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鄭韜

近期，美國(guó)頻繁炒作中國(guó)工業(yè)制造品“產(chǎn)能過(guò)?！?，特別是以電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”，妄稱中國(guó)正以“極低價(jià)格像潮水般出口”“威脅他國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沖擊世界經(jīng)濟(jì)”。其實(shí)明眼人都清楚，這不過(guò)是美國(guó)打壓中國(guó)的新話語(yǔ)陷阱罷了。

中國(guó)到底有沒(méi)有產(chǎn)能過(guò)剩？

從產(chǎn)能利用率看，長(zhǎng)安、埃安、理想等中國(guó)新能源汽車制造商產(chǎn)能利用率始終保持在90%以上的高位，比亞迪2023年產(chǎn)能利用率甚至高達(dá)159.5%，可謂開(kāi)足馬力忙生產(chǎn)。中國(guó)鋰電池和光伏組件制造頭部企業(yè)2023年產(chǎn)能利用率均超過(guò)70%，遠(yuǎn)高于40%多的全球水平。從產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率看，今年一季度中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)10.2%，實(shí)現(xiàn)8個(gè)月連續(xù)增長(zhǎng)。此外，國(guó)產(chǎn)新能源汽車在歐洲的平均售價(jià)是國(guó)內(nèi)2倍，個(gè)別熱門車型售價(jià)在美國(guó)更翻漲7倍，不存在所謂的“低價(jià)傾銷”。從整體制造業(yè)看，今年3月中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.8%，高于美國(guó)的50.3%。其中，新訂單指數(shù)為53.0%，原材料庫(kù)存指數(shù)和從業(yè)人員指數(shù)均為48.1%，幾項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)，均高于美國(guó)同期水平。從全球需求看，根據(jù)國(guó)際能源署測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，2030年全球每年需要4500萬(wàn)輛新能源汽車，現(xiàn)在的產(chǎn)能是每年1400萬(wàn)輛?？傊疅o(wú)論怎么看，中國(guó)產(chǎn)能都沒(méi)有過(guò)剩。

美國(guó)緣何炒作無(wú)稽之談？

一是給美國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中落后遮丑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)的電動(dòng)汽車市場(chǎng)份額僅為5.3%，位列全球第七；美國(guó)99%的電動(dòng)汽車電池依靠進(jìn)口，而中國(guó)企業(yè)占據(jù)了這個(gè)市場(chǎng)的56%。美國(guó)不得不承認(rèn)，在新能源賽道他們已經(jīng)落后，然而究其原因并不在中國(guó)，而在于美國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車5萬(wàn)美元的高昂均價(jià)，在于兩年僅多建成7家的緊缺充電站，在于被動(dòng)了奶酪的化石燃料公司橫加阻撓，更在于兩黨政治斗爭(zhēng)導(dǎo)致的政策“翻燒餅”。更具諷刺性的是，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫在接受采訪時(shí)曾表示，如果別國(guó)賣你廉價(jià)商品，你應(yīng)該買過(guò)來(lái)，然后把你廉價(jià)生產(chǎn)的商品賣回去，這就是比較優(yōu)勢(shì)。但現(xiàn)在她卻無(wú)理指責(zé)中國(guó)政府“低價(jià)傾銷”，造成市場(chǎng)扭曲。彭博社評(píng)論稱，世界上最優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家拋棄了200多年來(lái)最基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。

二是展示對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài)拉選票。前有拜登在大選關(guān)鍵州之一、以汽車為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的密歇根州表態(tài)將對(duì)中國(guó)的電動(dòng)汽車采取高關(guān)稅措施，后有特朗普叫囂如當(dāng)選總統(tǒng)，將把對(duì)中國(guó)商品的關(guān)稅提高到至少60%。實(shí)際上，中國(guó)電車尚未在美國(guó)市場(chǎng)上發(fā)力，去年中國(guó)直接對(duì)美出口的純電動(dòng)汽車僅為3.68億美元，可見(jiàn)美方此時(shí)拋出所謂“產(chǎn)能過(guò)剩論”，不過(guò)是把它當(dāng)作拉攏選票的政治工具。

三是推動(dòng)重要產(chǎn)供鏈去中國(guó)化。美國(guó)一邊指責(zé)中國(guó)補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)，一邊大搞“雙標(biāo)”，通過(guò)立法、技術(shù)投資等方式扭曲公平競(jìng)爭(zhēng)，破壞全球供應(yīng)鏈。2022年8月，美國(guó)出臺(tái)《通脹削減法案》，規(guī)定美國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買符合要求的清潔能源汽車可獲得最高7500美元補(bǔ)貼，但使用中國(guó)產(chǎn)的電池組件的車輛除外。美還主導(dǎo)“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）達(dá)成供應(yīng)鏈協(xié)議，以建立“排除中國(guó)”的供應(yīng)鏈。

美大搞保護(hù)主義將帶來(lái)哪些危害？

擾亂全球市場(chǎng)秩序。美《通脹削減法案》規(guī)定享受美補(bǔ)貼的新能源車整車必須在北美組裝，且不得包含任何由“受關(guān)注的外國(guó)實(shí)體”制造或組裝的電池組件。這是赤裸裸的帶有保護(hù)主義色彩的產(chǎn)業(yè)政策，不僅直接針對(duì)中國(guó)，甚至還引發(fā)了歐盟、日本以及韓國(guó)等盟友的強(qiáng)烈不滿。歐盟接過(guò)“產(chǎn)能過(guò)剩論”，宣布開(kāi)啟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查，引發(fā)歐洲經(jīng)濟(jì)界擔(dān)憂。

阻礙環(huán)?？萍歼M(jìn)步。中國(guó)新能源汽車銷量排名前十的重點(diǎn)企業(yè)，全球有效專利量已超過(guò)10萬(wàn)件。在鋰電池特別是固態(tài)電池領(lǐng)域，中國(guó)是全球主要的技術(shù)來(lái)源國(guó)之一，關(guān)鍵技術(shù)專利申請(qǐng)量占全球的36.7%。在太陽(yáng)能電池方面，目前中國(guó)全球?qū)＠暾?qǐng)量為12.64萬(wàn)件，排名第一?？梢哉f(shuō)，同中國(guó)脫鉤，就是同新能源技術(shù)進(jìn)步脫鉤，就是讓技術(shù)合作斷鏈。

滯緩全球能源轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，得益于中國(guó)在清潔能源領(lǐng)域的產(chǎn)能和技術(shù)突破，全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目平均度電成本分別累計(jì)下降超過(guò)60%和80%。與此形成鮮明對(duì)比的是，美國(guó)無(wú)視國(guó)際能源署關(guān)于當(dāng)前化石燃料使用量仍然“過(guò)高”的警告，逆環(huán)保而行，不斷增加化石能源供給，直接拖累全球氣候治理。美國(guó)不但自己不作為，還阻礙中國(guó)新能源技術(shù)和產(chǎn)品為各國(guó)能源轉(zhuǎn)型助力、為全球氣候治理造福，美國(guó)的邏輯令人費(fèi)解，做法令人不齒。

面對(duì)美國(guó)赤裸裸的經(jīng)濟(jì)脅迫和霸道霸凌，我們不禁要說(shuō)：“絆倒別人”不會(huì)讓自己跑得更快！只有改變謀求獨(dú)霸的思維，丟掉忌憚他國(guó)發(fā)展的狹隘，摒棄心口不一的虛偽，才有可能讓自己變得更好、讓世界變得更好。（作者是國(guó)際問(wèn)題觀察員）