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2023年10月30日至31日召開(kāi)的中央金融工作會(huì)議，是我們黨在應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)背景下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議上的重要講話，科學(xué)回答了我國(guó)金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為新時(shí)代新征程推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

堅(jiān)持和創(chuàng)新馬克思主義金融理論

馬克思主義金融理論闡明了貨幣、信用、金融危機(jī)等金融領(lǐng)域重要內(nèi)容，對(duì)于理解和把握金融發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我們始終堅(jiān)持馬克思主義金融理論，重視貨幣信用體系的穩(wěn)定，執(zhí)行合理穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的職能和作用，促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)金融審慎監(jiān)管，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

黨的十八大以來(lái)，黨中央把馬克思主義金融理論同當(dāng)代中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，形成了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于金融問(wèn)題的一系列重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果。這些成果是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想對(duì)馬克思主義金融理論的守正和創(chuàng)新，為奮力開(kāi)拓中國(guó)特色金融發(fā)展之路提供了科學(xué)指引。當(dāng)前，我國(guó)金融領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題交織，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)并分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的監(jiān)管和治理能力等方面的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路。這就要求我們堅(jiān)持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握金融工作的政治性和人民性，引導(dǎo)金融為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。與此同時(shí)，要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，錘煉鍛造高素質(zhì)專業(yè)化金融干部人才，為走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路、加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在金融工作上的集中體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視金融工作。在第五次全國(guó)金融工作會(huì)議，十九屆中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)，黨的十九屆四中、五中全會(huì)以及歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)金融工作作出一系列重要論述和指示批示，闡明了金融領(lǐng)域的根本性戰(zhàn)略性問(wèn)題，為做好新時(shí)代金融工作、全面踐行金融工作的政治性和人民性，堅(jiān)定走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路提供了根本遵循。

黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革體現(xiàn)了黨對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求。2023年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，組建了中央金融委員會(huì)和中央金融工作委員會(huì)。中央金融委員會(huì)作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定和發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，研究審議金融領(lǐng)域重大政策、重大問(wèn)題等；中央金融工作委員會(huì)是黨中央派出機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的工作，指導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等。兩個(gè)機(jī)構(gòu)的成立有助于實(shí)現(xiàn)黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督金融政策的執(zhí)行落實(shí)，保證國(guó)家金融安全、高效、穩(wěn)健運(yùn)行。

全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，推動(dòng)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，是當(dāng)前我國(guó)金融工作的重要內(nèi)容。黨的十八大之后，我國(guó)根據(jù)金融工作實(shí)際情況不斷調(diào)整優(yōu)化金融監(jiān)管格局，由“一行兩會(huì)”調(diào)整為“一行三會(huì)”再到現(xiàn)在的“一委一行一局一會(huì)”，形成了全覆蓋、全流程、全行為的金融監(jiān)管體系。在新的監(jiān)管體系下，我國(guó)依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管，切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。

不斷健全金融領(lǐng)域法律法規(guī)和金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，有效抑制金融機(jī)構(gòu)盲目擴(kuò)張，及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。充實(shí)政策工具箱，完善逆周期監(jiān)管和系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)跨機(jī)構(gòu)跨市場(chǎng)和跨國(guó)境傳染。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)金融業(yè)務(wù)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

穩(wěn)步推進(jìn)金融高水平開(kāi)放

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段，取得顯著成果。人民幣國(guó)際化穩(wěn)步發(fā)展。2016年人民幣正式加入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，并在2022年的提值審查中權(quán)重由10.92%上調(diào)至12.28%。2021年，人民幣超過(guò)日元成為全球第四位支付貨幣。資本市場(chǎng)高水平雙向開(kāi)放不斷深化，先后開(kāi)通滬港通、深港通、滬倫通等互聯(lián)互通機(jī)制，QFII、RQFII、QDII等外匯管理制度不斷完善，境外上市制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，跨境投融資便利程度顯著提高。參與國(guó)際金融治理的能力穩(wěn)步提高，相繼發(fā)起成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行，作為二十國(guó)集團(tuán)（G20）和金融穩(wěn)定委員會(huì)（FSB）成員，我國(guó)還積極參與制定各項(xiàng)改革政策，為國(guó)際金融治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

未來(lái)，我國(guó)將以擴(kuò)大制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面擴(kuò)大開(kāi)放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)。為此，需進(jìn)一步推動(dòng)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，提高全球金融要素流轉(zhuǎn)效率，加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管合作，積極防范和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)。

做好金融創(chuàng)新大文章

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，增長(zhǎng)質(zhì)量顯著提升，始終堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)地區(qū)試點(diǎn)，初步構(gòu)建適應(yīng)各類科技型企業(yè)不同發(fā)展階段的金融產(chǎn)品體系和服務(wù)體系。不斷完善多層次資本市場(chǎng)，助力企業(yè)和社會(huì)其他成員拓寬融資渠道。不斷推進(jìn)數(shù)字金融發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)金融單位和科技企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

未來(lái)，需要繼續(xù)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等領(lǐng)域的工作。在科技金融、數(shù)字金融等領(lǐng)域的創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，更加關(guān)注民生領(lǐng)域的金融創(chuàng)新工作，更加注重金融在拓寬養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)綠色發(fā)展等方面發(fā)揮作用，以更多的融資渠道、更低的融資成本、更優(yōu)的資金質(zhì)量推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目〔2023BKS032〕階段性成果）

作者：丁曉欽、閻新奇（分別系上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)式現(xiàn)代化研究院、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)式現(xiàn)代化研究院研究員）

（作者：丁曉欽閻新奇)