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2023年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢，我國經(jīng)濟取得了可圈可點的新成績。成績的背后，宏觀政策調(diào)控力度不斷加大。2023年，我國對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款增加超22萬億元，新增減稅降費及退稅緩費超2.2萬億元，民生投入保障有力。

作為宏觀調(diào)控的重要手段，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策發(fā)揮了什么作用？

惠企利民積極財政政策打出“組合拳”

在浙江長興的這個倉儲設(shè)備制造企業(yè)，記者看到，車間里剛剛引進的全自動激光生產(chǎn)線，短短幾十秒就可以完成金屬沖壓、鉆孔和整型，生產(chǎn)效率提高上百倍，產(chǎn)品精度把控更是上了一個檔次。今年，企業(yè)又做了新的投資規(guī)劃。

浙江加力倉儲設(shè)備股份有限公司總經(jīng)辦主任施彬華：我們計劃將原來三十幾個工位的零散型設(shè)備，集成到6條生產(chǎn)線上，其中一條生產(chǎn)線計劃投入1000萬元，總的智能制造項目計劃投入3500萬元。

3500萬元不是個小數(shù)目。企業(yè)愿意花大價錢上馬智能化設(shè)備，一方面是因為去年每月銷售額增幅在30%左右，海外市場占比更是創(chuàng)下歷年新高，市場前景看好。另一方面，持續(xù)優(yōu)化的稅費政策，也讓企業(yè)資金多了“騰挪”的空間。

浙江加力倉儲設(shè)備股份有限公司總經(jīng)辦主任施彬華：2023年公司的加計抵減、加計扣除以及出口退稅，累計已經(jīng)達到2300多萬元，讓我們對市場更有信心。2024年銷售額計劃增長25%。

企業(yè)信心的背后，是2023年我國延續(xù)優(yōu)化了一批稅費政策：實施先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策；提高集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例等等。

財政部稅政司司長賈榮鄂：2023年，分批延續(xù)、優(yōu)化和完善了70余項稅費優(yōu)惠政策，大部分政策直接延續(xù)至2027年底。整體看，各項減稅降費政策措施有力有效，對改善社會預(yù)期、助力經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

持續(xù)改善民生增強人民群眾的獲得感

積極的財政政策一方面在支持企業(yè)發(fā)展，另一方面也在持續(xù)改善民生，增強人民群眾的獲得感。

2023年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付首次超過10萬億元；基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準分別提高到89元和640元。

在山東青島，去年10月，劉維敬與老伴兒居住的小區(qū)，剛剛由政府統(tǒng)一完成了節(jié)能改造，不僅修復(fù)了屋頂，還做了外墻保溫，這個冬天溫暖了許多。

青島市王哥莊街道仰口花園小區(qū)居民劉維敬：外墻做了保溫以后，我們家里也暖和了?，F(xiàn)在基本上能達到20℃，電費也省了不少。改造都是政府出的錢，改善了我們的居住環(huán)境，我們心里很高興。

青島是第五批北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市之一，僅2023年就完成既有居住建筑節(jié)能改造671萬平方米，有20萬戶農(nóng)戶順利完成清潔取暖改造。五年來，中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點改造一項政策，就支持了80多個城市。

財政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司司長郜進興：近五年來安排大氣、水、土壤污染防治資金約3000億元，年均增長9%以上，為建設(shè)天更藍、水更清、地更綠的美麗中國提供堅實的財力保障。2023年，中央財政安排生態(tài)環(huán)保和綠色低碳發(fā)展相關(guān)資金4640億元。

惠企利民促發(fā)展，2023年，積極財政政策打出“組合拳”：地方政府專項債券比上年增加1500億元，城中村改造、5G融合設(shè)施等納入專項債券投向領(lǐng)域，一批交通、水利、能源等重大項目建設(shè)加快推進；增發(fā)國債1萬億元，保障支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。同時，大力支持科技創(chuàng)新，增加產(chǎn)糧大縣獎勵。一系列政策措施，助力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

貨幣政策精準有力支持經(jīng)濟回升向好

2023年，穩(wěn)健的貨幣政策精準有力，流動性保持合理充裕，有力支持了經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢。這一年，貨幣政策是如何精準有力支持實體經(jīng)濟的？我們從銀行的一個信貸員說起。

在安徽合肥，這家高新技術(shù)企業(yè)投資建設(shè)的動力電池項目，在春節(jié)前需要一筆3000萬元資金。銀行的信貸員潘超超，正在跟這家企業(yè)對接項目的融資需求。從企業(yè)提出需求，到銀行放款只用了3個工作日。

潘超超告訴記者，2023年，他們支持實體經(jīng)濟的力度和效率不斷提升。從他的切身感受看，貸款投放跟以往相比，既有“不變”也有“變”。“不變”是流動性保持合理充裕，銀行的信貸資金沒有出現(xiàn)過緊張的情況。這不得不提，2023年3月和9月人民銀行兩次降低存款準備金率，累計釋放流動性超1萬億元。

而說到“變”，潘超超拿出了一份2023年貸款名錄，從上面可以看出，這一年他們將更多金融資源投向了制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色信貸等實體經(jīng)濟重點領(lǐng)域，這部分信貸占比達78.6%。

農(nóng)業(yè)銀行合肥新站高新區(qū)支行公司部潘超超：制造業(yè)貸款我們一共投放了30.5億，比2022年增加了15.8億元，戶數(shù)由原來的65戶增加到了156戶。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款一共投放了27.4億元，比2022年增加了12.2億元。

全國的數(shù)據(jù)也印證了這一變化，2023年我國對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款增加22.22萬億元，同比多增1.18萬億元。

潘超超感受較深的另一個變化是，在各項貸款保持較快增長、實現(xiàn)同比多增的同時，2023年實體經(jīng)濟綜合融資成本穩(wěn)中有降。

這一年，人民銀行兩次降息，與此同時，貸款市場報價利率（LPR）改革效能作用持續(xù)發(fā)力，1年期和5年期以上貸款市場報價利率（LPR）分別下降0.2個和0.1個百分點。最新數(shù)據(jù)顯示，2023年1—11月，貸款加權(quán)平均利率為4.17%，同比下降0.34個百分點，其中，企業(yè)貸款利率為3.89%，同比下降0.3個百分點，處于歷史低位。

國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛：在相關(guān)領(lǐng)域，信貸結(jié)構(gòu)有明顯的優(yōu)化，在很大程度上對市場信心恢復(fù)起到了非常好的推動作用，由此也構(gòu)成了我們整個2023年經(jīng)濟恢復(fù)向好的一個基本動能。

宏觀調(diào)控精準有效推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠

2023年，我國加大宏觀調(diào)控力度，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策持續(xù)發(fā)力，助力國民經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，主要預(yù)期目標圓滿實現(xiàn)。

2024年，財政政策和貨幣政策又將在哪里發(fā)力？將有哪些期待呢？

適度加力、提質(zhì)增效，這是2024年積極財政政策的“關(guān)鍵詞”。但是究竟要如何加力和提質(zhì)增效呢？

財政部預(yù)算司司長王建凡：2024年保持必要支出強度。用好增發(fā)國債、地方政府一般債、地方政府專項債等政策工具，適度增加財政支出規(guī)模，更好發(fā)揮拉動國內(nèi)需求、促進經(jīng)濟循環(huán)的作用，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。（同時）提高財政資金效益。堅持黨政機關(guān)過緊日子不動搖，嚴控一般性支出，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，該保的保、該加的加、該砍的砍，把財政資金用好、用在刀刃上。

減稅降費直接減輕了市場主體負擔，2024年，政策將重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。

粵開證券研究院院長中國稅務(wù)學(xué)會常務(wù)理事羅志恒：我們在減稅降費這一塊比較注重精準性。制造業(yè)是我們的基礎(chǔ)，是我們加快構(gòu)建新發(fā)展格局很重要的方面，每一分錢的減稅降費要實現(xiàn)出更大的效果。

對于今年的貨幣政策，中央經(jīng)濟工作會議明確指出，穩(wěn)健的貨幣政策要“靈活適度、精準有效”。

國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛：意味著在總量層面上還是會進一步地保持流動性的合理充裕。另一方面，在結(jié)構(gòu)層面上，會進一步要求強化貨幣政策對信貸資金、對于經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域的支持。

與去年相比，今年貨幣政策由“精準有力”轉(zhuǎn)向“精準有效”，專家表示，這就要求金融機構(gòu)注重新增信貸均衡投放，提高存量資金使用效率，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保社會融資規(guī)模全年實現(xiàn)可持續(xù)較快增長。

中國人民銀行宏觀審慎管理局局長李斌：充分發(fā)揮好金融可以跨時間、跨空間配置資源的獨特作用，加大對經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，以金融高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。