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政府工作報告

——2024年2月27日在南寧市第十五屆人民代表大會第五次會議上

市長 侯剛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，也是南寧加快建設(shè)面向東盟開放合作的國際化大都市、中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)的起步之年。這一年，習近平總書記在黨的十八大以來第三次親臨廣西、視察南寧，對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、擴大開放、生態(tài)建設(shè)、民生保障和民族團結(jié)等方面取得的成績表示贊許，讓我們倍感溫暖、倍受鼓舞、倍增信心，我們一定要把擁戴之心、感恩之情、崇敬之意，轉(zhuǎn)化為忠誠之志、維護之行、奮進之力，在推動首府高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)上展現(xiàn)更大作為，以一域之力盡全局之責，以一域之光為全局添彩！

一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府部署要求，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為強大動力，積極履行國家賦予的新定位新使命，推動經(jīng)濟運行回升向好，社會大局保持穩(wěn)定，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化南寧篇章開好了局起好了步。

——我們聚焦加快構(gòu)建經(jīng)濟新循環(huán)，在推動首府高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為。

經(jīng)濟增長承壓前行，克難攻堅展現(xiàn)首府擔當。地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.0%，增速比上年提高2.6個百分點，對全區(qū)GDP增長貢獻率達20.1%。其中，一、二、三產(chǎn)增加值分別增長4.5%、1.1%、4.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.3%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長5.2%，一般公共預(yù)算收入首次突破400億元、增長2.1%，社會消費品零售總額增長2.8%。在“三重壓力”仍然較大、房地產(chǎn)和基建投資深度調(diào)整的形勢下，全力以赴拼經(jīng)濟，集中攻堅打硬仗，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中有進、回升向好。

結(jié)構(gòu)調(diào)整積能成勢，工業(yè)拉動作用顯著增強。規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全國、高于西部地區(qū)、高于全區(qū)，創(chuàng)近六年來新高，工業(yè)對GDP增長的貢獻率達23%、較上年提高12.9個百分點。新能源電池制造業(yè)成為拉動工業(yè)增長的最大動力，拉動全市規(guī)上工業(yè)增加值增長10個百分點。工業(yè)投資總量連續(xù)三年排名全區(qū)第一，占全市固定資產(chǎn)投資比重連續(xù)四年提升，2023年占比為29.3%，較上年提高4.2個百分點，首次超過房地產(chǎn)開發(fā)投資。在部分產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難較多的情況下，抓招商擴投資，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動能，搶占新賽道新領(lǐng)域，久久為功，推動工業(yè)成為經(jīng)濟增長新引擎新支撐，“產(chǎn)業(yè)—科技創(chuàng)新—金融”經(jīng)濟新循環(huán)效應(yīng)充分釋放。

——我們助力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上取得更大突破。

“一體兩翼”加速成型。五象新區(qū)與經(jīng)開區(qū)重組改革取得重大突破，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)融合發(fā)展，“兩港一區(qū)”規(guī)劃建設(shè)提速，東部新城產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，獲認定為第一批廣西向海經(jīng)濟示范園區(qū)，成為我市融入雙循環(huán)的重要產(chǎn)業(yè)承載地，城市發(fā)展格局發(fā)生了深刻變化。

內(nèi)外循環(huán)更加暢通。擴內(nèi)需與促外貿(mào)并舉，社會消費品零售總額對全區(qū)增長貢獻率達58.7%，大宗商品交易額突破1100億元、增長10.6%，與RCEP其他成員國實現(xiàn)進出口額突破500億元，新能源汽車、新能源電池出口成為外貿(mào)增長新動能。

——我們堅持生態(tài)優(yōu)勢金不換，在推動綠色發(fā)展上實現(xiàn)更大進展。

看“氣”質(zhì)藍天常駐，看水質(zhì)碧水長流。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.9%，在全國168個重點城市排第16位、省會城市排第6位，獲評2023年度氣象旅游城市。全市主要流域地表水水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，市、縣兩級飲用水水源水質(zhì)達標率保持100%。產(chǎn)業(yè)因綠而興，生活逐綠而行。規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗同比下降4.3%，新增6家國家級綠色工廠、35種自治區(qū)級綠色設(shè)計產(chǎn)品，數(shù)量均居全區(qū)首位，高新區(qū)成為國家級綠色工業(yè)園區(qū)。軌道交通日均人流量95萬人次以上，綠色出行比例達80.28%，成為全區(qū)唯一全國綠色出行創(chuàng)建達標城市。

——我們主動守好祖國“南大門”，在維護國家安全上作出更大貢獻。

積極服務(wù)國家周邊外交戰(zhàn)略。連續(xù)服務(wù)舉辦20屆東博會、峰會，“南寧渠道”成為我國周邊外交棋局一張“王牌”。深化南寧—河內(nèi)經(jīng)濟走廊建設(shè)，與越南海防、北寧、北江等省市簽署友好交流協(xié)議，南寧在服務(wù)構(gòu)建中國—東盟命運共同體中的地位和作用更加凸顯。

主動服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略。推進中越跨境物流快速通道軟硬聯(lián)通，中越跨境快速通關(guān)班列實現(xiàn)常態(tài)化開行，公路運輸穩(wěn)定實現(xiàn)12小時“廠到廠”。推動中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)建設(shè)走深走實，南寧（深圳）東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)啟動建設(shè)，電子信息、新能源等跨境產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)在南寧集聚。

——我們堅持重實效強實干抓落實，在推進全面從嚴治黨上取得更大成效。

堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以全面從嚴治黨提升干部政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力，連續(xù)五屆獲得全國文明城市榮譽，在全區(qū)率先實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市“五連冠”，獲評國家食品安全示范城市，質(zhì)量強市建設(shè)獲國務(wù)院督查激勵，圓滿服務(wù)首屆全國學青會、廣西文旅大會等盛會和賽事。首屆全國學青會是我市迄今服務(wù)承辦規(guī)模最大、規(guī)格最高、參會人數(shù)最多的綜合體育盛會。

一年來，我們緊跟偉大復(fù)興領(lǐng)航人踔厲篤行，克服了比預(yù)料要大的困難，取得了比預(yù)想要好的成績，用一處處變化、一步步跨越，向總書記交出了一份可圈可點的南寧答卷！

過去一年，我們著重抓了八個方面工作：

（一）強化頂層設(shè)計，算清“經(jīng)濟賬”，經(jīng)濟運行回升向好、破局發(fā)展

抓調(diào)度出政策穩(wěn)增長。按季度制定學思想拼經(jīng)濟實施方案，每季度出臺支持工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長、服務(wù)業(yè)發(fā)展、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等針對性政策措施，下達市本級資金34.67億元支持新型工業(yè)化建設(shè)，形成政策綜合效應(yīng)。強化經(jīng)濟指標監(jiān)測預(yù)警，注重經(jīng)濟增長支撐條件分析，實行“日調(diào)度、周分析、月報告、季督導(dǎo)”，有力保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行。服務(wù)業(yè)保持經(jīng)濟增長“壓艙石”地位，新增規(guī)上其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)130家，新增入庫商貿(mào)業(yè)企業(yè)564家、創(chuàng)歷史新高，規(guī)上其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長10.6%。工業(yè)“加速器”作用凸顯，全部工業(yè)增加值增長7.3%，規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長34.9%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤增長43.6%，工業(yè)稅收增長18%。農(nóng)業(yè)“穩(wěn)定器”效應(yīng)增強，糧食面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)實現(xiàn)“三增長”，面積、產(chǎn)量穩(wěn)居全區(qū)第一。

抓服務(wù)優(yōu)環(huán)境激活力。加大領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重大項目重點企業(yè)力度，開展“為企業(yè)找市場”活動，在自治區(qū)服務(wù)壯大實體經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研服務(wù)總結(jié)大會中企業(yè)滿意度現(xiàn)場測評排名第一、獲評先進集體。圍繞“三升兩去三消減”目標，為各類市場主體新增減稅降費及退稅緩費超130億元，投放“桂惠貸”500.3億元，降低企業(yè)融資成本9.53億元。健全企業(yè)“辦不成事”訴求直達快辦機制，累計解決企業(yè)疑難訴求1027件，企業(yè)評價滿意度達99.73%。“免審即得”實現(xiàn)“準入即準營”政務(wù)服務(wù)案例向全國推廣，獲批全國工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點城市，南寧在全國工商聯(lián)發(fā)布的2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查結(jié)論中獲評“優(yōu)化營商環(huán)境進步最明顯的5個省會及副省級城市”之一，獲批全國第四批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，南寧市民中心等3個政務(wù)服務(wù)中心獲評2023年度廣西政務(wù)服務(wù)五星級大廳。全市市場主體登記存量98.83萬戶，增長7.05%。

（二）推進產(chǎn)業(yè)振興，唱響“融合曲”，新質(zhì)生產(chǎn)力加快積蓄、持續(xù)拓展

工業(yè)振興蓄能成勢、勢頭強勁。新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，比亞迪、多氟多等一批重大項目投產(chǎn)，龍電華鑫、宸宇富基等項目落地開工，成功舉辦首屆中國（南寧）—東盟汽車產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展論壇，新能源、新能源汽車及零部件全產(chǎn)業(yè)鏈加快成型，華芯振邦半導(dǎo)體項目投產(chǎn)，實現(xiàn)廣西晶圓級先進封裝測試零的突破，引進軌道交通產(chǎn)業(yè)12個裝備制造項目和15個智慧交通軟件企業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，太陽紙業(yè)一期技改項目竣工，高端紙制品深加工產(chǎn)業(yè)園項目順利推進，鋁精深加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從傳統(tǒng)建筑鋁材向高附加值的新能源電池鋁箔、電池托盤等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。企業(yè)培育成效顯著，新入規(guī)工業(yè)企業(yè)173家，新增國家級專精特新“小巨人”3家、自治區(qū)級專精特新中小企業(yè)47家。東盟經(jīng)開區(qū)、經(jīng)開區(qū)在2023年國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核排名分別提升23位、48位，取得歷史最優(yōu)成績。橫州市入選2023年全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。

服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)升級。金融業(yè)突破發(fā)展，本外幣貸款余額首次突破2萬億元、占全區(qū)的43.8%，保費收入首次突破300億元、占全區(qū)的37.2%，跨境人民幣結(jié)算量首次突破3000億元、增長154%、占全區(qū)的80%，金融業(yè)稅收首次突破100億元、增長5%，新增2家上市公司、2家新三板掛牌企業(yè)，參股成功組建廣西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行。文旅業(yè)迅速恢復(fù)，接待游客總?cè)藬?shù)增長68.4%，實現(xiàn)旅游總收入增長66.0%，總量均居全區(qū)首位，A級旅游景區(qū)總量首次突破100家，4A級景區(qū)總量首次躍居廣西第一。廣西體育中心大型商演活動吸引外地觀演人數(shù)超23萬人次，拉動消費超10億元。南寧馬拉松比賽暨南寧解放日長跑活動入選全國體育旅游精品賽事，大明山戶外體育旅游線路入選2023中國體育旅游精品項目，邕寧區(qū)頂螄山汽車營地獲批2023年全國汽車自駕運動營地，上林縣、興寧區(qū)通過國家全域旅游示范區(qū)初審驗收，賓陽炮龍節(jié)獲評2023中華體育文化優(yōu)秀節(jié)慶項目。信息、郵政等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長12.6%，增速高于全區(qū)28.9個百分點，依托自然資源部第四海洋研究所，設(shè)立海洋遙感中心，加快建設(shè)中國—東盟地理信息與衛(wèi)星遙感應(yīng)用服務(wù)高地。郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量增長20.72%，高于全國、全區(qū)平均水平，跨境寄遞業(yè)務(wù)增速全國第一、總量全國第九。

科技創(chuàng)新主體突出、成果豐碩。新增國家級企業(yè)技術(shù)中心1家，年度認定高新技術(shù)企業(yè)498家，新增自治區(qū)級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺78家。60項科技成果獲2022年度廣西科學技術(shù)獎，創(chuàng)歷史新高。我市列入全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市、全國創(chuàng)新驅(qū)動示范市，獲批建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，高新區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展試驗區(qū)。推進桂電“113工程”建設(shè)，引進自治區(qū)級以上人才26人，累計進駐研究生近2000名，與企事業(yè)單位共建產(chǎn)學研人才培養(yǎng)基地14個。西鄉(xiāng)塘區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣。

（三）抓投資促消費，全力“擴內(nèi)需”，增長引擎馬力全開、動力增強

千方百計擴大有效益投資。通過基金撬動產(chǎn)業(yè)投資增長，設(shè)立8支總規(guī)模285億元產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展母基金，落實21支子基金認繳規(guī)模132.06億元、實繳規(guī)模39.87億元。通過項目建設(shè)形成更多實物工作量，新增策劃項目2086個、實現(xiàn)新開工965個，列入?yún)^(qū)市層面重大項目分別完成投資440.48億元、1073.13億元。環(huán)北部灣（廣西）水資源配置工程南寧段開工建設(shè)，其中賓陽干線大莊支線先行建設(shè)工程、南寧干線五象水廠取水泵房及原水管一期工程加快推進。千方百計引進有質(zhì)量項目。實施招商“一把手”工程，建立重大招商項目評估預(yù)審機制，“項目為王”新簽約5000萬元以上項目329個、總投資1514.27億元，到位資金1160億元，實際使用外資4.32億美元、占全區(qū)35%以上，第20屆東博會共簽約項目89個、數(shù)量創(chuàng)近十年來新高。千方百計激發(fā)有潛能消費。出臺促消費措施38條，全年開展“樂購南寧”品牌活動超100場次、帶動消費達100億元以上，網(wǎng)上商品零售額增長41.3%，批零住餐分別增長9.8%、10.7%、18.1%、13.6%，對全市GDP增長貢獻率達到28.2%，零售業(yè)總量、增速排全區(qū)第一。汽車保持消費熱度，新能源汽車零售額增長58.4%，二手車零售額增長163.1%。新獲評2家“中華老字號”、2家國家電子商務(wù)示范企業(yè)、2家“廣西老字號”。消費者滿意度在全國100個大中城市中排第15位、27個省會城市中排第3位。我市連續(xù)3年獲評中國最具競爭力會展城市。文旅體商加速融合，創(chuàng)新舉辦“壯族三月三·八桂嘉年華”暨第24屆南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)，提升邕州古城·三街兩巷、亭子碼頭等文旅商特色街區(qū)，打造南寧之夜、民生廣場·水漾市集、平西夜市等網(wǎng)紅夜經(jīng)濟特色街區(qū)，獲評1個自治區(qū)級夜間消費集聚區(qū)、1條自治區(qū)級步行街。11位“小砂糖橘”勇闖“爾濱”，南寧老友與東北老鐵“互換冬天”、火爆全網(wǎng)！

（四）建樞紐強平臺，用活“東盟牌”，“南寧渠道”擴容升級、越走越暢

開放樞紐加速完善，南寧吳圩機場改擴建工程穩(wěn)步推進，國際貨運航線覆蓋東盟主要國家，完成國際貨郵吞吐量8.73萬噸、增長19.5%，全區(qū)首條時速350公里的貴南高鐵開通運營，南玉城際鐵路進入保開通階段，南寧至湛江高速公路（南寧段）、南百改擴建（一期工程）、岑溪至大新公路（南寧至橫縣段）建成通車，全市高速公路通車總里程突破1300公里，平陸運河南寧段順利完成征拆任務(wù)，轉(zhuǎn)入安置區(qū)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建階段，南寧（牛灣）至貴港3000噸級航道工程等水運項目前期工作加快推進。開放平臺加速提級。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)提升戰(zhàn)略，制度創(chuàng)新指數(shù)在全國同批片區(qū)中排名提升至第四位，新增企業(yè)1.3萬家，實際使用外資3億美元。推進面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)提質(zhì)升級，中國—東盟金融城入駐金融機構(gòu)（企業(yè)）數(shù)量首次突破500家，連續(xù)四年新增入駐機構(gòu)數(shù)量超100家，獲評中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，入選“2023年廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)”，落地QFLP基金9支、規(guī)模達11億美元。加快構(gòu)建面向東盟的數(shù)字絲綢之路，中國—東盟信息港南寧核心基地累計集聚7200余家數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)。綜保區(qū)“一區(qū)兩園”建設(shè)加快推進，全市跨境電商進出口額連續(xù)兩年突破100億元、占全區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)比重達78%。開放交流持續(xù)擴大，新增國際友城馬來西亞怡保市，成功舉辦首屆中國—東盟（南寧）文化月、第十屆中國—東盟（南寧）戲劇周、第七屆中國—東盟電影展映活動、首屆中國—東盟（南寧）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)周、第五屆世界茉莉花大會，以文化交流為紐帶，不斷擴大“朋友圈”。

（五）固成果守底線，做強“邕字號”，鄉(xiāng)村振興再上臺階、樣板頻出

守牢耕地保護和糧食安全底線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴格管控耕地“非糧化”，全面落實糧食安全黨政同責和田長制，層層壓實責任，將耕地保護納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村績效考核，流入耕地23.72萬畝，實有耕地717.47萬畝，全面完成耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護、耕地占補平衡、進出平衡、違法占用耕地和永久基本農(nóng)田等5項涉及自然資源的耕地保護和糧食安全責任制考核一票否決指標任務(wù)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，籌措財政資金28.37億元，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，實現(xiàn)脫貧人口人均純收入17856元、增長11.7%，獲得全區(qū)2022年度鞏固脫貧攻堅成果后評估考核綜合評價“好”的等次，成功承辦全國脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作推進會，我市該項工作獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表揚。做優(yōu)做強鄉(xiāng)村振興“6+6”全產(chǎn)業(yè)鏈，實施“桉退蔗進”行動，糖料蔗保護區(qū)內(nèi)甘蔗種植面積增加4.08萬畝，全市糖料蔗種植面積自2019年以來首次實現(xiàn)正增長，橫州茉莉花（茶）、武鳴沃柑、隆安香蕉等“邕字號”品牌持續(xù)提升，南寧火龍果入選全國“三品一標”典型案例，云匯鮮智慧港暨粵桂協(xié)作預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建成開業(yè)，全市新增自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)7個，橫州市被命名為第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，馬山縣獲評自治區(qū)級雜交玉米制種大縣，江南區(qū)獲評全國“平安農(nóng)機”示范縣。推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村3個，完成155個行政村生活污水治理，基本完成51條農(nóng)村黑臭水體治理，完工自治區(qū)下達40個農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施項目。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例達100%，農(nóng)村物流實現(xiàn)“村村通快遞”和“快遞天天送”。我市促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作獲國務(wù)院督查激勵。興寧區(qū)、上林縣通過“四好農(nóng)村路”全國示范縣評估驗收，賓陽縣入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單、獲評全國首批農(nóng)村能源革命試點縣、國家宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范基地，馬山縣獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興改革集成工作先進縣，青秀區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)入選國家示范創(chuàng)建名單。

（六）推進精細治理，更具“老友味”，綠城彰顯高顏值、煙火氣

下“繡花”功夫推進城市更新改造，打通鳳嶺22號路、貴義路、仁和路等斷頭路，新建或改造供水、排水、污水管網(wǎng)240公里及燃氣管網(wǎng)444公里，開工建設(shè)軌道交通6號線一期工程，啟動改造老舊小區(qū)317個，建成棚戶改造安置房9526套，實施背街小巷改造259條、2條獲評“廣西最美街巷”，那考河入圍國家生態(tài)環(huán)境部第二批美麗河湖優(yōu)秀案例，邕寧區(qū)榮獲中國氣象宜居城市（縣）。搶政策窗口啟動“三大工程”建設(shè)，梳理上報7個保障性住房先導(dǎo)項目、62個“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施首批項目，梳理22個城中村改造先導(dǎo)項目，選出8個重點推進項目申請列入國家2024年度改造計劃。用柔性管理提升城市服務(wù)水平，深化智慧城管建設(shè)，推進市容亂象整治常態(tài)長效，創(chuàng)新臨時設(shè)攤經(jīng)營行為分類分級分區(qū)管理，交通健康指數(shù)在全國汽車保有量超200萬輛城市中排名第二、省會城市第一，生活垃圾分類和減量化、資源化利用工作連續(xù)12個季度在全國考核中位居同類城市第一檔、保持位列前十。中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題年度整改任務(wù)全部完成。

（七）增進民生福祉，多燃“共情點”，人與城同頻共振、雙向奔赴

加大財政民生支出力度，將75%以上的財政收入投入民生領(lǐng)域。開展“訪民情、問民意、解民憂”專項行動，召開全市民生工作大會，抓好民生“三張清單”落實，出臺“改革清單”8項政策，完成“項目清單”62個項目，解決“問題清單”65個問題，完成區(qū)市兩級為民辦實事69個項目，優(yōu)化調(diào)整市區(qū)道路停車收費政策，解決了一批群眾關(guān)切的“急難愁盼”問題。暢通12345便民服務(wù)熱線，群眾訴求按時辦結(jié)率、滿意率分別達99.45%、97.48%。提升社會保障水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.79萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.15萬人，參加基本醫(yī)療保險人數(shù)744.39萬人，基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險總參保780.49萬人次，開設(shè)長者飯?zhí)迷圏c56個，為1.6萬名城市五類老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，我市被確定為全國第三批安寧療護試點城市。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金10.17億元、特困供養(yǎng)保障金3.11億元、臨時救助金1722.34萬元、無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼2831.56萬元、孤兒基本生活費1142.96萬元、殘疾人兩項補貼1.92億元。幫助更多群眾住有所居，新開工保租房18099套，向3萬名困難群眾分配保障性住房10003套，向9031戶家庭發(fā)放住房租賃補貼1905萬元，向526名高層次人才發(fā)放購房補貼6316萬元，在全區(qū)率先實現(xiàn)公租房“零材料”線上提取公積金，為34.36萬人次提取公積金11.83億元。推進健康南寧建設(shè)。成功爭取全國公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目、獲中央補助資金5億元、實施14個子項目，國家區(qū)域醫(yī)療中心中山大學附屬第一醫(yī)院廣西醫(yī)院落戶南寧。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作經(jīng)驗獲國家衛(wèi)生健康委及國家民政部推廣，良慶區(qū)獲評全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣區(qū)。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達3.7個，超過全國平均水平，獲評第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。全市居民健康素養(yǎng)水平實現(xiàn)“八連升”。開展萬人應(yīng)急救護培訓(xùn)，超過11.2萬市民參加自救互救和應(yīng)急知識培訓(xùn)。加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)，新增體育場地面積80多萬平方米。實施文化惠民工程，“送戲下基層進校園”完成演出554場、惠及20萬人，扶持鄉(xiāng)村社區(qū)業(yè)余文藝隊213支、完成演出5749場、惠及223萬人，組織開展春節(jié)文藝系列惠民演出、民歌湖周周演、“綠城歌臺”等群眾文化活動。實施教育提質(zhì)振興行動。我市在全區(qū)設(shè)區(qū)市政府履行教育職責評價中連續(xù)三年排名第一，南寧“雙減”工作經(jīng)驗獲全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。南寧職業(yè)技術(shù)學院升格為本科大學工作順利通過教育部現(xiàn)場評估考核。全年建成使用公辦中小學校（幼兒園）30所，新增學位約3.61萬個。新增自治區(qū)示范幼兒園6所、自治區(qū)特色普通高中2所、示范性特殊教育學校1所。共成立58個教育集團，覆蓋195所學校243個校區(qū)。接收進城務(wù)工人員隨遷子女就讀16.74萬人。新增7個城區(qū)（開發(fā)區(qū)）、9.04萬農(nóng)村義務(wù)教育學生納入營養(yǎng)改善計劃，所有縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)56.91萬農(nóng)村義務(wù)教育學生全部吃上營養(yǎng)餐，實現(xiàn)“兩個100%”，即農(nóng)村義務(wù)教育學校百分之百全覆蓋、農(nóng)村義務(wù)教育學生百分之百全享受。南寧學子在國際物理奧林匹克競賽中斬獲本世紀以來全區(qū)首枚國際奧賽金牌，在全國五大學科競賽斬獲3金11銀9銅，位列西南地區(qū)前三。加快建設(shè)面向東盟的職業(yè)教育合作區(qū)，出臺實施方案和設(shè)立職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展專項資金等23條支持措施，我市在廣西職業(yè)院校技能大賽中實現(xiàn)“十三連冠”。南寧教育園區(qū)已有13所學校投入使用，入駐學生12.8萬人。學前教育普及普惠，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，高中教育品質(zhì)提升，高等教育集聚發(fā)展，首府教育事業(yè)全面開花、蒸蒸日上！

（八）統(tǒng)籌發(fā)展安全，當好“守護員”，社會大局保持穩(wěn)定、和諧向好

深化“平安南寧”建設(shè)，加強社會綜合治理，暢通群眾意見建議反映渠道，持續(xù)抓好信訪接待、矛盾糾紛化解、積案化解等工作，妥善處置重大公共安全事件，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，獲評全國第一批市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市、首批全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，“馬山貝儂調(diào)解”入選全國社會治理創(chuàng)新案例。國防動員體制改革落地落實，備戰(zhàn)援戰(zhàn)能力不斷提升。防范化解重點領(lǐng)域風險，政府隱性債務(wù)積極穩(wěn)妥化解，系統(tǒng)性金融風險總體可控，房地產(chǎn)領(lǐng)域“保交樓”成效明顯，全市62個風險項目和37個參照管理風險項目已交付7.57萬套房，保交付率75%。狠抓安全生產(chǎn)工作，強化礦山、消防、工貿(mào)、道路交通、危險化學品、校園、建筑施工等重點領(lǐng)域安全風險防控。推進自建房安全、燃氣安全專項整治，全市1.68萬棟有安全隱患的經(jīng)營性自建房風險管控率為100%，整治銷號率87.52%，整治非法經(jīng)營燃氣黑窩點190處，完成燃氣管道安全隱患整治111處、老舊小區(qū)“瓶改管”改造3.43萬戶。民族宗教領(lǐng)域和諧和睦。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，30個單位獲國家、自治區(qū)民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位命名，52個集體和個人榮獲自治區(qū)第九次民族團結(jié)進步模范集體和模范個人榮譽稱號，持續(xù)擦亮“中華民族一家親石榴花開美邕城”的南寧品牌。依法管理宗教事務(wù)，全市宗教和順、社會和諧。我市成為連續(xù)兩次獲得“全國民族團結(jié)進步示范市”命名的地級市。

一年來，雙擁、保密、檔案、退役軍人、審計、統(tǒng)計、氣象、糧食和儲備、機關(guān)事務(wù)管理、地方志、公共資源交易、供銷、海關(guān)、海事、出入境邊防檢查、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、貿(mào)促、稅務(wù)、調(diào)查、水文、文史、決策咨詢、哲學和社會科學等工作扎實推進，婦女、兒童、老齡、殘疾人、公益慈善等事業(yè)健康發(fā)展。

一年來，我們堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，政府自身建設(shè)持續(xù)加強。鞏固提升法治政府建設(shè)成果，依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案5件，出臺政府規(guī)章2件，辦理代表議案7件、建議278件，滿意和基本滿意率100%；辦理政協(xié)提案331件，滿意和基本滿意率99.7%。廣大人大代表、政協(xié)委員積極建言獻策，一件件議案、建議、提案與發(fā)展“同頻”，與民心“共振”，充分展現(xiàn)了為發(fā)展盡責、為人民服務(wù)的境界追求！

各位代表！回首2023，我們渡過了涉灘之險、爬坡之艱、闖關(guān)之難，辦好了一系列喜事盛事，干成了一系列大事要事，在2022年“謀篇布局”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了改革發(fā)展的“破題破局”。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于習近平總書記的親切關(guān)懷和黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐邕部隊、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍，以及所有參與、關(guān)心和支持南寧發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：地區(qū)生產(chǎn)總值等部分經(jīng)濟指標未達預(yù)期，穩(wěn)增長壓力不小，重大項目儲備、開工不足，房地產(chǎn)市場復(fù)蘇緩慢，工業(yè)生產(chǎn)承壓前行，財政支出壓力較大，科教人才支撐作用不足，民生領(lǐng)域仍有不少短板弱項，一些干部還存在解放思想口號化、落實工作淺表化等問題。對于這些問題，我們將采取針對性措施認真加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是南寧加快建設(shè)面向東盟開放合作的國際化大都市、中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)的重要一年，做好全年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，落實自治區(qū)黨委十二屆七次全會和全區(qū)經(jīng)濟工作會議、市委十三屆七次全會和全市經(jīng)濟工作會議的部署安排，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，狠抓“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局落地落實，著力建設(shè)以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，加快建設(shè)面向東盟開放合作的國際化大都市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化南寧篇章。

今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別增長5%、6%、4.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%；建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長3%；工業(yè)投資增長10%；社會消費品零售總額增長4.5%；外貿(mào)進出口總額增長2%；一般公共預(yù)算收入增長3%；節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達目標內(nèi)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。

2024年，我們要在“解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展”上走在前，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上走在前，在持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放上走在前，在建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)上走在前，努力在新時代壯美廣西建設(shè)中展現(xiàn)首府擔當，緊緊圍繞服務(wù)打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，按照市委“1+4”重點工作安排，扎實開展“主動對標沿海發(fā)達地區(qū)學經(jīng)驗找差距”和“聯(lián)系服務(wù)重大項目重點企業(yè)”兩項行動，“全力加速”推動高質(zhì)量發(fā)展，為2025年“提檔升級”奠定堅實基礎(chǔ)。具體來說，要奮力做好以下十個方面工作：

（一）奮力挺起工業(yè)振興“新脊梁”

深入推進新型工業(yè)化，實施新一輪工業(yè)振興三年行動，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

構(gòu)筑工業(yè)振興“四梁八柱”。培育壯大新能源、新能源汽車及零部件、化工新材料、電子信息（半導(dǎo)體）、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。改造提升糖、鋁銅、林產(chǎn)品、食品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)南方最大的生活用紙加工基地，豐富紙制品、做大紙產(chǎn)業(yè)，打造南寧老友粉等區(qū)域性知名食品品牌。加快布局人工智能、北斗規(guī)模應(yīng)用、生命科學、氫能與儲能、生物技術(shù)、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)。推動政策和資源要素向工業(yè)傾斜，加強用煤、用電、用油、用氣、用工、用地和原材料供應(yīng)等生產(chǎn)要素保障，打造具有較大規(guī)模和較強帶動力的支柱產(chǎn)業(yè)。

加速項目投資“雙軌并進”。狠抓工業(yè)項目建設(shè)，持續(xù)實施百億工業(yè)項目服務(wù)專員駐點服務(wù)制度，推動比亞迪東盟電池等項目達產(chǎn)達效、龍電華鑫等項目投產(chǎn)，加快多氟多鋰電池二期、比亞迪汽車綜合測試場、宸宇富基等項目建設(shè)，開工太陽紙業(yè)二期、盛鑫等項目，引進一批重點產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)。狠抓工業(yè)投資增長，深入實施一批自治區(qū)重大標志性工程，加快建設(shè)一批“雙百雙新”“千企技改”項目，力爭全年實施技術(shù)改造項目300項以上，推動工業(yè)投資總量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

踢好企業(yè)培育“臨門一腳”。加大實體經(jīng)濟服務(wù)力度，深入開展市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重大項目重點企業(yè)工作，落實實體經(jīng)濟服務(wù)員制度，持續(xù)開展服務(wù)企業(yè)穩(wěn)增長拓市場活動，鼓勵建立企業(yè)聯(lián)盟、實現(xiàn)抱團發(fā)展，構(gòu)建完整的跨界產(chǎn)業(yè)體系，減少供應(yīng)鏈成本。加大企業(yè)培育扶持力度，力爭年內(nèi)新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)150家以上、創(chuàng)新型中小企業(yè)50家以上。

下好科技創(chuàng)新“先手棋”。培育創(chuàng)新主體，力爭全年高新技術(shù)企業(yè)備案數(shù)超過400家。拓展創(chuàng)新平臺，加強南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地科技資源與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接，推動科創(chuàng)成果就地轉(zhuǎn)化。加快推進桂電“113工程”建設(shè)，推動與中南大學等區(qū)外名校開展科技創(chuàng)新合作，支持廣西先進鋁加工創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構(gòu)加快發(fā)展，力爭全年新增2家國家級、20家自治區(qū)級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，5項自治區(qū)級以上質(zhì)量管理標桿。加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實施一批先進適用的產(chǎn)業(yè)科技項目，運用競爭擇優(yōu)、揭榜掛帥等機制，重點支持寧福公司等企業(yè)以突破關(guān)鍵核心技術(shù)為支撐的項目產(chǎn)業(yè)化，支持企業(yè)開展10項以上重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。市本級財政安排人才工作專項經(jīng)費1.5億元，培育和引進科技人才、產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)新團隊。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。

推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色化。推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，加快建設(shè)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)、“黑燈工廠”，力爭100家工業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平達到二級以上。推進綠色轉(zhuǎn)型，加快建材、造紙、化工、玻璃、農(nóng)林產(chǎn)品加工等重點行業(yè)綠色化升級改造，爭取創(chuàng)建2家以上綠色工廠，繼續(xù)打造一批綠色設(shè)計產(chǎn)品，推進“源網(wǎng)荷儲”試點，加快一批風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)。

強產(chǎn)業(yè)重在強工業(yè)，我們要堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動“鯉魚跳工門”，打好工業(yè)振興主動仗！

（二）奮力推進“一體兩翼”新格局

以“趕海闖海”“抵邊向邊”的姿態(tài)，乘風破浪、披荊斬棘，加快建設(shè)中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)，開辟產(chǎn)業(yè)振興主戰(zhàn)場。

提升“一體”能級。把五象新區(qū)打造成為面向東盟的國際科技創(chuàng)新中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地。依托中國—東盟信息港南寧核心基地建設(shè)，服務(wù)推動全業(yè)務(wù)國際通信業(yè)務(wù)出入口局落地建設(shè)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、平臺經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)鏈，提升中國—東盟衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心合作能級，創(chuàng)建國家數(shù)字服務(wù)出口基地，培育中國—東盟大數(shù)據(jù)交易市場，打造面向東盟的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托中國—東盟人才城、科技城建設(shè)，落實人才“雙23條”政策，大力引進急需緊缺創(chuàng)新人才和國際化人才，加快建設(shè)楞塘湖科創(chuàng)園區(qū)、人力資源產(chǎn)業(yè)園，推動大院大所、理工類高校、中央直屬企業(yè)等高端創(chuàng)新主體集中布局研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)學研基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院。加快建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)。依托中國—東盟金融城建設(shè)，大力引進金融機構(gòu)區(qū)域性總部、功能性總部、金融中后臺服務(wù)機構(gòu)等，拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)，推動跨境電商結(jié)算取得突破，深化數(shù)字人民幣試點，推進中銀香港東南亞業(yè)務(wù)營運中心加快分公司設(shè)立、中通支付場景加快備案，力爭年內(nèi)新增金融機構(gòu)（企業(yè)）50家以上。

提質(zhì)“東翼”發(fā)展。堅持“港產(chǎn)城海”融合發(fā)展，鞏固向海經(jīng)濟示范園區(qū)成果，重點推進電池新材料產(chǎn)業(yè)園、六景化工園區(qū)（中國·南寧新材料產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)，加快完善新能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈，引進化工新材料、高端紙制品深加工項目，加速臨港產(chǎn)業(yè)集聚。打好征地拆遷攻堅戰(zhàn)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施建設(shè)，加強六景、巒城、伶俐與主城區(qū)通道聯(lián)系，加快張六市政路建設(shè)。全力服務(wù)平陸運河南寧段建設(shè)，做好搬遷安置后半篇文章，加快新福鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，打造美麗宜居新鎮(zhèn)區(qū)，加快平塘江口綜合港區(qū)規(guī)劃，深度融入平陸運河經(jīng)濟帶。

提速“西翼”建設(shè)。推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和征地拆遷，加快空港片區(qū)、鐵路港片區(qū)、綜合保稅區(qū)二期建設(shè)，持續(xù)打造空港國際跨境電商中心等貿(mào)易平臺，打造跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)重要承載地。推進南寧（深圳）東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，抓緊落實“123”規(guī)劃體系，引進電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)項目，將合作區(qū)打造成為深邕產(chǎn)業(yè)合作重要承載地和跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈先行示范區(qū)。

（三）奮力激發(fā)消費帶動新活力

深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分釋放消費潛能，推進服務(wù)業(yè)升級發(fā)展，鞏固服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

讓消費“熱起來”“旺起來”。圍繞打造國際消費中心城市，大力開展“2024消費促進年”活動，實施“市場活力提升、重點企業(yè)服務(wù)、龍頭項目引進、消費主體壯大、平臺經(jīng)濟發(fā)展、消費品牌培育”六大行動，推進文旅體商融合，開發(fā)“吃住行游娛購”等多元消費業(yè)態(tài)，打造南寧老友粉等本地美食消費熱點，推進比亞迪直營旗艦店等品牌首店落地，打響“樂購南寧”消費品牌。圍繞建設(shè)國家旅游樞紐城市、區(qū)域性國際旅游中心城市，積極加入絲綢之路旅游城市聯(lián)盟，打造“東盟游客游中國，中國游客游東盟”的重要集散地。密切與桂林、北海、崇左等地的銜接，強化首府服務(wù)全區(qū)的旅游集散功能。構(gòu)建環(huán)首府、環(huán)大明山文化旅游發(fā)展圈，打造百里秀美邕江文化旅游發(fā)展軸，推出“兩山一關(guān)”、北部灣濱海自駕游、山頂露營自駕游等具有地域聯(lián)動特色的精品旅游線路，加快平陸運河文旅帶規(guī)劃，形成串珠成鏈、連點成面的旅游發(fā)展格局。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，培育提升一批國家級、自治區(qū)級夜間消費集聚區(qū)。加強歷史文化遺產(chǎn)保護傳承，打造“廣西三月三”暨南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)、賓陽炮龍節(jié)等文化品牌，創(chuàng)作、傳承一批精品劇目，鼓勵舉辦演唱會、音樂會等大型文藝演出，培育本土戲劇、脫口秀、樂隊駐演等小劇場演出，點燃節(jié)慶演藝市場，讓老友南寧時時有“節(jié)”、處處有“戲”！

讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“聚起來”“強起來”。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快完善物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施，打造國家骨干冷鏈物流基地，建立多式聯(lián)運企業(yè)庫，積極引進貨代、物流等龍頭企業(yè)，建設(shè)供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，著力抓好金融服務(wù)、金融改革創(chuàng)新、資本市場等工作，做好科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”。推動設(shè)立廣西資本市場服務(wù)基地，促進企業(yè)上市和上市公司質(zhì)量同步提升。大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，依托東博會、峰會，加快發(fā)展會展服務(wù)業(yè)；壯大人力資源服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域性人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；著力發(fā)展會計、法律、咨詢評估等專業(yè)服務(wù)，打造自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)法務(wù)商事服務(wù)中心，創(chuàng)建具有國際影響力的生產(chǎn)性專業(yè)服務(wù)品牌。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。建設(shè)更高水平“智慧南寧”，布局新一代網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)，開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營工作，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，升級打造聯(lián)通東盟的“數(shù)字絲綢之路”。加快軌道科技產(chǎn)業(yè)園、中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)。深化軟件信息服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，推動服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展。

（四）奮力推動項目投資新增長

強化項目全周期管理，建立促進投資增長工作閉環(huán)，千方百計增加投資實物量。

堅持以項目支撐投資。精準謀項目，聚焦“三大工程”、水網(wǎng)、交通等國家重點支持領(lǐng)域，結(jié)合“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)布局，策劃推進一批基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)項目。建立項目策劃專家?guī)?，發(fā)揮專家包裝項目、引進項目積極作用。提速推項目，全力推進交通、能源、水利、園區(qū)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，服務(wù)保障機場改擴建、環(huán)北部灣（廣西）水資源配置工程等自治區(qū)重點項目。高效保項目，搭建政金企平臺，建立投貸聯(lián)動試點合作機制，發(fā)揮政府性融資擔保增信和財政資金杠桿撬動作用；加強重大項目用地、用林指標保障，建立區(qū)市縣聯(lián)動盤活存量產(chǎn)業(yè)用地機制，推行工業(yè)項目“標準地”改革，先行先試混合產(chǎn)業(yè)用地供給，做好用地“即到即辦”報批服務(wù)；深化天然氣大工業(yè)用戶市場化改革，降低用氣成本。

堅持以招商擴大投資。夯實招商引資“一把手”工程，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一把手”招商引資激勵機制，以項目落地實效考核招商工作。強化市投促委統(tǒng)籌調(diào)度職能，發(fā)揮全市重點產(chǎn)業(yè)鏈招商工作隊鏈式集群招商作用，完善“市抓百億、縣抓十億”市縣聯(lián)動招商機制，大力實施“鏈主”招商、資本招商、場景招商、駐點招商、大數(shù)據(jù)靶向招商，重點推進南寧（深圳）東盟產(chǎn)業(yè)合作招商。年內(nèi)新簽投資5000萬元以上項目超200個，其中工業(yè)項目超160個。

堅持以環(huán)境吸引投資。對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。深化要素市場改革，開展貿(mào)易便利、投資便利、資金流動便利等領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點，加快融入全國統(tǒng)一大市場。深化行政審批制度改革，推進行政審批機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。優(yōu)化“流程再造+智慧化”政務(wù)服務(wù)，推動政府采購領(lǐng)域電子簽章的應(yīng)用。健全企業(yè)“辦不成事”訴求直達快辦機制，切實幫助企業(yè)解難題。厘清政商交往“負面清單”，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。探索實施市場準入承諾即入制，推進中國—東盟商事仲裁協(xié)作中心建設(shè)，成立營商環(huán)境咨詢委員會，強化惠企政策兌現(xiàn)，引導(dǎo)市場主體增強發(fā)展信心。

（五）奮力走活開放發(fā)展新棋局

堅持擴大對內(nèi)對外開放并重，用足用好中央支持廣西加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地政策，推動實現(xiàn)“貨從南寧走、錢從南寧過、賬在南寧結(jié)、數(shù)在南寧聚、產(chǎn)業(yè)在南寧落地、人才在南寧聚集”。

構(gòu)建更強輻射大樞紐。大力推進“公鐵水空”立體交通網(wǎng)建設(shè)，打造服務(wù)中南西南、面向東盟的國際物流樞紐。水路方面，加快推動南寧（牛灣）至貴港3000噸級航道工程開工，推進平塘江口作業(yè)區(qū)及礙航橋梁改造項目前期工作。公路方面，建成通車上林至橫縣公路一期工程，加快建設(shè)南寧南過境線、隆安至碩龍、橫州至欽州港等高速公路項目，開工建設(shè)上林至橫縣公路二期工程等高速公路項目，加快推動鳳嶺北路東延高速公路（南寧東高環(huán)至黎塘段）、G322五塘至新江公路及G325南寧至欽州公路（南寧段）開工建設(shè)，加快推進G80廣昆高速南寧至百色段改擴建二期工程。鐵路方面，加快建設(shè)南玉城際鐵路、南玉高鐵橫縣站綜合交通樞紐工程等項目，推進五象火車站、南寧站和南寧南站改擴建、大塘至吳圩機場聯(lián)絡(luò)線等項目前期工作。航空方面，完善以南寧吳圩機場為中心的客貨航線網(wǎng)絡(luò)，推進南寧吳圩機場改擴建工程和T3航站區(qū)及配套設(shè)施工程建設(shè)，力爭新開通全貨機航線2條以上，新增駐場全貨機1架，推動國際貨郵吞吐量穩(wěn)步提升。

打造更高效率大通道。提速建設(shè)中越跨境物流快速通道。加強硬聯(lián)通，推動南防鐵路南寧至欽州段增建二線及友誼關(guān)口岸至越南段高速公路段項目前期工作，加快湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能改造前期工作，積極培育南寧至東盟主要國家的國際貨運航線。加強軟聯(lián)通，探索大宗商品“先放后檢”、農(nóng)食產(chǎn)品“綠色通道”等監(jiān)管模式，依托國際貿(mào)易“單一窗口”為企業(yè)提供通關(guān)“一站式”綜合服務(wù)，探索建立南寧—崇左通關(guān)便利化合作機制，提升通關(guān)便利化水平。大力發(fā)展跨境運輸和多式聯(lián)運，常態(tài)化運行中越跨境公路直通車，依托南寧國際鐵路港擴大中越鐵路集裝箱班列開行規(guī)模。加強“網(wǎng)聯(lián)通”，加快建設(shè)智慧口岸，加快跨境物流信息平臺建設(shè)，整合跨境物流信息數(shù)據(jù)查詢、車輛運力組織、倉儲訂單管理等功能，提升中越跨境物流快速通道信息化水平。

構(gòu)建更高能級大平臺。推動?xùn)|博會、峰會升級發(fā)展，打造國際化展會、峰會產(chǎn)業(yè)聚集地。高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)，深入推進制度型開放，加快建設(shè)南寧片區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)，構(gòu)建自貿(mào)試驗區(qū)新增長極。加快中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)南寧片區(qū)建設(shè)，加強與沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)同聯(lián)動，深化與東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、品牌合作，吸引東部省份、央企和社會資本參與產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。全力推進中國—柬埔寨產(chǎn)業(yè)園南寧擴展區(qū)建設(shè)，打造多層次、多品類的中國—東盟大宗商品交易市場。

發(fā)展更高水平大貿(mào)易。加快建設(shè)中國—東盟（南寧）水果交易中心、中國廣西進出口中藥材貿(mào)易中心、南寧農(nóng)產(chǎn)品交易中心（二期）等一批區(qū)域性大市場，支持大宗商品進口供應(yīng)鏈平臺建設(shè)，發(fā)展大宗商品貿(mào)易，建設(shè)大宗商品進口基地、儲運基地，推動更多貨物等要素在南寧集散和沉淀。用好東盟網(wǎng)絡(luò)傳播資源，擴大南寧產(chǎn)品知名度，提高跨境電商通關(guān)效能，完善跨境電商集散分撥配套，打造面向東盟的跨境電商基地。繼續(xù)加快建設(shè)面向東盟的區(qū)域性國際郵政快遞樞紐。加強與區(qū)內(nèi)沿海沿邊城市協(xié)同發(fā)展，推動政策共享、資源共用、貿(mào)易共興、市場共建。

南寧是面向東盟的前沿和窗口，要把擴大開放作為“棋眼”，聚焦跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與“向海圖強”雙向發(fā)力，更大力度“走出去”“引進來”，走活發(fā)展這盤大棋，勇做國內(nèi)最近東盟、最懂東盟的省會城市！

（六）奮力積蓄加快發(fā)展新動能

用好改革這個關(guān)鍵一招，多用改革的辦法做好放活的文章，推進重點領(lǐng)域改革，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展行動。抓緊推進五象新區(qū)與經(jīng)開區(qū)整合后續(xù)改革，實現(xiàn)體制機制、政策體系、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開放平臺等領(lǐng)域全面深度融合。抓緊推進高新區(qū)牽頭負責東部新城建設(shè)涉及的體制改革，形成運轉(zhuǎn)高效、協(xié)同發(fā)力的園區(qū)管理新機制。抓緊推進東盟經(jīng)開區(qū)體制機制改革，推動與武鳴區(qū)及教育園區(qū)協(xié)同發(fā)展。

實施新一輪機構(gòu)改革。優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，精簡規(guī)范和優(yōu)化調(diào)整議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，精減人員編制、規(guī)范部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，健全科學技術(shù)、“三農(nóng)”工作、數(shù)據(jù)管理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展等機構(gòu)和職責，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)設(shè)置和管理體制。

推進財稅金融體制改革。進一步推動零基預(yù)算管理改革，嚴格審批重大財政項目資金和重大財政支出，加快推進市以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革，改革完善市對下財政體制，健全市對縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移支付、財政預(yù)算管理等方面的制度機制，優(yōu)化增值稅留抵退稅分擔機制，積極支持財力下沉。加大各類資金市級統(tǒng)籌力度，加強綜合治稅管理，優(yōu)化整合財政資金供給結(jié)構(gòu)。深化財金聯(lián)動，改革投融資體制機制，不斷完善產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金，設(shè)立項目前期工作、征地拆遷、招商引資、還本付息等資金池，降低融資成本，提高融資效率。

深化國有企業(yè)改革。鞏固國企改革三年行動成果，扎實推進改革深化提升行動，推進市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，優(yōu)化國有資本境內(nèi)外布局，發(fā)揮國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、公共服務(wù)和重大戰(zhàn)略任務(wù)的支撐作用，以資源和市場吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，加快構(gòu)建軌道交通、污水處理、固廢處理及循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。加大國有資源資產(chǎn)盤活力度，利用“用、售、租、融”等方式，爭取年內(nèi)資產(chǎn)盤活300億元用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)和民生領(lǐng)域。

促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。深入開展“服務(wù)民營企業(yè)解難題”行動，全面落實市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等政策舉措。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)首貸、信用貸等支持。健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制，持續(xù)整治涉企違規(guī)收費。實施分型分類精準幫扶，做到“有呼必應(yīng)、無事不擾”，讓廣大民營企業(yè)和個體工商戶有信心、有闖勁、大膽干、發(fā)展好。

（七）奮力繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷

堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實施農(nóng)業(yè)強市戰(zhàn)略，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村全面振興。

確保守住糧食安全底線。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，分批整改永久基本農(nóng)田流出問題，守牢707.04萬畝耕地紅線和602.23萬畝永久基本農(nóng)田紅線，保持糧食播種面積在639.3萬畝以上、產(chǎn)量不低于212.8萬噸，新增高標準農(nóng)田建設(shè)9.55萬畝、改造提升3.9萬畝。統(tǒng)籌抓好重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給，甘蔗、蔬菜（含食用菌）、水果產(chǎn)量分別達到1050萬噸、794萬噸、542.5萬噸。實施糖料蔗高質(zhì)量發(fā)展專項行動，新植蔗面積達63.77萬畝。加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推進邕北灌區(qū)、伶俐水庫及灌區(qū)、屏山水庫及灌區(qū)前期工作，實施水庫除險加固和中小河流治理。支持糧食物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

確保守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實好防返貧監(jiān)測幫扶機制，推動防止返貧監(jiān)測與低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺互聯(lián)互通、幫扶政策銜接并軌，深化“縣級國有平臺+強村公司”混合所有制改革，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效。推動粵桂協(xié)作高質(zhì)量發(fā)展，抓好“圳品”認證、農(nóng)產(chǎn)品“供深基地”建設(shè)。

提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。做大做強鄉(xiāng)村振興“6+6”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快倉儲保鮮冷鏈物流體系及林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)10家，力爭新獲批創(chuàng)建1個自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新獲認定6個自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。培育“邕”系農(nóng)業(yè)品牌，加快發(fā)展“邕味”預(yù)制菜，提升“邕字號”農(nóng)產(chǎn)品在粵港澳大灣區(qū)的市場占有率。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)規(guī)模發(fā)展，沿張六市政路布局發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，打造連接新城和主城的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，新增自治區(qū)審定的水稻、玉米、大豆等主要農(nóng)作物新品種100個以上。

提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，推進適用性村莊規(guī)劃編制，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入推進農(nóng)村危房改造，加快農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運處理設(shè)施項目建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)村污水、垃圾、廁所“三大革命”。加快實施鄉(xiāng)村道路“三項工程”，推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，打通群眾出行“最后一公里”。深入實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動，年內(nèi)力爭農(nóng)村自來水普及率提高到92.5%。

提升鄉(xiāng)村治理水平。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相融合的鄉(xiāng)村治理體系，抓實矛盾糾紛源頭預(yù)防，防范處置非法宗教和邪教活動，全力打造平安鄉(xiāng)村。爭創(chuàng)“民主法治示范村”，推進“法律進鄉(xiāng)村”活動、“法律明白人”培育工程。努力實現(xiàn)“一村一輔警”全覆蓋，提升農(nóng)村社會治安防控體系。構(gòu)建新時代村規(guī)民約，推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。進一步優(yōu)化市域空間布局，強化規(guī)劃引領(lǐng)，堅持“一縣一策”，試點先行，提高建設(shè)水平。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護利用，深入實施水、交通、能源、環(huán)衛(wèi)、園林補短板強弱項行動，推動易地扶貧搬遷安置區(qū)融入城鎮(zhèn)，推進高鐵馬山站、南寧北站周邊區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。

（八）奮力塑造綠城宜居新品質(zhì)

堅持人民城市人民建、人民城市為人民，推進城市內(nèi)涵式發(fā)展，深化建管融合，讓城市顏值更高、品質(zhì)更優(yōu)、更有溫度。

城市功能要更完備。高質(zhì)量實施國土空間總體規(guī)劃，啟動“十五五”規(guī)劃編制工作，加快編制完善中長期戰(zhàn)略系列規(guī)劃，明確建設(shè)面向東盟開放合作的國際化大都市的實現(xiàn)路徑。推進“三大工程”建設(shè)，爭取專項債、中央資金、金融機構(gòu)支持，推進興寧區(qū)三塘南路西側(cè)地塊、西鄉(xiāng)塘區(qū)秀安路1號地塊等5個保障性住房和雞村、望州路北三里片區(qū)等8個城中村改造項目、5個“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。推進軌道交通建設(shè)，推進軌道交通6號線一期工程等項目建設(shè)，加快機場線一期工程（吳圩機場—那丹）、5號線二期（南延）工程前期工作。推進城市更新行動，持續(xù)推進歷史文化名城申報工作，力爭邕州古城·中山路歷史文化街區(qū)項目竣工，邕州古城·水街歷史文化街區(qū)開街，加快推進民歌湖改造升級工程，持續(xù)推進老舊街區(qū)、廠區(qū)、小區(qū)改造等城市更新項目，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、停車、家政便民、文化休閑等功能。實施3.5萬盞路燈節(jié)能改造。增強供排水防澇能力，推進邕江引水二期項目及石埠、五象等4個供水廠建設(shè)，加快石埠堤改擴建等堤防工程建設(shè)，加快地下空間開放和地下管網(wǎng)更新改造，推進林里橋片區(qū)雨水調(diào)蓄工程、中心城區(qū)排澇泵站建設(shè)工程等城市排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增強污水垃圾處理能力，加快推進伶俐、六景、馬巢河、沙井等水質(zhì)凈化廠開工建設(shè)，實現(xiàn)六景生活垃圾焚燒發(fā)電廠營運，加快推動賓陽縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠等固廢項目建設(shè)，開展江南循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址及前期工作。

城市治理要更溫暖。完善城市管理“一委一辦一平臺”體系，增強城市運行管理服務(wù)平臺功能應(yīng)用，深化“大行動”機制，鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果，推動創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)常態(tài)化、成果長效化。提升宜業(yè)指數(shù)，開展背街小巷提質(zhì)改造，創(chuàng)新臨時設(shè)攤綜合治理，人性化、規(guī)范化、特色化管理夜間經(jīng)濟，優(yōu)化新業(yè)態(tài)監(jiān)管，整治網(wǎng)約車、駕培、貨運等重點行業(yè)亂象。提升休閑指數(shù)，鞏固國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建成果，推進口袋公園、體育公園建設(shè)，加強邕江沿岸公園綜合治理，支持青秀山參與南寧國家植物園創(chuàng)建。提升安居指數(shù)，鞏固拓展居民小區(qū)物業(yè)管理專項整治成果，推動執(zhí)法進小區(qū)，重組整合國有物業(yè)企業(yè)，探索大物業(yè)模式，提高老友議事會、物管會、業(yè)委會等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)覆蓋率，改造無物業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平，讓群眾住得更安心、就業(yè)更省心、生活更舒心！

生態(tài)優(yōu)勢要更持久。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)擦亮綠城生態(tài)金字招牌。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，深化大氣污染治理，堅持常態(tài)化減污降碳措施，強化污染天氣預(yù)警響應(yīng)和聯(lián)防聯(lián)控，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于96.4%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強水環(huán)境綜合治理和水土保持治理，持續(xù)開展水質(zhì)“提質(zhì)進位”行動，加強水域源頭治理防控，強化河湖長制，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。鞏固建成區(qū)黑臭水體治理成效，加快消除橫州市、武鳴區(qū)黑臭水體，城市污水集中收集率穩(wěn)定達到75%以上。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進土壤污染防控，全面推進無廢城市建設(shè)，加強土壤污染源頭排查防控，鞏固提升受污染耕地安全利用水平。推動城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理和減量化、資源化。狠抓中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實。

（九）奮力構(gòu)筑團結(jié)幸福新家園

深入開展“訪民情、問民意、解民憂”專項行動，加強兜底性、基礎(chǔ)性、普惠性民生建設(shè)，盡力而為、量力而行、久久為功，用心用情用力解決人民群眾急難愁盼問題。

鑄牢中華民族共同體意識。把鑄牢中華民族共同體意識作為全市各項工作的主線，全域?qū)嵤┟褡鍒F結(jié)進步“七大工程”，著力建設(shè)“五個家園”。廣泛開展中華民族共同體意識理論研究和宣傳教育，將鑄牢中華民族共同體意識納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，貫穿于日常形勢宣傳、主題宣傳、典型宣傳等各領(lǐng)域各方面。從社區(qū)抓起，推廣蟠龍社區(qū)、中華中路社區(qū)民族事務(wù)管理等具有首府特色和時代特征的“南寧經(jīng)驗”，優(yōu)化“四平臺”服務(wù)內(nèi)容，營造各族人民一家親的濃厚氛圍。大力實施各族青少年交流、各族群眾互嵌式發(fā)展、旅游促進各民族交往交流交融“三項計劃”，不斷鞏固各族人民團結(jié)奮斗的良好局面，在鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè)中走在前、作表率。

堅持就業(yè)優(yōu)先。全面落實穩(wěn)崗擴崗、帶動就業(yè)、社保補貼等就業(yè)政策，推動來邕留邕高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體實現(xiàn)充分就業(yè)。健全勞動權(quán)益保障機制，加強困難就業(yè)群體就業(yè)兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加快出臺一批支持青年人才發(fā)展的政策措施，扎實推進廣西青年發(fā)展友好型城市試點建設(shè)。

促進教育擴優(yōu)提質(zhì)。優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源布局規(guī)劃，新建、改擴建中小學校及幼兒園共25所，擴大學位供給。推動學前教育普及普惠，不斷提升保育教育質(zhì)量。推進集團化辦學工作，持續(xù)深化體教融合，繼續(xù)實施好農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，做好“雙減”改革和“雙新”改革示范區(qū)建設(shè)收官工作，年內(nèi)建成自治區(qū)示范性高中及特色高中各1所。加快建設(shè)面向東盟的職業(yè)教育合作區(qū)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建自治區(qū)級市域產(chǎn)教聯(lián)合體，整合組建市職業(yè)教育研究機構(gòu)。完善教育園區(qū)武鳴東片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及商業(yè)配套設(shè)施。支持南寧職業(yè)技術(shù)學院全面加強內(nèi)涵建設(shè)，提升關(guān)鍵辦學能力，建設(shè)更高層次、更高水平、更具特色的職業(yè)院校。推動南寧學院碩士學位授予單位建設(shè)，夯實升格南寧大學基礎(chǔ)。設(shè)立東盟國家留學生獎學金，擴大留學生規(guī)模。

推進健康南寧建設(shè)。加快推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，高標準推進國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，引進區(qū)內(nèi)外中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才建設(shè)中醫(yī)工作室，打造提升“朱璉針灸”等特色品牌。加強市中醫(yī)醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。加強公共衛(wèi)生服務(wù)，提升傳染病防控和衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。全域推進基層衛(wèi)生創(chuàng)建，重點抓好國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)復(fù)審、創(chuàng)建工作。做好危重孕產(chǎn)婦救助、精神障礙患者社區(qū)康復(fù)等工作，實施南寧急救醫(yī)療中心西區(qū)急救分中心、一站式患者服務(wù)中心等一批民生項目。加快建設(shè)體育強市，努力將南寧市體育運動學校辦成全國一流體校，廣泛開展全民健身運動，扎實辦好市第十一屆運動會、南寧馬拉松、環(huán)廣西（南寧站）等賽事活動，構(gòu)建更高水平全民健身服務(wù)體系。

健全“一老一小”服務(wù)體系。探索城市“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，加快市城市養(yǎng)老服務(wù)中心項目建設(shè)，發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目，增設(shè)一批長者飯?zhí)?，開展老年人助浴服務(wù)試點、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)等項目，為不少于1萬名城市五類老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)落實三孩生育政策，引導(dǎo)多元化托育服務(wù)，打造2—3家兒童友好醫(yī)院。推進市社會福利院提升改造工程、兒童福利院工程建設(shè)，開工建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)指導(dǎo)中心，持續(xù)深化農(nóng)村留守兒童和困境兒童心理關(guān)愛服務(wù)。扎實做好兒童友好城市建設(shè)。

織密扎牢社會保障網(wǎng)。深入實施全民參保計劃，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，開展個人養(yǎng)老金制度試點。深化長期護理保險制度試點，建立長期護理保險居家護理、失能評估等系列地方標準。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)低保金、社會救助資金、殘疾人兩項補貼等補助資金發(fā)放，推進“社會救助+慈善”試點工作，夯實社會救助兜底保障。深化雙擁共建，扎實推進“雙清單、三助力”工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。

群眾利益無小事，我們要從一件件小事做起，從一個個問題抓起，讓各族群眾看到更多變化，得到更多實惠！

（十）奮力開創(chuàng)安全穩(wěn)定新局面

統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以“時時放心不下”的責任感筑牢安全穩(wěn)定底線。

健全社區(qū)治理體系。用好“社區(qū)吹哨、部門報到”常態(tài)化機制，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺作用，提升基層社區(qū)治理現(xiàn)代化能力。強化社區(qū)服務(wù)功能，加快完善社區(qū)基本公共服務(wù)、便民商業(yè)配套、市政配套等基礎(chǔ)設(shè)施，打造承載教育、健康、養(yǎng)老、治理等功能的生活服務(wù)共同體，提高“政、校、企、醫(yī)、社”為一體的社區(qū)康養(yǎng)綜合服務(wù)水平。建設(shè)完整社區(qū)示范項目。推進數(shù)字社會建設(shè)。

防范化解重點領(lǐng)域風險。建立健全部門協(xié)同配合、權(quán)責一致、激勵約束相容的金融風險處置責任機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線?！耙粋徊摺本珳驶獾胤絺鶆?wù)風險，有力有序化解存量債務(wù)，嚴禁新增政府隱性債務(wù)。健全基層“三?！边\行流程管理機制，保障“三?！敝С?。盡快消除房地產(chǎn)風險項目，全力以赴保交樓、保民生、保穩(wěn)定。

狠抓安全生產(chǎn)。全面落實國務(wù)院部署開展的安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深入開展重大事故隱患專項排查整治行動，突出抓好礦山、道路交通、建筑施工、危化品、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、電動自行車消防安全等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。集中開展消防大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導(dǎo)行動。抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置工作，建立健全食品藥品安全監(jiān)管長效機制，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。

維護社會穩(wěn)定。深入開展“大排查、化矛盾、護穩(wěn)定”活動，深化平安南寧、法治南寧建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，加快推進信訪工作法治化，縱深開展化解信訪積案專項行動。持續(xù)暢通12345便民服務(wù)熱線，及時回應(yīng)和解決群眾訴求。進一步加強全民國防教育，充分釋放國防動員新體制新效能，大力支持部隊練兵備戰(zhàn)。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊黃賭毒、“食藥環(huán)”和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、傳銷等違法犯罪行為，維護首府社會大局和諧穩(wěn)定。

三、全面加強政府自身建設(shè)

把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

加強政治建設(shè)。把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最大的政治、最大的大局，把全面系統(tǒng)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為履職首要，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化從政治上想問題、作決策、辦實事，不折不扣把黨中央決策部署落到實處。鞏固拓展主題教育成果，更好轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的思路、舉措和成效。

加強法治建設(shè)。踐行全過程人民民主，主動向市人大及其常委會報告工作，嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量和效率，主動接受社會和輿論監(jiān)督，鞏固全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，發(fā)揮好政府參事、專家咨詢委員會等咨政作用，提高依法科學決策水平。繼續(xù)做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，發(fā)揮柔性執(zhí)法的作用，加強基層法治政府建設(shè)，提升依法行政水平。

加強效能建設(shè)。完善“高效辦成一件事”機制，在履職中多踩油門、少踩剎車，多設(shè)路標、少設(shè)路障。建設(shè)高水平數(shù)字政府，打造協(xié)同高效數(shù)字機關(guān)。提高政府執(zhí)行力，持續(xù)增強干部項目策劃、招商引資、服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾“五種能力”，實行市領(lǐng)導(dǎo)包干制，推行“四下基層”制度，杜絕解放思想口號化、工作落實淺表化，不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務(wù)實抓落實，敢作善為抓落實。建立健全保護激勵、容錯糾錯機制，讓干部敢于擔當、放心作為。

加強清廉建設(shè)。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)清廉政府。持續(xù)加固中央八項規(guī)定精神堤壩，樹立正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，堅決防范和糾治急功近利、竭澤而漁、違規(guī)舉債、勞民傷財搞政績工程、數(shù)據(jù)造假、“新形象工程”等問題。堅持過緊日子，嚴控一般性支出和非剛性非必要支出，把資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。今年，繼續(xù)在就業(yè)、教育、健康、敬老等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鸀槊褶k實事工程。

各位代表！展望2024，正如習近平總書記所指出的：我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，重實效、強實干、抓落實，舍我其誰強擔當、行必首善創(chuàng)一流，為加快建設(shè)面向東盟開放合作的國際化大都市，譜寫中國式現(xiàn)代化南寧篇章而努力奮斗！

編輯：覃鳳妮

責任編輯：羅寧

值班編審：黃登

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