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在中美競(jìng)爭(zhēng)加劇，俄烏、巴以、紅海危機(jī)加大全球供應(yīng)鏈不確定性之際，亞太地區(qū)充分發(fā)揮中國(guó)-東盟合作優(yōu)勢(shì)顯得尤為重要。RCEP機(jī)制充分挖掘各成員國(guó)在供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了地區(qū)貿(mào)易往來(lái)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。其中，中國(guó)發(fā)揮了重要拉動(dòng)作用，為東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。未來(lái)，應(yīng)把RCEP的成功經(jīng)驗(yàn)推廣至更大范圍的南南合作中，共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者

穆罕默德·哈比卜 (Muhammad Habib)

印尼戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心國(guó)際關(guān)系部研究員

穆罕默德·?？?(Muhamad Haikal)

印尼戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心經(jīng)濟(jì)部實(shí)習(xí)研究員

2024年全球經(jīng)濟(jì)仍的不確定性仍然十分突出。俄烏沖突、加沙地帶前所未有的人道主義危機(jī)、胡塞武裝在紅海發(fā)動(dòng)的襲擊，以及中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，都對(duì)全球供應(yīng)鏈造成了影響。各國(guó)之間的貿(mào)易與投資不再像過(guò)去那樣容易。安全因素的重要性已經(jīng)超過(guò)了效率和合作精神，再次成為各國(guó)的首要考量?，F(xiàn)在，許多國(guó)家以相似理念作為篩選合作伙伴的標(biāo)準(zhǔn)，這有可能導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)脫鉤。雖然多樣化本身并沒(méi)有錯(cuò)，但毫無(wú)理由的懷疑絕不應(yīng)該成為驅(qū)動(dòng)合作議程的首要因素。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的貿(mào)易伙伴多樣化指數(shù)由2022年的102降至2023年的95，表明貿(mào)易的方式更加集中。外國(guó)直接投資模式也發(fā)生了變化，基于較短地緣政治距離的投資占比由2010年的38%增至2021年的50%左右。這意味著貿(mào)易和投資出現(xiàn)了新的趨勢(shì)，打破了以經(jīng)濟(jì)規(guī)模和地理距離為核心的傳統(tǒng)引力模型，地緣政治因素的重要性不斷增加。

圖片來(lái)源：新華社

作為許多新興經(jīng)濟(jì)體和全球產(chǎn)品制造商的所在地，亞太地區(qū)也受到了這些趨勢(shì)的影響。一方面，一些地區(qū)國(guó)家接受了跨國(guó)公司供應(yīng)鏈遷移帶來(lái)的更多投資，因此會(huì)在短期內(nèi)受益。另一方面，長(zhǎng)期后果卻不容樂(lè)觀。隨著大國(guó)之間分歧的加劇，濫用相關(guān)實(shí)體條款和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)拒絕市場(chǎng)準(zhǔn)入的情況不斷惡化。此外，隨著地區(qū)內(nèi)一些主要國(guó)家選舉將至，沒(méi)有跡象表明碎片化全球化和內(nèi)向型政策會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

不可否認(rèn)的是，中國(guó)崛起為全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，為東盟成員國(guó)提供了駕馭地緣政治變化的方法。中國(guó)引進(jìn)了來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)，并擴(kuò)大了重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的融資渠道。得益于中國(guó)，東盟成員國(guó)獲得了更多經(jīng)驗(yàn)以提升其在全球價(jià)值鏈中的參與度。遺憾的是，如果東盟國(guó)家之間的聯(lián)系依然薄弱，依然過(guò)度依賴加工業(yè)和自然資源，那么這些方法是不夠的。如果他們不遵守國(guó)際勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)展緩慢，那這些方法更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足?？傊袊?guó)和東盟可以付出更多努力以優(yōu)化價(jià)值鏈。

充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》 (RCEP) 就是一個(gè)有效的辦法。RCEP為東盟、中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭提供了抵御地緣政治壓力、深化經(jīng)濟(jì)一體化的安全空間。RCEP的開放與包容原則植根于東盟的區(qū)域主義方針，使成員國(guó)能夠通過(guò)消除貿(mào)易壁壘和潛在的技術(shù)援助而獲益。印尼對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)65.1%的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，中國(guó)也對(duì)原產(chǎn)自印尼67.9%的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。RCEP為最不發(fā)達(dá)的成員國(guó)提供了肯定性條款和支持措施，使他們能夠通過(guò)地區(qū)的內(nèi)在力量消除地緣政治影響。

圖片來(lái)源：新華社

毋庸置疑，RCEP的達(dá)成并非理所當(dāng)然。各成員國(guó)必須不斷把這樣的伙伴關(guān)系推廣至全球南方其他地區(qū)，展示RCEP開放包容的區(qū)域主義在這個(gè)分裂的時(shí)代仍然能夠帶來(lái)實(shí)際的利益。RCEP還象征著，只要通過(guò)誠(chéng)意和坦率的對(duì)話共同制定合作規(guī)則，全球北方和全球南方就能夠更加繁榮。事實(shí)上，僅僅向外部地區(qū)進(jìn)行推廣宣傳并不能保證伙伴關(guān)系的繁榮發(fā)展，還需要所有成員國(guó)都切實(shí)履行承諾。

需要強(qiáng)調(diào)的是，任何完全排除新興經(jīng)濟(jì)體參與對(duì)話的地緣政治舉措都有可能適得其反。東盟主導(dǎo)的開放和包容的平臺(tái)，包括RCEP在內(nèi)，都表明相互合作可以釋放出所有未開發(fā)潛力，并消減外部成本。這一平臺(tái)還表明，分好蛋糕讓所有人共享很重要。供應(yīng)鏈的優(yōu)化不應(yīng)該也不可能只依賴于某些國(guó)家。我們應(yīng)該充分發(fā)揮東盟主導(dǎo)的區(qū)域主義的作用，在黑暗的時(shí)刻照亮前路。