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“經(jīng)過慎重考慮，放棄在美國俄克拉荷馬州設(shè)立電池工廠的計劃?！苯眨厮估姵毓?yīng)商——日本松下公司宣布了這一消息。而這并非個案。

1月，韓國LG“無限擱置”了與通用合作在美建設(shè)電池工廠的計劃；7月，中國臺灣的臺積電宣布因為缺乏熟練工人，把在美投產(chǎn)時間推遲到2025年；10月，日本本田宣布退出與通用合作生產(chǎn)廉價電動汽車的計劃，福特推遲了與韓國SK On合資公司在肯塔基州的電池生產(chǎn)……今年以來，一批國際知名企業(yè)紛紛放棄或推遲在美建廠計劃。在美政府出臺一系列激勵措施和補貼政策、吸引企業(yè)投資建廠的背景下，為什么它們給出相反的“市場答案”？

對于企業(yè)來說，在一個地方投資建廠，要考慮成本效益，考慮當?shù)厥袌龊秃暧^大環(huán)境，還要看當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)配套、要素配置等，是經(jīng)過綜合研判后的慎重決策。

先看投產(chǎn)成本。根據(jù)松下的說法，目前在堪薩斯州在建工廠的成本高于預(yù)期，很難在俄克拉荷馬州再建一家。本田首席執(zhí)行官三部敏宏也坦言，成本是公司放棄在美建廠的一個重要因素。企業(yè)“成本難”的背后，反映了美國電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀。相關(guān)專家指出，美國在電池原材料開采和加工方面依賴進口，加上能源、土地、勞動力等要素成本高，都推高了企業(yè)投資支出。而臺積電因為當?shù)厝狈κ炀殑趧恿?，機器安裝都困難，這在一定程度上反映了當下美國制造業(yè)的勞動力缺乏和空心化困境。

事實上，為解決制造業(yè)空心化難題，幾屆美國政府都把“再工業(yè)化”作為施政重點，希望把就業(yè)帶回美國。本屆政府更是推出一系列補貼和稅收減免政策。然而有分析指出，美國成本居于劣勢、產(chǎn)業(yè)政策缺乏連貫性、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過度向金融業(yè)傾斜等，都加大了重振制造業(yè)的難度。

再看投資收益。想要得到豐厚回報，企業(yè)當然希望有一個強大的消費市場。然而今年10月，松下宣稱北美對高端電動汽車的需求正在放緩，并把生產(chǎn)汽車電池的能源部門本財年利潤預(yù)期下調(diào)了15%。此外，美國的配套基礎(chǔ)設(shè)施也給消費者潑了一盆冷水。據(jù)市場調(diào)查機構(gòu)J.D.Power的報告，美國公共充電樁有不少存在故障，2022年美國電動汽車車主充電失敗率達1/5。續(xù)航里程低、電價高昂、電網(wǎng)不穩(wěn)定……都讓美國消費者叫苦不迭，也難怪第三季度電動汽車在美國汽車市場僅占7.9%。

更重要的是，對企業(yè)而言，把錢投下去，希望有個穩(wěn)定、有利于長期發(fā)展的宏觀經(jīng)濟和營商大環(huán)境。據(jù)美媒報道，韓國LG和通用之間的談判陷入僵局，部分原因就是LG高管對美國宏觀經(jīng)濟前景感到擔憂。近日，美聯(lián)儲把美國2024年經(jīng)濟增長預(yù)期下調(diào)了0.1個百分點至1.4%。相關(guān)專家對《國際銳評》表示，美國債務(wù)負擔創(chuàng)新高、通脹仍處高位、制造業(yè)頻繁罷工，都使企業(yè)對美國的營商環(huán)境心存擔憂。而美國貨幣政策急轉(zhuǎn)彎、突發(fā)性政治事件等種種不確定性，更是讓企業(yè)望而卻步。

不光如此，美國還把經(jīng)濟議題政治化，在相關(guān)政策中加入種種“護欄”條款，打擊了企業(yè)信心和積極性。例如《芯片與科學法案》規(guī)定相關(guān)企業(yè)在赴美建廠時須作出排他性選擇；《通脹削減法案》新規(guī)規(guī)定，2024年起在美生產(chǎn)的電動汽車不能包含中國等制造或組裝的電池組件。這無疑給企業(yè)增加了一道難以逾越的坎。目前，中國的電動汽車電池占全球市場一半以上、在部分電池材料方面的供應(yīng)可滿足90%的需求，跟中國“脫鉤斷鏈”談何容易？全美幾千家汽車經(jīng)銷商近日聯(lián)名致信，呼吁政府叫?！凹みM”的電動車發(fā)展計劃。

更讓美國普通民眾擔心的是，強行把產(chǎn)業(yè)“拉回”美國，不只增加了消費者成本，還可能因為巨額支出助推了通脹。美媒報道說，在這個圣誕節(jié)，禮物價格持續(xù)上漲，超過1/3的美國人決定放棄贈送禮物、42%的小企業(yè)主稱無力支付正常的圣誕獎金。在這一連串的反應(yīng)中，市場作出了怎樣的選擇？答案不言自明。

（國際銳評評論員）

（作者：國際銳評評論員)