“各地按照每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人的標準配備”“建立‘導師幫帶制’”……近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強社區(qū)工作者隊伍建設的意見》(以下簡稱《意見》),受到廣泛關注?!兑庖姟酚心男┩怀隽咙c?有何重要意義?人民網(wǎng)采訪相關專家進行解讀。
這是首個專門關于加強社區(qū)工作者隊伍建設的中央文件。
“6個部分、17條措施,對未來五年加強我國社區(qū)工作者隊伍建設,明確了路徑指引,特別是基于社區(qū)工作者人力資源管理的全生命周期環(huán)節(jié)提出了改革方案?!敝袊嗣翊髮W社會學理論與方法研究中心研究員祝玉紅在接受人民網(wǎng)記者采訪時指出。
新時代新征程推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,對社區(qū)工作者隊伍建設提出了新的更高要求,亟需在制度上予以規(guī)范和保障。
如何讓社區(qū)工作者進得優(yōu)、留得住、有奔頭?中央黨校(國家行政學院)政治和法律教研部副教授孫培軍指出,《意見》著力建立健全梯次發(fā)展、等級明晰、科學合理、運行有效的社區(qū)工作者崗位等級序列,構建符合社區(qū)工作者工作特點的職業(yè)發(fā)展路徑。
“選配有制度,發(fā)展有空間,待遇有保障。通過建立健全獎勵懲戒機制,做好容錯糾錯工作,激勵擔當作為,才能讓想干事、能干事、干成事的社區(qū)工作者有機會、有舞臺?!睂O培軍進一步談到。
《意見》明確規(guī)定,每年拿出一定數(shù)量的崗位,對在社區(qū)連續(xù)工作10年以上、任社區(qū)黨組織書記滿一屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記,可按事業(yè)單位公開招聘規(guī)定擇優(yōu)聘用為事業(yè)單位工作人員,其中特別優(yōu)秀的,可進一步通過擇優(yōu)調(diào)任、換屆選舉等選拔進街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))領導班子。
“這一規(guī)定打通了社區(qū)工作者與公務員、事業(yè)單位工作人員的職業(yè)通道,拓展了社區(qū)工作者的晉升和發(fā)展空間?!弊S窦t表示。
如何讓社區(qū)工作者有更多時間、精力為居民群眾服務?記者注意到,文件的最后一條聚焦“深化減負增效”,要求統(tǒng)籌推進智慧社區(qū)建設和基層治理平臺建設,實現(xiàn)基層數(shù)據(jù)信息一次采集、多方利用。
“一段時期以來,社區(qū)工作中存在智慧平臺建設過多,導致社區(qū)工作者數(shù)據(jù)報送和搜集的任務過重,給社區(qū)工作者增加了不必要的行政負擔。該項內(nèi)容主要是針對這類現(xiàn)象提出的,需要各地進一步加強對職能部門協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌?!弊S窦t介紹。
“推進智慧社區(qū)和基層治理平臺建設,離不開對‘最后一米’的關注?!北本┞?lián)合大學城鄉(xiāng)基層社會治理研究院院長、教授楊積堂強調(diào),“基層治理平臺要落到社區(qū)和居民層面,真正為社區(qū)工作者所使用,通過打通平臺實現(xiàn)便利、有效、快捷的特點?!?/p>
楊積堂認為,《意見》吸納了近年來部分社區(qū)工作隊伍建設中好的經(jīng)驗做法,構建起社區(qū)工作者遴選、待遇、組織保障、發(fā)展路徑等培養(yǎng)方案的“四梁八柱”。
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