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一段時(shí)間以來(lái)，菲律賓在南海，屢屢興風(fēng)作浪。

譚主做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，6月份到現(xiàn)在，菲律賓侵闖我南海島礁的行徑，幾乎每月都會(huì)上演，有時(shí)間隔甚至不到一周。

不僅如此，菲律賓駐美大使，還在極盡渲染南海的緊張，稱南海才是“危機(jī)即將爆發(fā)的地點(diǎn)”，硬是要把火往自己身上引。

南海形勢(shì)究竟如何？面對(duì)南海被攪起的風(fēng)浪，我們究竟該如何看待，應(yīng)對(duì)破解之法又是什么？

在深入分析菲律賓今年的挑釁行為后，上海國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)李開盛向譚主提到，與往年相比，菲律賓的動(dòng)作有一個(gè)非常突出的新特征：

菲律賓每次在南海挑事時(shí)，都特別注重留下影像資料，拍攝沖突現(xiàn)場(chǎng)的畫面，并進(jìn)行大肆炒作。

早在年初，就有媒體報(bào)道稱，菲律賓加強(qiáng)了在南海地區(qū)的巡邏，并開始記錄和宣揚(yáng)中國(guó)的“強(qiáng)硬行為”。這個(gè)新特征，也折射出菲律賓在南海“搞事”時(shí)的思路變化——和以前相比，菲律賓更想通過(guò)輿論炒作，為自己造勢(shì)。

而通過(guò)對(duì)海外社交媒體主要傳播節(jié)點(diǎn)的分析，可以發(fā)現(xiàn)其中絕大部分賬號(hào)都來(lái)自美國(guó)，其中美媒是幾個(gè)最主要的傳播節(jié)點(diǎn)之一。

美國(guó)給菲律賓當(dāng)擴(kuò)聲器的特點(diǎn)，從美媒報(bào)道數(shù)據(jù)中也有跡可循。從2022年6月新一屆菲律賓政府上臺(tái)至今，美媒一共進(jìn)行了1萬(wàn)7千余次報(bào)道，幾乎是去年和前年報(bào)道總數(shù)的兩倍。如果繼續(xù)細(xì)化到日，就更容易發(fā)現(xiàn)，在菲律賓每次挑釁行徑的當(dāng)天或第二天，都是美媒炒作的高峰。

美菲挑釁炒作，究竟是何居心？

從報(bào)道趨勢(shì)的變化中，我們還可以發(fā)現(xiàn)更多端倪。從月份上看，自今年2月起，美媒炒作報(bào)道的數(shù)量發(fā)生了一次躍升，進(jìn)入下半年后，炒作報(bào)道高峰出現(xiàn)的頻率尤其密集。

而當(dāng)我們把美菲高頻炒作的時(shí)間線，跟中國(guó)同東盟在外交層面圍繞南海進(jìn)行的互動(dòng)加以對(duì)比后，美菲今年炒作格外頻密的直接目的，就顯而易見(jiàn)了。

今年，“南海行為準(zhǔn)則”磋商進(jìn)展迅速。

作為《南海各方行為宣言》的增強(qiáng)版和升級(jí)版，“南海行為準(zhǔn)則”主要內(nèi)容包括有關(guān)國(guó)家不要采取旨在進(jìn)入尚未占據(jù)的南海島礁行動(dòng)、有關(guān)國(guó)家應(yīng)限制在南海地區(qū)進(jìn)行軍事活動(dòng)、有關(guān)國(guó)家相互通報(bào)將會(huì)對(duì)南海地區(qū)產(chǎn)生影響的重要政策三項(xiàng)。

中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存認(rèn)為，對(duì)“南海行為準(zhǔn)則”的磋商，能夠?yàn)槟虾５貐^(qū)營(yíng)造一個(gè)和諧安寧的局面，這也符合中國(guó)和東盟國(guó)家的根本利益。

今年，推進(jìn)這一準(zhǔn)則磋商的聯(lián)合工作組會(huì)議，舉辦的頻率在不斷提高。

從2023年3月以來(lái)，聯(lián)合工作組會(huì)議舉辦的頻率加密到了平均2個(gè)月一次。到7月份，“南海行為準(zhǔn)則”的第二輪審讀工作順利完成。

中國(guó)和東盟階段性的進(jìn)展，刺激了美國(guó)的神經(jīng)。畢竟，美國(guó)曾經(jīng)公開提出過(guò)，要塑造中國(guó)周邊的戰(zhàn)略環(huán)境，這個(gè)環(huán)境肯定不包含“安寧”二字。

于是，菲律賓和美國(guó)炒作的目標(biāo)，就有針對(duì)性地瞄準(zhǔn)了中國(guó)同東盟國(guó)家的磋商。

美菲炒作的節(jié)點(diǎn)越來(lái)越貼近中國(guó)與東盟磋商的會(huì)期，8月22日和10月22日的兩次“騷擾”，甚至就專門選在第40次工作組會(huì)議開始當(dāng)天和41次工作組會(huì)議前一天。

菲律賓試圖在南海地區(qū)挑起事端、干擾會(huì)議進(jìn)程的目的，已是昭然若揭。

就在10月23日，中國(guó)和東盟國(guó)家第41次聯(lián)合工作組會(huì)議期間，美媒采訪中援引了兩名“不愿意透露姓名”的菲律賓官員的話，表示菲律賓正計(jì)劃在會(huì)議過(guò)程中，對(duì)中國(guó)的危險(xiǎn)舉動(dòng)發(fā)出警告，以防止南海發(fā)生重大沖突。

報(bào)道中還特別提到了菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)“反咬一口”的表態(tài)，稱“中國(guó)主辦旨在防止重大海上沖突的會(huì)談，而中國(guó)卻‘公然無(wú)視國(guó)際法’，這‘非常諷刺’”。

作為東盟國(guó)家的一員，菲律賓利用會(huì)場(chǎng)內(nèi)外的行動(dòng)，自導(dǎo)自演了一出戲。

實(shí)際上，菲律賓綁架東盟多邊議程，已經(jīng)不是第一次了。

在2012年7月的第45屆東盟外長(zhǎng)會(huì)上，各方就曾因菲律賓執(zhí)意要把中菲黃巖島爭(zhēng)端寫入聯(lián)合公報(bào)中，而未能發(fā)表聯(lián)合聲明，這在當(dāng)時(shí)東盟45年的歷史上還是頭一次。

但這次菲律賓挑撥東盟與中國(guó)作對(duì)，結(jié)果卻大大不同了。10月26日，中國(guó)就已與東盟國(guó)家正式啟動(dòng)了“南海行為準(zhǔn)則”第三輪審讀工作。

事實(shí)上，美菲費(fèi)盡心思想要在中國(guó)和東盟國(guó)家間挑撥離間，其他東盟國(guó)家一直都看得很清楚。自今年6月份以來(lái)，不僅沒(méi)有一個(gè)東盟國(guó)家發(fā)表官方聲明對(duì)菲律賓表示支持，媒體也鮮有跟進(jìn)報(bào)道。

大數(shù)據(jù)搜索顯示，2022年7月至今，除菲律賓外，其他東盟國(guó)家涉及“菲律賓”和“南海”的報(bào)道，平均不足200篇，有的國(guó)家報(bào)道數(shù)據(jù)甚至為個(gè)位數(shù)。

這樣的冷淡態(tài)度，與美媒進(jìn)行了1萬(wàn)7千余次報(bào)道的“熱情”相對(duì)比，其間的反差不可謂不鮮明。

面對(duì)近期美菲在南海地區(qū)的咄咄逼人，東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不乏公開表態(tài)者。近日，新加坡總理李顯龍?jiān)诒粏?wèn)及對(duì)南海地區(qū)的看法時(shí)，直言不諱地對(duì)菲律賓提出了警告：“馬尼拉，你確定菲律賓人想卷入一場(chǎng)你將成為戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)斗嗎？”

李顯龍所言，無(wú)疑是對(duì)菲律賓的一記響亮警鐘。因?yàn)椴卦谠噲D破壞“南海行為準(zhǔn)則”磋商之下的，是菲律賓近期在處理南海問(wèn)題時(shí)，一種更危險(xiǎn)的傾向。

菲律賓的行徑在東盟國(guó)家內(nèi)部并不得人心，但備受冷遇之下，菲律賓卻還有越來(lái)越“瘋”的趨勢(shì)，這是為什么？

可以先看看菲律賓費(fèi)盡心思，給中國(guó)和自己分別立起了怎樣的“人設(shè)”——一個(gè)耀武揚(yáng)威，一個(gè)備受欺凌。

今年2月，菲律賓一艘海警船未經(jīng)中方允許，擅闖中國(guó)仁愛(ài)礁附近海域，中國(guó)海警船依法采取措施，對(duì)其進(jìn)行喊話警告。其間，中國(guó)海警船使用手持激光測(cè)速儀和手持綠光指示筆，測(cè)量菲方船只距離和航速，并指示船只方位和航向。

然而，這項(xiàng)為了確保現(xiàn)場(chǎng)航行安全的舉動(dòng)，卻被菲律賓方面指控成用了“軍用級(jí)”激光照射菲船，致使其船員短暫失明的敵對(duì)行動(dòng)。一頂“富有攻擊性”的大帽子，就這么扣在了中國(guó)的頭上。

不僅如此，菲律賓還經(jīng)常在現(xiàn)場(chǎng)等待拍攝中菲船只相遇，然后用扭曲的角度和“刻意剪輯”的手段，炮制所謂“現(xiàn)場(chǎng)畫面”。從西方媒體曝光的這段視頻中，我們甚至還能看到菲方拍攝人員在船只上翹首以待、期待雙方發(fā)生碰撞的場(chǎng)景。

炮制出中國(guó)在亞太地區(qū)“以大欺小”的形象，只是第一步。

當(dāng)譚主進(jìn)一步對(duì)涉菲律賓南海行動(dòng)的主要傳播節(jié)點(diǎn)進(jìn)行挖掘時(shí)，發(fā)現(xiàn)除了絕大部分位于美國(guó)的賬號(hào)外，還有一些歐洲、澳大利亞、亞洲等地的賬號(hào)，與之相連。

而這其中，有一個(gè)跟其他主要節(jié)點(diǎn)都有聯(lián)系的個(gè)人賬號(hào)也浮現(xiàn)出來(lái)——雷蒙多·鮑威爾。

此人是美國(guó)斯坦福“戈?duì)柕现Y(jié)國(guó)家安全創(chuàng)新中心”所推出的“妙手項(xiàng)目”負(fù)責(zé)人。這個(gè)成立于去年的項(xiàng)目，主要目的就是支持菲律賓在南海問(wèn)題上采取“果斷的曝光策略”。而雷蒙多·鮑威爾，也是美媒在這一年半的時(shí)間里，所有涉及菲律賓和南海的報(bào)道中，出現(xiàn)頻率相當(dāng)高的一個(gè)角色。

特別是在今年以來(lái)，每次菲律賓在南海碰瓷完中國(guó)，鮑威爾都會(huì)第一時(shí)間接受美媒采訪。這兩天，他在自己的社交網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)上，還轉(zhuǎn)發(fā)了一條自己接受美媒采訪的報(bào)道，并專門拎出了一句核心觀點(diǎn)當(dāng)作標(biāo)題——菲律賓應(yīng)該爭(zhēng)取更多盟友，來(lái)緩和“北京的欺凌策略”。

由菲律賓炮制出“子彈”，再由美國(guó)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的“權(quán)威人士”給出“專業(yè)”判斷、美國(guó)主流媒體大肆報(bào)道，這樣才能真正深入到美國(guó)的歐洲、亞洲和大洋洲盟友的輿論場(chǎng)中。

那么，美國(guó)這種想要把菲律賓的南海挑釁作為抓手，進(jìn)行廣為傳播的行為，其背后又究竟有著什么樣的目的？

這一點(diǎn)，我們可以從一個(gè)“巧合”上發(fā)現(xiàn)些端倪。

上面提到，菲律賓在2月份曾經(jīng)污蔑中國(guó)海警使用激光照射己方海警船，而這一事件與北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格訪問(wèn)日韓，就是前后腳發(fā)生的。

斯托爾滕貝格在與日本首相岸田文雄進(jìn)行會(huì)晤后，雙方在發(fā)表的聯(lián)合聲明中說(shuō)，“對(duì)有關(guān)南海軍事化、脅迫和恐嚇的報(bào)道表示嚴(yán)重關(guān)切”。

全名“北大西洋公約組織”的北約，與南海地區(qū)相隔甚遠(yuǎn)。北約秘書長(zhǎng)，又為何突然要就南海地區(qū)的事務(wù)發(fā)表意見(jiàn)呢？

暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)代帆向譚主指出，包括菲律賓與域外大國(guó)的頻繁接觸在內(nèi)，一個(gè)不可忽略的大背景是，近年以來(lái)，北約與某些亞太地區(qū)國(guó)家的勾連正變得逐漸深入。

在北約2030改革方案中，北約不僅確定澳大利亞、日本、韓國(guó)和新西蘭為四大伙伴國(guó)，還明確提出要將北約影響力“從歐洲拓展至亞太地區(qū)乃至全球”。

而具體的表現(xiàn)，就包括邀請(qǐng)這些非北大西洋地區(qū)國(guó)家連續(xù)兩次參加北約峰會(huì)、允許日本和韓國(guó)加入北約網(wǎng)絡(luò)防御中心、將韓國(guó)駐比利時(shí)大使館指定為韓國(guó)駐北約代表處等。

然而，盡管“北約亞太化”的腳步走得越來(lái)越急，但澳、日、韓、新四國(guó)，都一直是美國(guó)的傳統(tǒng)盟友。北約如果真的想要把影響力拓展到整個(gè)亞太地區(qū)，從東南亞尋找突破口不失為一種方案。

而在去年中旬完成了總統(tǒng)換屆選舉，在調(diào)整對(duì)外政策方面具有可操作性的菲律賓，就成了最佳突破口，北約對(duì)南海形勢(shì)不懷好意的關(guān)切，也從年初與日本聯(lián)合聲明中的“嚴(yán)重關(guān)切”不斷升級(jí)。

｜｜4月，北約先說(shuō)“中國(guó)在南海的強(qiáng)硬行為對(duì)該地區(qū)國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是對(duì)國(guó)際貿(mào)易的挑戰(zhàn)”；

｜｜6月，北約又表示，“中國(guó)試圖掌控南海”；

｜｜10月，斯托爾滕貝格在挪威奧斯陸舉行的第75屆北歐理事會(huì)上，更是言之鑿鑿地說(shuō)，“中國(guó)正在用遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和先進(jìn)的核武器實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化，向南海擴(kuò)張”。

很顯然，菲律賓對(duì)中國(guó)形象的造謠抹黑，以及北約對(duì)中國(guó)的詆毀，都出于同一個(gè)目的，那就是把北約的一些無(wú)理觀念強(qiáng)行植入給亞太地區(qū)國(guó)家，給目前不怎么順利的“北約亞太化”加把勁。

但是這種攻心的手段，顯然沒(méi)能獲得“觀眾們”的認(rèn)可。

實(shí)際上，美國(guó)的歐洲盟友國(guó)家，尤其是法德等國(guó)，對(duì)于介入亞太地區(qū)，一直保持著距離，內(nèi)部不乏強(qiáng)烈反對(duì)的聲音。

今年7月份的北約峰會(huì)上，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍還明確拒絕了在日本設(shè)立北約聯(lián)絡(luò)處的提議。

用馬克龍自己的話來(lái)說(shuō)，就是“我們推動(dòng)北約擴(kuò)大勢(shì)力范圍和地理范圍，將鑄成大錯(cuò)”。

說(shuō)到這，我們不難得出這場(chǎng)南海攻心戰(zhàn)的整體套路。

在域內(nèi)，美國(guó)想的是離間中國(guó)和東盟，在域外，是希望將北約勢(shì)力引入亞太，而這些似乎都不太奏效。

美國(guó)的攻心戰(zhàn)，之所以“打動(dòng)”不了區(qū)域國(guó)家內(nèi)心的根本原因，就是美國(guó)沒(méi)能理解亞太地區(qū)國(guó)家間相處的深層次邏輯。

從歷史上看，亞太地區(qū)在二戰(zhàn)結(jié)束后至今的近80年里，維持了整體上的和平與穩(wěn)定。在這個(gè)世界上最安全的地區(qū)中，“發(fā)展大于一切”的理念，早已深入人心。

當(dāng)菲律賓在南海徒增事端的同時(shí)，中國(guó)和東盟國(guó)家之間完全是另外一番場(chǎng)景，就在前幾天，東盟十國(guó)駐華使節(jié)和中方見(jiàn)了面，并盛贊中國(guó)給東盟國(guó)家實(shí)現(xiàn)和平、發(fā)展、繁榮提供了巨大機(jī)遇。

在會(huì)面時(shí)，東盟使節(jié)團(tuán)還特別提到，感謝中方為東盟國(guó)家發(fā)展提供的寶貴支持。在過(guò)去十年間，東盟在與中國(guó)的合作中收獲了非常多的發(fā)展機(jī)遇。

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，在過(guò)去十年的時(shí)間里，東盟不僅是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一，人均收入增長(zhǎng)速度也居于全球首位。若是范圍再擴(kuò)展一些，整個(gè)亞太地區(qū)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也始終名列前茅。

現(xiàn)在這種增長(zhǎng)又有了新的重要依托——全球最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP。

在全球貿(mào)易投資增速下滑的大背景之下，東南亞國(guó)家通過(guò)緊密的相互連接，創(chuàng)造了更穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

2022年，中國(guó)對(duì)RCEP其他成員國(guó)非金融類投資達(dá)到179.6億美元，同比增長(zhǎng)18.9%。中國(guó)實(shí)際利用RCEP其他成員國(guó)的投資達(dá)到235.3億美元，同比增長(zhǎng)23.1%。今年前5個(gè)月，中國(guó)與RCEP其他成員國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)到5.11萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)4.5%。

盡管區(qū)域內(nèi)的發(fā)展環(huán)境很好，菲律賓也能從中享受到紅利，現(xiàn)在為何又要鋌而走險(xiǎn)，甘愿讓所謂的“安全”凌駕于發(fā)展之上？這得從它發(fā)展的深層問(wèn)題說(shuō)起。

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)都是菲律賓重要的經(jīng)濟(jì)伙伴，但菲律賓目前面臨的轉(zhuǎn)型困境，包括制造業(yè)相對(duì)規(guī)?？s小、很多人出國(guó)務(wù)工等，都與曾經(jīng)過(guò)度單一依附美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著很深的關(guān)系。

也許是在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上受制于人，菲律賓有了被美國(guó)擺布的抓手。然而，不管美國(guó)給了菲律賓怎么樣的許諾或是威脅，發(fā)展的問(wèn)題還是要用發(fā)展來(lái)解決，不可能靠操縱所謂的“安全”議題來(lái)解決發(fā)展中的問(wèn)題。這可能是權(quán)宜之計(jì)，能夠換來(lái)一時(shí)的投資貿(mào)易籌碼，但是無(wú)法解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

根據(jù)菲律賓民調(diào)機(jī)構(gòu)“亞洲脈搏”在今年9月所做的調(diào)查來(lái)看，只有7%的菲律賓民眾最關(guān)心南海爭(zhēng)端等“安全”議題，絕大部分民眾所最優(yōu)先關(guān)注的問(wèn)題，仍然是工作崗位等發(fā)展議題。

到底該用什么樣的路徑來(lái)解決發(fā)展中面臨的問(wèn)題，菲律賓到了一個(gè)該抉擇的關(guān)口。

2022年，菲律賓總出口的51%和總進(jìn)口的68%是與RCEP其他成員國(guó)完成的。

未來(lái)，到底是要借助東盟和中國(guó)這個(gè)大集體的力量，在RCEP等框架內(nèi)共謀發(fā)展解決國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是要把自己排除在東盟圈子之外，靠著美國(guó)的軍事援助發(fā)展經(jīng)濟(jì)？

看清美菲在南海輿論炒作的真相，就會(huì)明白時(shí)與勢(shì)真正的所在。