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作者：程欣煒（南京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師）；王子敏（南京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

掌握高效利用有限資源的生產(chǎn)能力是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和人類文明的關(guān)鍵因素。2023年9月上旬，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)指出，整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力具備元?jiǎng)?chuàng)造性、動(dòng)態(tài)先進(jìn)性和產(chǎn)業(yè)根植性，其形成目標(biāo)不僅是用更少投入獲得更多產(chǎn)出，更是為進(jìn)一步提高生產(chǎn)力創(chuàng)造新的可能性和機(jī)會(huì)，因此始終動(dòng)態(tài)領(lǐng)先于先進(jìn)生產(chǎn)力的社會(huì)平均水平，根植于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)需求。馬克思在致帕·瓦·安年科夫的信中寫到，人們不能自由選擇自己的生產(chǎn)力——這是他們?nèi)繗v史的基礎(chǔ)，因?yàn)槿魏紊a(chǎn)力都是一種既得的力量，是以往活動(dòng)的產(chǎn)物。通過(guò)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)形成新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義生產(chǎn)力理論的中國(guó)化和時(shí)代化，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求和以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)筑新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著數(shù)字技術(shù)迅速發(fā)展，大量戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化融合形成潛在新質(zhì)生產(chǎn)力，政府主導(dǎo)數(shù)字場(chǎng)景開放、管理和服務(wù)逐漸成為新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的“試驗(yàn)田”。

厘清賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的數(shù)字邏輯

數(shù)字技術(shù)與新質(zhì)生產(chǎn)力具有高度互補(bǔ)性。數(shù)字技術(shù)本身具備新質(zhì)生產(chǎn)力屬性，能夠與傳統(tǒng)技術(shù)、資源和模式融合而創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力。數(shù)字技術(shù)與新質(zhì)生產(chǎn)力的有效互補(bǔ)，意味著任何產(chǎn)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力都能夠隨數(shù)字技術(shù)的嵌入和深化而提升價(jià)值。通過(guò)與企業(yè)創(chuàng)新要素協(xié)同推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成，數(shù)字技術(shù)使高數(shù)字化行業(yè)和產(chǎn)業(yè)更易獲得技術(shù)人才、組織資本和金融便利，為新質(zhì)生產(chǎn)力形成營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境；反之，數(shù)字技術(shù)滯后會(huì)大幅降低新質(zhì)生產(chǎn)力形成潛力，阻礙驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的數(shù)據(jù)要素、前沿理論和必要設(shè)施向關(guān)鍵部門集聚。

數(shù)字環(huán)境提升新質(zhì)生產(chǎn)力擴(kuò)散速度。新質(zhì)生產(chǎn)力形成周期長(zhǎng)、難度大，須在反復(fù)應(yīng)用、測(cè)試和迭代中積累足夠量變才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。數(shù)字環(huán)境通過(guò)搭建更迅速、更便宜的信息傳播渠道促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力擴(kuò)散，使微小創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)從前沿企業(yè)傳播到數(shù)字經(jīng)濟(jì)其他部分，減少低效率企業(yè)學(xué)習(xí)、模仿和適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的成本。數(shù)字環(huán)境使更多企業(yè)參與創(chuàng)新并反哺新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展，但數(shù)字鴻溝會(huì)增加創(chuàng)新復(fù)雜性和特殊性并創(chuàng)造出傾向于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)壟斷的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致跟隨企業(yè)對(duì)接新質(zhì)生產(chǎn)力的難度和成本提升，只能在鏈主企業(yè)技術(shù)框架內(nèi)提增傳統(tǒng)生產(chǎn)力的適配性。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。勞動(dòng)者在數(shù)字環(huán)境中運(yùn)用數(shù)字工具改造數(shù)據(jù)資料是以智力為第一資源、數(shù)據(jù)為核心要素、服務(wù)為發(fā)展目標(biāo)的新型生產(chǎn)力，較傳統(tǒng)生產(chǎn)力更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在新質(zhì)生產(chǎn)力完全形成并引致技術(shù)躍遷、產(chǎn)業(yè)革命和生產(chǎn)關(guān)系改變前，政策和市場(chǎng)難以分辨其微小提升或與傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)區(qū)別。但數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)增加生產(chǎn)力競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度拉大新舊生產(chǎn)力差距，突出潛在新質(zhì)生產(chǎn)力價(jià)值，通過(guò)提供技術(shù)應(yīng)用、市場(chǎng)反饋、流量提升來(lái)縮短新質(zhì)生產(chǎn)力獲得政策支持和風(fēng)險(xiǎn)投資關(guān)注的周期，保障其產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)韌性、研發(fā)資金韌性和知識(shí)產(chǎn)權(quán)韌性。

把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的場(chǎng)景需求

數(shù)字場(chǎng)景有助于新質(zhì)生產(chǎn)力錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)不僅受利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)，還肩負(fù)國(guó)家利益、社會(huì)責(zé)任和國(guó)際影響，與現(xiàn)實(shí)世界的應(yīng)用需求存在復(fù)雜耦合關(guān)聯(lián)，無(wú)法脫離實(shí)際應(yīng)用需求而獨(dú)立存在。開放數(shù)字場(chǎng)景以包容和協(xié)作模式為新質(zhì)生產(chǎn)力提供評(píng)價(jià)發(fā)展方向正確與否的普適方案，強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力的社會(huì)相關(guān)性和創(chuàng)新有效性。同時(shí)，數(shù)字場(chǎng)景為新質(zhì)生產(chǎn)力提供模擬和測(cè)試環(huán)境，顯化真實(shí)場(chǎng)景中非技術(shù)因素引起的市場(chǎng)反饋，以便調(diào)整研發(fā)路徑與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的協(xié)同關(guān)系，確保新質(zhì)生產(chǎn)力向助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向發(fā)展。

數(shù)字場(chǎng)景為新質(zhì)生產(chǎn)力形成集聚資源和產(chǎn)業(yè)。數(shù)字場(chǎng)景是資源和市場(chǎng)的耦合系統(tǒng)，一方面為新質(zhì)生產(chǎn)力集聚包括數(shù)據(jù)、算力、技術(shù)、人才、資金在內(nèi)的多種資源，另一方面為新質(zhì)生產(chǎn)力提供可拓展的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，提增其輻射廣度和應(yīng)用深度。其中，大規(guī)模實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和反饋信息有助于評(píng)估新質(zhì)生產(chǎn)力的方向性和有效性，科學(xué)調(diào)整研發(fā)策略和進(jìn)度；人才協(xié)作平臺(tái)有助于構(gòu)建更具創(chuàng)新性和綜合性的解決方案，提升新質(zhì)生產(chǎn)力落地質(zhì)量和效率。而開放特定領(lǐng)域數(shù)字場(chǎng)景能夠以技術(shù)供給劃分應(yīng)用市場(chǎng)，以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)不同利益相關(guān)者的協(xié)作行為，促進(jìn)創(chuàng)新成果的交叉?zhèn)鞑ズ脱邪l(fā)規(guī)劃的科學(xué)論證。

數(shù)字場(chǎng)景改善新質(zhì)生產(chǎn)力形成邏輯和生態(tài)。傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)周期長(zhǎng)、創(chuàng)新迭代慢、市場(chǎng)適配差，易陷入成果轉(zhuǎn)化“死亡之谷”。數(shù)字場(chǎng)景為新質(zhì)生產(chǎn)力提供多元供求匹配體系：一是降低新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)入市場(chǎng)的政策壁壘和認(rèn)知壁壘，運(yùn)用地方政府或鏈主企業(yè)背書吸引應(yīng)用端企業(yè)有機(jī)銜接新質(zhì)生產(chǎn)力；二是以數(shù)字場(chǎng)景為載體實(shí)現(xiàn)多主體協(xié)調(diào)和創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，不以組織結(jié)構(gòu)劃分創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)而以產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈為基礎(chǔ)，驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新要素在場(chǎng)景內(nèi)融合；三是搭建新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)裂變生態(tài)，將創(chuàng)新潛力匯總在統(tǒng)一場(chǎng)景生態(tài)下，促成供求兩端螺旋推進(jìn)、良性循環(huán)的研發(fā)體系，有序控制新質(zhì)生產(chǎn)力導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩。

形成促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的多維路徑

基于可控試點(diǎn)和前瞻研判的政策路徑。數(shù)字場(chǎng)景是政府傳統(tǒng)資源和行政權(quán)力的創(chuàng)新要素化體現(xiàn)，有助于促進(jìn)地方政府優(yōu)化市場(chǎng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的包容性和傾向性。標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試流程和嚴(yán)格科技倫理對(duì)確保技術(shù)安全可靠至關(guān)重要，但提增了研發(fā)資金和時(shí)間成本，不適用于可能產(chǎn)生不可預(yù)見后果或需差異化監(jiān)管的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。數(shù)字場(chǎng)景能夠在一定區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目?jī)?nèi)建立試點(diǎn)，允許政策要求和流程標(biāo)準(zhǔn)的可控突破，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力高效轉(zhuǎn)化，促進(jìn)地方政府及時(shí)關(guān)注具備新質(zhì)生產(chǎn)力潛力的研發(fā)成果和技術(shù)創(chuàng)新在測(cè)試規(guī)范和科技倫理上的特殊需求，通過(guò)在場(chǎng)景中植入差異化規(guī)制模式，前瞻研判新質(zhì)生產(chǎn)力 “放管服”敏感性。

基于信息披露和價(jià)值溢出的市場(chǎng)路徑。新質(zhì)生產(chǎn)力趨于成熟而接近一般生產(chǎn)力社會(huì)平均水平時(shí)會(huì)在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下被潛在新質(zhì)生產(chǎn)力取代，而潛在新質(zhì)生產(chǎn)力可能區(qū)別于過(guò)去被著重發(fā)展的生產(chǎn)力。數(shù)字場(chǎng)景以市場(chǎng)化方式接納各參與主體，并將新質(zhì)生產(chǎn)力的迭代表現(xiàn)作為政策制定、補(bǔ)貼發(fā)放、稅收優(yōu)惠的評(píng)價(jià)依據(jù)，企業(yè)也能通過(guò)評(píng)價(jià)新質(zhì)生產(chǎn)力在場(chǎng)景內(nèi)的“元生產(chǎn)力”價(jià)值而進(jìn)行集成開發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新，在最大程度上弱化多主體間信息不對(duì)稱。同時(shí)，數(shù)字場(chǎng)景將新質(zhì)生產(chǎn)力形成過(guò)程中的階段性成果價(jià)值納入產(chǎn)業(yè)體系，允許并吸引應(yīng)用端企業(yè)圍繞潛在新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)效益前置和研發(fā)成本攤銷。

基于社會(huì)服務(wù)和資源集聚的支撐路徑。社會(huì)服務(wù)始終滯后于新質(zhì)生產(chǎn)力形成并造成其轉(zhuǎn)化受非技術(shù)因素限制，只有當(dāng)新質(zhì)生產(chǎn)力嵌入數(shù)字場(chǎng)景而具象化為產(chǎn)品，社會(huì)服務(wù)才能理解并主動(dòng)對(duì)接其需求。政府定期發(fā)布數(shù)字場(chǎng)景清單為特定顛覆性技術(shù)在公共部門的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行背書，能吸引社會(huì)服務(wù)向缺乏成熟產(chǎn)品和成功案例的新概念、新模式、新業(yè)態(tài)流動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)認(rèn)知和服務(wù)能力與新質(zhì)生產(chǎn)力匹配。此外新質(zhì)生產(chǎn)力形成依賴海量數(shù)據(jù)和強(qiáng)大算力，而研發(fā)部門普遍存在數(shù)據(jù)資源不充足、算力保有不經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，限制測(cè)試規(guī)模和反饋效度；數(shù)字場(chǎng)景引導(dǎo)企業(yè)數(shù)據(jù)和算力資源向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，為新質(zhì)生產(chǎn)力形成提供外源支撐。

基于前沿把控和發(fā)展指引的監(jiān)管路徑。數(shù)字場(chǎng)景的示范性促進(jìn)了政府對(duì)前沿技術(shù)的戰(zhàn)略性把控和市場(chǎng)化指引，明確新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向：一是在國(guó)家層面顯化國(guó)家戰(zhàn)略意義大、市場(chǎng)轉(zhuǎn)化效率低的顛覆性創(chuàng)新，吸引應(yīng)用端企業(yè)圍繞技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化和價(jià)值化，強(qiáng)化一體推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的主導(dǎo)思想；二是在區(qū)域?qū)用婵茖W(xué)規(guī)劃適合地方產(chǎn)業(yè)和民生發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力形成路徑，推動(dòng)多角度、差異化創(chuàng)新，消除或降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，分散不同地區(qū)同質(zhì)化創(chuàng)新的非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)；三是在市場(chǎng)層面將新質(zhì)生產(chǎn)力納入相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)監(jiān)管體系，采用統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)衡量其技術(shù)價(jià)值，引導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)力契合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求。

（本文系國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響因素與提升策略研究”（21BJY165）的階段性成果）

（作者：程欣煒)