在過去的周末,中日韓開展密集互動,三國外長舉行三場雙邊會見,一場三邊會見。
在中日、中韓關(guān)系持續(xù)遇冷之際,這輪互動釋放了哪些變化的信號,能產(chǎn)生多少實效,決定著中日韓關(guān)系向著何方發(fā)展。
看清這輪互動的真實情況,才能看懂中國周邊的真實形勢。
信號一:以多邊促雙邊,三國合作將全面重啟
這輪互動,是在一個重要背景下開展的:中日韓三國合作正處于全面重啟之際。
今年7月,中日韓合作國際論壇自疫情以來首次恢復(fù)線下舉辦,發(fā)出中日韓合作重整行裝再出發(fā)的清晰信號。此后,三國外交高層基本兩月一見,頻率保持穩(wěn)定。
在這些交流中,改善關(guān)系、重啟合作的意思反復(fù)出現(xiàn)。
如果只看雙邊,盡管有意向,現(xiàn)實卻是中日韓關(guān)系恢復(fù)得并不平穩(wěn)。甚至自上一次三國高官會以來,還出現(xiàn)了很多新的問題。
舉辦三邊會見,在小范圍內(nèi)將中日韓聚在一起,給了三方坐下來談一談的契機(jī)和充分時間。
在三邊會見前,中日、中韓、日韓均舉行了雙邊會見,從各方會見的新聞稿來看,這些會議重點討論了各自的矛盾和分歧:
中日,討論核污水問題、臺灣問題、半島局勢等
中韓,討論產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問題、半島局勢等
日韓,討論慰安婦問題、半島局勢等
這些雙邊會見很多都超出了原本預(yù)計的時間,可見談得充分、深入。
就拿過去一個月被日方拿到中國外交部新聞發(fā)布會上提得最多的核污水問題來說。這次會見后,對于未來建立專家等層面的磋商,中日已經(jīng)達(dá)成一致,將通過協(xié)商和對話,以建設(shè)性的方式找到解決問題的途徑。
接下來,中日韓還將進(jìn)一步推動三國領(lǐng)導(dǎo)人會議。
中日韓合作啟動20多年來,在機(jī)制上已經(jīng)走向成熟。有了這樣一個穩(wěn)定的框架,以多邊促雙邊才成為可能。
信號二:日韓站在戰(zhàn)略高度重視三邊合作機(jī)制
如何確保三邊合作機(jī)制能夠給中日韓關(guān)系注入穩(wěn)定性,這就要看日本與韓國將其放在了何種位置上。
日本方面,赴韓的是剛剛上任兩月有余的新外相上川陽子。行前,上川陽子在記者會上,說明了日本考慮三邊合作機(jī)制的背景:
國際社會正處于歷史的轉(zhuǎn)折點,日方希望基于三邊合作的戰(zhàn)略意義和大局觀進(jìn)行討論。
也就是說,日本當(dāng)前是著眼于未來幾十年的前景,從戰(zhàn)略層面引導(dǎo)三邊合作向好發(fā)展。
是什么戰(zhàn)略?可以來看這次會見中日韓三方新聞稿中都提到的一句話:
中日韓合作可以超越東北亞,為地區(qū)與世界的和平繁榮發(fā)揮積極作用。
中日韓人口總和占全球五分之一,GDP之和超過全球總量四分之一,在安全和經(jīng)濟(jì)問題上,都能在亞太地區(qū)擔(dān)負(fù)承壓和帶動的作用。反過來,這些合作也將給日韓當(dāng)前的迫切問題帶來轉(zhuǎn)機(jī)。
對于日本,國際貨幣基金組織預(yù)測,今年日本名義GDP將同比減少0.2%,從世界第三位跌至第四位。這次會見提到的中日韓自貿(mào)協(xié)定,據(jù)專業(yè)預(yù)測,將使日本GDP獲益增長0.1至0.5%。
對于韓國,其周邊安全環(huán)境比中國、日本都要緊張,這也需要東北亞域內(nèi)國家協(xié)商合作。
并且韓國還是中日韓合作機(jī)制當(dāng)前的輪值主席國。
2019年,韓國從中國手中接過輪值主席國后,隨著疫情以及中日韓雙多邊關(guān)系變化,三國合作停滯了四年。在這樣的背景下,今年出現(xiàn)重啟的契機(jī),韓國表現(xiàn)格外積極。
在一些未來的事項上,韓國提議開始的時間,比中國、日本都要更早更具體。
作為亞洲最具影響力的次區(qū)域合作機(jī)制,中日韓三國合作符合三國的共同利益,符合地區(qū)的共同需要。
信號三:三國合作在努力擺脫域外影響
即使存在共同的意向,作為美國在東亞地區(qū)的兩個重要盟友,日韓兩國對中國的誠意,也影響著這些愿景能否順利達(dá)成。
這次會見確定了六個未來的具體合作方向:
人文交流
科技
可持續(xù)發(fā)展
公共衛(wèi)生
經(jīng)貿(mào)
安全
值得注意的是,這些領(lǐng)域很多是前瞻性的領(lǐng)域,并且其中一半,都是美國要拉攏日韓,形成對華圍堵態(tài)勢的領(lǐng)域。
這背后是一股變化的趨勢,面對美國的影響,日韓正在從一開始的被動配合,轉(zhuǎn)向主動尋求擴(kuò)大對華合作。
特別是在芯片領(lǐng)域,隨著美國的出口管制措施落地,最近一個月,日本、韓國與相關(guān)的科技公司,正在考慮規(guī)避的辦法。
日本方面,這個月中,中日建立出口管制對話機(jī)制,一個核心目標(biāo),就是維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。
不久前,美國司法部門發(fā)起調(diào)查稱,韓國也正幫助美國的半導(dǎo)體公司繞開美國的出口管制措施,合作向中國出口半導(dǎo)體設(shè)備。
可以預(yù)見,未來一段時間,美國的阻力和中日韓相向而行的努力還將持續(xù)對沖。
對于日本和韓國,考慮清楚了自己的核心利益,不是不能做出正確的選擇。這次會見就是實例。
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