美國(guó)《外交政策》雜志1月20日文章,原題:紅海危機(jī)表明中國(guó)的“一帶一路”倡議對(duì)所有國(guó)家都至關(guān)重要 胡塞武裝在紅海的襲擊激增,令世界大型航運(yùn)公司連續(xù)數(shù)周停止通過蘇伊士運(yùn)河,更多航運(yùn)公司改變航線。世界經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)正從新冠疫情的痛苦中緩慢恢復(fù)之際,紅海襲擊行動(dòng)和俄烏沖突帶來的地緣政治沖擊推高了物流成本和食品價(jià)格。
北京與華盛頓之間的峰會(huì)、七國(guó)集團(tuán)集體會(huì)議、世界經(jīng)濟(jì)論壇或聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)等議而不決的會(huì)議,都無(wú)法解決當(dāng)今的局勢(shì)動(dòng)蕩問題。相反,對(duì)于飽受嚴(yán)重不信任和不可預(yù)測(cè)危機(jī)困擾的世界來說,為了全球公共利益采取有意義的集體行動(dòng),只有一條途徑——那就是建立更多的供應(yīng)途徑來滿足需求。解決供應(yīng)沖擊的辦法就是增加供應(yīng)鏈——更多的“帶”,更多的“路”。
多年來,中國(guó)是深諳這點(diǎn)并付諸行動(dòng)的國(guó)家。去年10月中國(guó)在北京召集來自150多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和代表,紀(jì)念共建“一帶一路”倡議10周年。從實(shí)用的角度看,“一帶一路”倡議代表了所有國(guó)家為自身國(guó)家利益所應(yīng)做的事情:建立盡可能多的供應(yīng)途徑滿足需求,既可對(duì)沖不可預(yù)見的干擾,又可提高自身的互聯(lián)互通和影響力。
無(wú)論是紅海的胡塞武裝襲擊、巴拿馬運(yùn)河的干旱,還是馬六甲海峽附近潛在的沖突,都暴露了海上咽喉的脆弱性。誠(chéng)然,船只可選擇繞道非洲的好望角。而中國(guó)和歐洲選擇了更明智的道路:跨歐亞鐵路貨運(yùn)量在2021年初翻了一番,達(dá)到每月1000列貨運(yùn)列車,它們的可靠性和準(zhǔn)時(shí)性更高。
世界經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開全球貨運(yùn)和商品貿(mào)易,而更多橫跨歐亞大陸的公路、鐵路以及印度洋和北冰洋沿岸的港口,對(duì)于全球商品貿(mào)易的靈活性和替代路線至關(guān)重要。這些投資也是針對(duì)保護(hù)主義、地緣政治和氣候變化帶來的沖擊的預(yù)防性措施。
共建“一帶一路”是變革性的,對(duì)此很難有異議。自2013年以來,已有約1萬(wàn)億美元資本流入“一帶一路”國(guó)家,用于建設(shè)項(xiàng)目和非金融投資。特別是對(duì)人口多的發(fā)展中國(guó)家來說,堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)滿足國(guó)內(nèi)需求、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)、建立與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系至關(guān)重要。匈牙利和塞爾維亞等歐洲邊緣國(guó)家就是“一帶一路”的受益者。歐盟與美國(guó)聯(lián)合,企圖對(duì)抗中國(guó)在印太地區(qū)的戰(zhàn)略影響力。但歐洲仍渴望促進(jìn)對(duì)阿拉伯和亞洲經(jīng)濟(jì)體的出口。西方外交官和分析人士不再對(duì)“一帶一路”嗤之以鼻。
在西方大國(guó)忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)十年后,中國(guó)將其提上全球議程,因此功不可沒。中國(guó)主導(dǎo)的倡議與西方提出的倡議常被描述為零和,但在大多數(shù)情況下,港口和電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施是非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性的。每一個(gè)針鋒相對(duì)的項(xiàng)目,無(wú)論輸油管道、電網(wǎng)還是互聯(lián)網(wǎng)電纜,都在不經(jīng)意間推進(jìn)著一個(gè)更宏大的項(xiàng)目,即把世界變成互聯(lián)互通的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。在當(dāng)今動(dòng)蕩的世界上,沒有比這更重要的了。我們需要在更多國(guó)家種植更多糧食,生產(chǎn)更多半導(dǎo)體,加工更多稀土礦物,并確保它們?cè)谌虻牧鲃?dòng)不會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)點(diǎn)阻塞而中斷。
從羅馬的道路到英國(guó)的鐵路,再到美國(guó)的基地……持久地證明了一個(gè)事實(shí):盡管基礎(chǔ)設(shè)施的控制權(quán)會(huì)易手,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,這并不是一場(chǎng)零和游戲。
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