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為全面貫徹黨的二十大精神，用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，充分展示改革創(chuàng)新成果，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，我市開展2023年度南寧市優(yōu)秀改革創(chuàng)新案例評選，經(jīng)過全市征集、初評推薦、專家評審、結(jié)果公示等程序，確定“全鏈條布局新能源電池產(chǎn)業(yè)搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道”等20個(gè)案例為2023年度南寧市優(yōu)秀改革創(chuàng)新案例。

一年一度的南寧市優(yōu)秀改革創(chuàng)新案例評選，是南寧市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，樹牢改革思維，凝聚攻堅(jiān)合力，切實(shí)以改革破難題、促發(fā)展、惠民生的一個(gè)縮影。仔細(xì)梳理這20個(gè)案例，不難發(fā)現(xiàn)這些案例題材更加聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更加聚焦擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，更加聚焦科教振興、提振消費(fèi)、改善民生，覆蓋全市各領(lǐng)域各層級，其中不少富有基層首創(chuàng)精神。這些案例充分展現(xiàn)了全市上下深入實(shí)施“改革攻堅(jiān)提升年”，錨定發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)發(fā)力，重實(shí)效、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)，持續(xù)改革攻堅(jiān)的具體實(shí)踐。

創(chuàng)新求變　聚焦“內(nèi)”“外”為高質(zhì)量發(fā)展賦能

南寧市依托面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢和鋁精深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全鏈條布局新能源電池產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車及零部件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級。聚焦產(chǎn)業(yè)主攻方向，編制工業(yè)樹產(chǎn)業(yè)林布局全景圖，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作機(jī)制，制定加快新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)園區(qū)集聚。

實(shí)施新能源汽車產(chǎn)業(yè)垂直整合發(fā)展戰(zhàn)略，成功引進(jìn)比亞迪等“鏈主”企業(yè)，按圖索驥引進(jìn)龍電華鑫、多氟多等一批新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動新能源產(chǎn)業(yè)加快集聚。2023年，新能源電池產(chǎn)業(yè)成為全市工業(yè)增長的最大動力，南寧成為全國新能源產(chǎn)業(yè)重要的集聚區(qū)，首次入圍2023胡潤中國新能源產(chǎn)業(yè)集聚度城市榜50強(qiáng)，位列第36位。2023年我市新能源汽車出口同比增長9倍以上，鋰離子蓄電池出口同比增長72倍以上，成為外貿(mào)增長新動能。

南寧市抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度調(diào)整的機(jī)遇，加快打造高效便捷的中越跨境物流快速通道，不斷提高跨境貿(mào)易便利化水平。創(chuàng)新建立區(qū)市高效聯(lián)動的中越物流快速通道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善通道運(yùn)行政策體系；優(yōu)化中越跨境物流樞紐功能，深化南寧空港、南寧國際鐵路港、綜合保稅區(qū)“兩港一區(qū)”集成聯(lián)動，探索區(qū)域合作共建跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施，常態(tài)化開行公鐵貨運(yùn)班線；通過降本增效吸引貨源、積極引進(jìn)重點(diǎn)物流企業(yè)參加南寧國際鐵路港物流運(yùn)營組織、大力培育本地貨源等，努力形成“貨從南寧走”的常態(tài)；創(chuàng)新推出“公鐵雙模”跨境運(yùn)輸監(jiān)管和海關(guān)監(jiān)管與鐵路安檢平行作業(yè)模式，陸路口岸通關(guān)效率明顯增強(qiáng)。目前，中越跨境公路12小時(shí)“廠到廠”運(yùn)輸班線穩(wěn)定運(yùn)行，鐵路班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開行，班列規(guī)模、運(yùn)量逐步擴(kuò)大。2023年貨郵吞吐量189434噸，同比增長24.7%；國際貨郵吞吐量87281.9噸，同比增長19.5%。

南寧市政協(xié)首倡建立“共建北部灣城市群跨區(qū)域協(xié)商機(jī)制”，與北海市、欽州市、防城港市、玉林市、崇左市政協(xié)共建跨區(qū)域協(xié)商工作機(jī)制，共同加快推動海洋強(qiáng)區(qū)建設(shè)。協(xié)商活動由六市依次輪流承辦，并邀請自治區(qū)、各市有關(guān)部門、企業(yè)參與，實(shí)現(xiàn)跨市、跨行業(yè)領(lǐng)域等聯(lián)動協(xié)商。協(xié)商主題主要聚焦北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人文資源開發(fā)、交通物流等，2023年南寧市率先承辦跨區(qū)域協(xié)商，以“以平陸運(yùn)河建設(shè)為契機(jī)推動北部灣城市群廣西六市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”為主題，各市政協(xié)圍繞協(xié)商主題開展調(diào)研，形成了一批協(xié)商成果。各市共同建立協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)跟蹤機(jī)制，形成“協(xié)商議政—提出建議—跟蹤聯(lián)系—改進(jìn)提高”工作閉環(huán)。

南寧市高度重視盤活國有資產(chǎn)工作，組建資產(chǎn)盤活工作專班，健全資產(chǎn)盤活工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)盤活存量資產(chǎn)。強(qiáng)化國有資產(chǎn)確權(quán)登記，2023年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)首例軌道交通地下商業(yè)空間確權(quán)登記并取得不動產(chǎn)權(quán)證。多措并舉提升資產(chǎn)價(jià)值，把推進(jìn)盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合，整合低效閑置房產(chǎn)資源，撬動社會資本36.98億元參與歷史文化街區(qū)建設(shè)運(yùn)營；完善“批而未供”土地及閑置用地盤活機(jī)制，累計(jì)處置批而未供土地4457公頃、閑置土地683.83公頃；引導(dǎo)國有企業(yè)盤活未出租物業(yè)面積44.72萬平方米。把盤活存量資產(chǎn)與深化國資國企改革結(jié)合起來，加強(qiáng)資源整合，加快關(guān)鍵業(yè)務(wù)重組，優(yōu)化經(jīng)營模式，提升國有企業(yè)籌融資能力。同時(shí)，建設(shè)“資產(chǎn)可視化管理平臺”，準(zhǔn)確核算和動態(tài)反映資產(chǎn)配置、存量等情況，并依托管理平臺建設(shè)虛擬公物倉，建立資產(chǎn)共享公用機(jī)制，有效提高國有資產(chǎn)使用效益。2023年，南寧市累計(jì)通過盤活存量資產(chǎn)帶動投資及撬動融資超2000億元。

產(chǎn)教融合　為培育新質(zhì)生產(chǎn)力筑牢人力支撐

南寧市與桂林電子科技大學(xué)共建廣西首個(gè)電子信息產(chǎn)教融合基地——桂電南寧研究院，為首府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。建立全方位支持保障機(jī)制，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親抓指導(dǎo)，組建專班深抓協(xié)調(diào)，出臺專案重抓保障，僅用5個(gè)月實(shí)現(xiàn)研究院如期開學(xué)。創(chuàng)新整建制引智育才機(jī)制，以桂電南寧研究院為紐帶批量“帶土移植”科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新成果等資源要素，建成科研平臺18個(gè)、累計(jì)引進(jìn)各類人才2300多人，通過研究生轉(zhuǎn)校培養(yǎng)、校企共建基地、選聘校外導(dǎo)師等方式，“厚土培植”產(chǎn)業(yè)急需人才，并提供“點(diǎn)菜式”畢業(yè)實(shí)習(xí)服務(wù)，輸送370多名研究生到130多家單位開展科研交流或?qū)嵙?xí)。探索互動式合作賦能機(jī)制，暢通校企對接推動科技成果轉(zhuǎn)化與合作研發(fā)，南寧與桂林電子科技大學(xué)開展科研合作120余項(xiàng)，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

南寧市建立“提質(zhì)培優(yōu)”“產(chǎn)教融合”和“對外開放”工作機(jī)制，努力打造面向東盟的職業(yè)教育合作區(qū)。深化職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，在全區(qū)率先研究設(shè)立南寧市職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作發(fā)展專項(xiàng)資金，建立專業(yè)設(shè)置隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。打造“產(chǎn)業(yè)+教育+智庫”立體模式，統(tǒng)籌在邕高職院校聯(lián)合企業(yè)、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)等，打造一批產(chǎn)教融合實(shí)體化平臺；建設(shè)職業(yè)教育新型研究智庫，開展面向東盟的職業(yè)教育研究、國際合作研究和政策咨詢服務(wù)。打好國際合作“三張牌”，支持職業(yè)院校開發(fā)國際化優(yōu)質(zhì)課程資源，開展“中文+職業(yè)技能”教育培訓(xùn)和合作辦學(xué)，探索建立中國（南寧）—東盟職業(yè)教育聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在全區(qū)率先研究設(shè)立東盟國家職業(yè)教育留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。2023年南寧市第三次入選“廣西職業(yè)教育改革成效明顯的市”，4所中職學(xué)校與東盟國家6所高校建立合作關(guān)系，11所在邕高職院校入選自治區(qū)首批中國—東盟現(xiàn)代工匠學(xué)院特色項(xiàng)目建設(shè)單位，聯(lián)合越南等東盟七國建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代工匠學(xué)院。

優(yōu)化環(huán)境　創(chuàng)新機(jī)制為項(xiàng)目落地提供保障

南寧市改革項(xiàng)目策劃工作機(jī)制，成立項(xiàng)目策劃中心，組建項(xiàng)目策劃咨詢集團(tuán)，建立項(xiàng)目策劃智庫，為項(xiàng)目策劃提供技術(shù)和服務(wù)支撐；制定項(xiàng)目策劃前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法，提高前期經(jīng)費(fèi)使用效率。實(shí)施項(xiàng)目全生命周期信息化管理，研發(fā)“項(xiàng)目為王”云平臺，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目策劃、建設(shè)可視化調(diào)度。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重大項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)等機(jī)制，提級成立市重點(diǎn)辦，統(tǒng)籌項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，推動解決項(xiàng)目用地、用林、用能、資金等要素保障問題。同時(shí)，加快推動工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，構(gòu)建“3+X”“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)體系，創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)地”極簡審批模式，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工。2023年，全市策劃并實(shí)現(xiàn)新開工項(xiàng)目965個(gè)，總投資4465.75億元，策劃項(xiàng)目總投資轉(zhuǎn)換率超30%；獲得中央預(yù)算內(nèi)投資22.82億元、地方政府專項(xiàng)債券122億元，分別同比增長40.7%、27.6%。

南寧市建立企業(yè)“辦不成事”訴求直達(dá)快辦機(jī)制，構(gòu)建集中受理、快速響應(yīng)、高效辦理、跟蹤督辦、考核評價(jià)、改進(jìn)提升的全過程閉環(huán)管理體系，解決企業(yè)急難愁盼。整合渠道集中受理涉企訴求，統(tǒng)籌“辦不成事兜底辦”訴求窗口、12345優(yōu)化營商環(huán)境專線、“邕企訴求快辦”小程序等“一站一號一碼”，實(shí)現(xiàn)訴求直達(dá)通辦。建立問題快查快辦機(jī)制，限時(shí)辦理各類疑難問題，實(shí)行分片包干、掛賬管理、動態(tài)銷號，通過“兩函”“兩會”提醒督辦、協(xié)調(diào)調(diào)度推動問題解決。完善回訪評價(jià)機(jī)制，開展清單式、嵌入式、下沉式深度回訪，形成實(shí)情反饋長效機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督保障，聚焦集中突出問題，補(bǔ)短板、補(bǔ)漏洞，通過個(gè)案辦理推動解決類案，用好提醒談話、通報(bào)曝光、追責(zé)問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。2023年共解決企業(yè)訴求1027個(gè)，企業(yè)整體滿意率99.73%。

興寧區(qū)探索“新產(chǎn)業(yè)加速器+招商快速落地+廠房整合+投資基金”新模式。運(yùn)營廣西南寧·興寧新產(chǎn)業(yè)加速器；建立招商快速落地機(jī)制，推動青海鹽業(yè)食用調(diào)味品加工項(xiàng)目20天內(nèi)完成投資洽談到簽約落戶；建立“新項(xiàng)目+舊廠房”合作模式盤活廠房資源，為霓星電動車項(xiàng)目節(jié)省5—6個(gè)月廠房建設(shè)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地至投產(chǎn)運(yùn)營用時(shí)僅2個(gè)月；建立市場化產(chǎn)業(yè)投資基金引育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，通過“投貸結(jié)合、投運(yùn)分離、投成轉(zhuǎn)股”提高項(xiàng)目招引效率和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)首個(gè)百億級工業(yè)項(xiàng)目——卓能10GWh新型動力電池及儲能系統(tǒng)項(xiàng)目從簽約到開工僅用56天。2023年，興寧區(qū)三塘鎮(zhèn)上榜2023中國西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力百強(qiáng)名單，“投早投小投科技”的創(chuàng)新做法獲高度認(rèn)可。

（南寧云—南寧日報(bào) 記者阮曉瑩通訊員羅必敬陽凱麗）

編輯：韋瑋

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值班編審：湯潔葵

（作者：阮曉瑩羅必敬陽凱麗)