加快轉(zhuǎn)型，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。要大興調(diào)查研究、堅(jiān)持“嚴(yán)、實(shí)、效”和“重實(shí)效、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)”靠前服務(wù)，問需于企、問計(jì)于實(shí)踐，分類施策、標(biāo)本兼治，構(gòu)建全區(qū)上下同題共答服務(wù)體系，下大力氣解決“新官不理舊賬”等突出問題，使我區(qū)真正成為近悅遠(yuǎn)來的投資興業(yè)熱土。要全力構(gòu)建親清政商關(guān)系，給予企業(yè)家、實(shí)業(yè)家更多關(guān)心關(guān)愛和信任支持，讓他們立足廣西、扎根廣西、熱愛廣西、建設(shè)廣西，以勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒的奮斗姿態(tài)共促實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，共襄新時(shí)代壯美廣西建設(shè)大業(yè)。

企業(yè)期盼“三多三少”須引起高度重視

□中共廣西區(qū)委黨?！±顣悦?/p>

近年來，隨著我區(qū)各級(jí)黨委、政府將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，政務(wù)服務(wù)得到進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)活躍度有了新提升，企業(yè)的獲得感得到了增強(qiáng)。但從各地企業(yè)反映情況來看，當(dāng)前困擾我區(qū)企業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展的因素還不少，部分體制機(jī)制性的深層次老問題尚未得到有效解決，新形勢(shì)新變化又帶來了新問題，新老問題交織疊加影響給企業(yè)發(fā)展帶來了新困境。歸結(jié)來看，企業(yè)希冀的“三多三少”須引起高度重視。

多點(diǎn)先知先覺，少點(diǎn)后知后覺。春江水暖鴨先知，對(duì)于企業(yè)發(fā)展來說，先知先覺能“吃肉”，后知后覺就意味著“割肉”甚至被淘汰出局。這就迫切需要各級(jí)地方政府與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)，在追求高質(zhì)量發(fā)展的道路上同頻共振、相向而行。比如，企業(yè)密切關(guān)注本行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)行業(yè)發(fā)展周期有著一定的敏銳度，對(duì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張或收縮的時(shí)機(jī)有著自身的把握，但在與相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)接需求支持時(shí)，一些部門的反應(yīng)較為滯后或存觀望態(tài)度，導(dǎo)致市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝。要做到先知先覺，有關(guān)行業(yè)主管部門可以多到行業(yè)市場(chǎng)發(fā)達(dá)的一線城市考察學(xué)習(xí)，近距離觀摩先進(jìn)思路理念，努力掌握行業(yè)發(fā)展規(guī)律和周期，與企業(yè)同進(jìn)步。

多點(diǎn)雪中送炭，少點(diǎn)錦上添花。疫情期間，與國(guó)內(nèi)其他省（區(qū)、市）一樣，我區(qū)實(shí)行大范圍留抵退稅政策，極大緩解了中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)壓力，得到了企業(yè)贊譽(yù)。雪中送炭的服務(wù)不僅能讓企業(yè)攤薄成本、提高效益，甚至能讓企業(yè)及時(shí)止損、轉(zhuǎn)危為安?，F(xiàn)實(shí)中，“冰火兩重天”的現(xiàn)象還較為嚴(yán)重，這在企業(yè)融資服務(wù)方面表現(xiàn)尤為突出。一方面，處于頭部或領(lǐng)軍地位的企業(yè)往往自有資金較為充裕，現(xiàn)階段融資需求不大，銀行信貸部門卻經(jīng)常上門請(qǐng)他們?nèi)ベJ款，讓他們哭笑不得。另一方面，對(duì)于正處快速擴(kuò)張的部分民營(yíng)企業(yè)來說，由于企業(yè)可提供的有效抵押物不足，政策性融資擔(dān)保服務(wù)又夠不著，企業(yè)能獲得的信貸支持極為有限，很多情況下只能求助于民間資本。這就需要包括銀行在內(nèi)的各有關(guān)方面能多下“及時(shí)雨”，多解“燃眉之急”，少點(diǎn)“表面文章”。

多點(diǎn)專業(yè)服務(wù)，少點(diǎn)行政思維。專業(yè)高效的服務(wù)能幫助企業(yè)抓住行業(yè)發(fā)展要領(lǐng)，迅速做大做強(qiáng)。廣西某行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，10年前他把總部位于深圳龍華的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到廣西某市高新區(qū)，剛開始幾年發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但近年來業(yè)務(wù)下降很快，他在廣西的投資也放緩了，而同期他位于江蘇常州以及江西贛州的工廠效益卻逆勢(shì)上漲。在他的分析里，后面兩地相關(guān)部門的專業(yè)服務(wù)能力更強(qiáng)，他們清晰地了解企業(yè)發(fā)展到哪一步就需要提供什么樣的精準(zhǔn)服務(wù)，尤其是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資產(chǎn)信用評(píng)估、資本市場(chǎng)服務(wù)等專業(yè)服務(wù)方面，往往能事先幫企業(yè)統(tǒng)籌考慮，大大減少了企業(yè)的沉沒成本、試錯(cuò)成本，助推企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展，一心一意做大做強(qiáng)。這就需要我們知恥而后進(jìn)，不斷強(qiáng)化向先進(jìn)學(xué)習(xí)的動(dòng)力，提升專業(yè)服務(wù)能力。

服務(wù)“加法”換取企業(yè)發(fā)展“乘法”

□百色市委組織部派駐田陽區(qū)工業(yè)振興特派員　楊文鑫

當(dāng)前，在“三重壓力”下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)能釋放受限、利潤(rùn)下降、投資意愿不強(qiáng)、信心不穩(wěn)等困難問題。新形勢(shì)下，如何筑牢我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基？全區(qū)上下開展“學(xué)思想強(qiáng)黨性重實(shí)踐建新功，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研服務(wù)”行動(dòng)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線全面拉開。

答好壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵題，身處基層一線的工業(yè)振興特派員責(zé)無旁貸。從2021年起，廣西啟動(dòng)工業(yè)振興特派員制度，上千名工業(yè)特派員奔赴各地工業(yè)一線戰(zhàn)場(chǎng)，服務(wù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)招商項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，成為推動(dòng)全區(qū)工業(yè)振興的重要力量。如何用好這一制度，讓壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研服務(wù)走深走實(shí)，以更精準(zhǔn)高效的服務(wù)、更務(wù)實(shí)有力的措施為企業(yè)紓困解難，以精準(zhǔn)服務(wù)的“加法”換取企業(yè)發(fā)展的“乘法”，值得深思。

做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作，首先要提升專業(yè)服務(wù)能力和水平。當(dāng)前有什么樣的扶持政策，行業(yè)發(fā)展有什么樣的趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)在哪，等等，特派員對(duì)此要了然于胸。只有自己理解了政策，才能為企業(yè)爭(zhēng)取到政策的扶持；只有了解了行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，才能更好地為企業(yè)做好提前統(tǒng)籌服務(wù)；只有明晰了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，才能更好地與企業(yè)“圍在一張桌子上”研究解決問題。

“浦江經(jīng)驗(yàn)”告訴我們，面對(duì)面做工作是最管用的方法。只有關(guān)口下移、俯下身心，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，持之以恒地深入企業(yè)生產(chǎn)一線、項(xiàng)目建設(shè)一線、園區(qū)發(fā)展一線，堅(jiān)持不懈地建構(gòu)與企業(yè)面對(duì)面互動(dòng)場(chǎng)景，與企業(yè)“圍在一張桌子上”研究問題，不斷拉近與企業(yè)的距離，才能更好地獲取企業(yè)的信任。大家同題共答，對(duì)能及時(shí)解決的問題，馬上給予解決；對(duì)不能解決的“疑難雜癥”，則聯(lián)合有關(guān)部門開展集中會(huì)診、上報(bào)上級(jí)部門進(jìn)行有效決策；對(duì)一些政策規(guī)定具有模糊性、需要特殊情況特殊對(duì)待的矛盾進(jìn)行針對(duì)性澄清，將一些需要去跑多個(gè)部門協(xié)調(diào)才能解決的事務(wù)變成“不跑一地”。這樣哪怕面對(duì)一些短期內(nèi)難以解決的深層次問題，也能夠通過面對(duì)面的接觸給企業(yè)一個(gè)解釋，實(shí)現(xiàn)“事情未必立刻解決，但企業(yè)依然滿意”的效果。

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不是“一陣風(fēng)”，要以調(diào)研服務(wù)為契機(jī)，對(duì)問題建檔立卡，實(shí)行清單式管理，全面摸清企業(yè)的情況底數(shù)、問題和發(fā)展需求，并持續(xù)跟進(jìn)服務(wù)。比如，百色市開通了特派員通道，建立“一對(duì)一”或“一對(duì)多”結(jié)對(duì)服務(wù)機(jī)制，企業(yè)有問題直接找特派員，特派員24小時(shí)受理企業(yè)訴求，常態(tài)化為企業(yè)提供“一站式”訴求協(xié)調(diào)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一條通道走到底”，有力助企紓困增效。

（作者：梁家將李曉敏楊文鑫)