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南寧市政府新聞辦于2020年6月4日（星期四）上午10時舉行南寧市生態(tài)環(huán)境質量狀況新聞發(fā)布會，邀請南寧市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長韋好鵬，南寧市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長覃衛(wèi)文，南寧市生態(tài)環(huán)境局總工程師陳莉介紹相關情況并回答記者提問。發(fā)布會由市委宣傳部新聞發(fā)布科科長李敏主持。

南寧市生態(tài)環(huán)境質量狀況新聞發(fā)布會

時  間：2020年6月4日（星期四）上午10：00

發(fā)布人：

南寧市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長  韋好鵬

南寧市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長  覃衛(wèi)文

南寧市生態(tài)環(huán)境局總工程師   陳莉

主持人：

市委宣傳部新聞發(fā)布科科長  李敏

李敏：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！歡迎大家出席南寧市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。

近年來，南寧市深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，生態(tài)文明建設和環(huán)境保護力度不斷加強，各項環(huán)境治理工作水平顯著提升，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。為了幫助大家了解我市生態(tài)環(huán)境質量狀況及生態(tài)環(huán)境保護工作，今天我們非常高興邀請到了市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長韋好鵬先生，請他介紹有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長覃衛(wèi)文先生，市生態(tài)環(huán)境局總工程師陳莉女士。

首先，有請韋局長作介紹。

韋好鵬：

各位媒體記者朋友、同志們：

大家上午好！在世界環(huán)境日到來之際，我們相聚在此舉行南寧市生態(tài)環(huán)境質量狀況新聞發(fā)布會。首先，感謝大家一直以來對我市生態(tài)環(huán)境保護工作的關心和支持。

去年以來，南寧市全市上下深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。在市委市政府的堅強領導和各級各部門的團結協(xié)作下，我市生態(tài)環(huán)境保護工作取得較好成效。下面，我就南寧市2019年及2020年1-5月生態(tài)環(huán)境質量狀況和2020年以來生態(tài)環(huán)境保護工作情況向大家作個通報：

一、2019年及2020年1—5月生態(tài)環(huán)境質量狀況

（一）2019年生態(tài)環(huán)境質量狀況

1.環(huán)境空氣質量實現(xiàn)全面達標。2019年市區(qū)空氣質量達標天數(shù)比例為91.2%，全年未發(fā)生重度及以上污染天氣；六項大氣污染物指標中，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳達一級標準，PM10、PM2.5、臭氧達二級標準，市區(qū)環(huán)境空氣質量實現(xiàn)連續(xù)三年穩(wěn)定達標，是全區(qū)六個連續(xù)三年穩(wěn)定達標的城市之一。2019年，南寧市在全國168個重點城市中排名第17位，比2018年的第20位上升3位。

2.水環(huán)境質量保持優(yōu)良。2019年，國家、自治區(qū)考核我市的河流斷面均能達到或優(yōu)于相應水質目標要求，所有河流斷面均為二類水質，水質評價全優(yōu)。市縣兩級集中式飲用水水源水質達標率均為100%。大王灘、西津水庫水質均為三類，滿足國家考核的水質目標要求。

3.聲環(huán)境質量總體良好。2019年，市區(qū)1～4類功能區(qū)晝間噪聲均能達到國家標準，聲環(huán)境質量總體良好。

4.輻射環(huán)境質量良好。市區(qū)輻射環(huán)境質量良好，環(huán)境電離輻射處于正常水平。

（二）2020年1—5月生態(tài)環(huán)境質量狀況

環(huán)境空氣質量方面：2020年以來，市區(qū)環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。截至5月31日，市區(qū)空氣質量優(yōu)良率為98%，同比上升2.6個百分點。六項大氣污染物指標與去年同期相比，除臭氧濃度有所上升，二氧化硫持平外；其余四項污染物濃度均有不同程度的下降。

水環(huán)境質量方面：2020年以來，南寧市水環(huán)境質量穩(wěn)定達標，1—5月，按均值評價，國家、自治區(qū)考核南寧市的河流監(jiān)測斷面及大王灘、西津水庫水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于三類）比例為100%。市縣兩級集中式飲用水水源水質達標率均為100%。

聲環(huán)境質量方面：1-5月南寧市功能區(qū)聲環(huán)境各類別功能區(qū)晝間噪聲均達標。

二、今年以來南寧市生態(tài)環(huán)境保護重點工作開展情況

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年。南寧市深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，在抓好疫情防控工作的同時，以協(xié)同推動經濟社會高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護為主線，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以科學、依法、精準治污為路徑，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決突出環(huán)境問題，推進環(huán)境質量持續(xù)改善。

（一）以力度不減、標準不降為原則，統(tǒng)籌做好疫情防控和生態(tài)環(huán)境保護各項工作

一方面，確保醫(yī)療廢物、廢水安全有效處置，守好疫情防控“最后一道防線”。疫情發(fā)生以來，南寧市持續(xù)加強醫(yī)療廢水和城鎮(zhèn)污水收集、處理、消毒等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保醫(yī)療廢水達標排放；全覆蓋做好醫(yī)療垃圾收集、運輸、處置監(jiān)督檢查，實施醫(yī)療垃圾“應收盡收、日產日清”，截至5月31日，全市醫(yī)療廢物 3733.128 噸得到有效安全處置。另一方面，用好“兩個清單”，全力服務企業(yè)復工復產達產。實施環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，采用無人機巡查、在線監(jiān)控、數(shù)據監(jiān)控、用能監(jiān)控等非現(xiàn)場檢查方式進行環(huán)境監(jiān)管。實施環(huán)評審批正面清單，強化項目環(huán)評審批服務。此外，通過“送政策送技術送服務入企業(yè)”、引導第三方治理等方式，精準幫助企業(yè)解決治污難題。

（二）以見底清零為目標，全力推進中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改

截至目前，中央環(huán)保督察“回頭看”反饋6個問題已按期完成整改4個。群眾重復投訴問題30個已辦結27個，督察“回頭看”交辦我市的群眾投訴案件677件已辦結639件，達到自治區(qū)基本完成查處和整改的目標要求。整改時限為今年底的2個問題目前正在有序推進。

（三）以科學、依法、精準治污為路徑，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)

1．堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

一是強化城市揚塵綜合治理。推進施工工地、消納場、攪拌站、瀝青廠、采石場、堆場等源頭全面落實降塵措施，強化網格巡查和責任落實。加強道路揚塵綜合整治，開展道路積塵走航監(jiān)測。加強工程運輸車輛聯(lián)合整治，環(huán)繞市區(qū)設置9個揚塵治理聯(lián)合執(zhí)法卡點。強化揚塵治理“慧眼”系統(tǒng)應用，加強揚塵污染“兩點一線”精細化監(jiān)管。推進《南寧市揚塵污染防治條例》立法工作，為揚塵污染長效管控提供法制保障。二是加強秸稈露天禁燒管控。持續(xù)完善秸稈禁燒工作機制，研究制定《南寧市農作物秸稈和垃圾露天禁燒管理工作方案》。推進各縣區(qū)建立秸稈禁燒有獎舉報制度。強化巡查執(zhí)法，1-5月共出動巡查人員8.7萬余人，發(fā)現(xiàn)并處置火點2800余處，處罰金額12萬余元。推進秸稈禁燒智能化監(jiān)控監(jiān)管系統(tǒng)建設。三是嚴管煙花爆竹禁燃限放。強化工作部署，加大宣傳力度，強化禁燃管控，嚴厲查處違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為。2020年春節(jié)期間，市區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率為100%，同比上升14.3個百分點，未發(fā)生污染天氣。四是加強工業(yè)污染源監(jiān)管。結合環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，幫助企業(yè)把好環(huán)境污染防治關口，保障企業(yè)依法依規(guī)運行。五是積極應對污染天氣過程。完成修訂出臺《南寧市污染天氣應急預案》，進一步完善應急響應機制，及時啟動4次污染天氣預警響應，根據污染特征發(fā)布實時管控要求，并組織督查組對應急響應落實情況進行開展檢查督促，確保管控措施落實。

2．全力打好碧水攻堅戰(zhàn)

一是抓整治，?！昂盟薄ｉ_展流域環(huán)境問題精準治理，對武鳴河干流沿岸污染源進行拉網式現(xiàn)場排查，梳理重點流域污染源及排污口清單目錄，開展專項執(zhí)法檢查，啟動流域精細化整治。實施水質跟蹤研究項目，繼續(xù)實施郁江(南寧段)流域水質跟蹤研究，通過研究，科學、精準地提出削減污染源方案。強化流域治理主體責任，將全市各斷面所在流域整治工作、主要江河水庫水功能區(qū)水質目標列入今年水污染防治任務，落實分解至各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)），進一步壓實責任。二是抓鞏固，護“飲水”。深化飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，組織開展縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境問題清理整治“回頭看”，持續(xù)推進反彈問題的整治。開展“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下農村集中式飲用水水源地環(huán)境問題排查整治工作。三是抓建設，治“差水”。緊扣污水收集和處理能力提升，全力攻堅黑臭水體治理。2020年南寧市計劃投入72.97億元強化黑臭水體治理保障，截至5月底，完成投資30.41億元。今年以來，新建污水管網82.65公里，完成雨污管網錯混接點整治1096個，完成污水管斷頭點整治50處，集中開展管道清淤修復131.8公里。今年計劃新（改）擴建污水處理廠12個，目前已有7個提前實現(xiàn)通水試運行，另外5個正在加快建設，確保在年底前調試運行并盡快投產。全部達產后，建成區(qū)污水處理能力將達到183萬噸/日，與污水處理需求相匹配。

3．扎實推進凈土持久戰(zhàn)

全面實施農用地分類管理，加快推進耕地土壤環(huán)境質量類別劃分工作，截至5月底，共完成了近76.6萬畝地安全利用和嚴格管控任務。全面推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查，摸清家底，精準做好治理防控，截至目前我市已完成第一階段總共163個地塊的基礎信息調查采集工作。嚴格管理建設用地土壤環(huán)境，完善建設用地準入機制，防范人居環(huán)境風險。扎實推進土壤污染防治項目實施，持續(xù)深入做好涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查和管理，全面開展南寧市涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治工作。

4．持續(xù)鞏固首府生態(tài)安全

深入推進全市“散亂污”企業(yè)整治，重點對洗砂場、資源回收再生利用企業(yè)、水泥制品行業(yè)等開展排查整治，截止5月31日，我市累計排查 “散亂污”企業(yè)679家，已完成整治601家。對工貿行業(yè)、礦山、危險化學品、固體廢物堆存場所等領域全面組織開展執(zhí)法檢查和環(huán)境安全隱患排查行動，指導督促企業(yè)做好環(huán)境安全防范工作，全力守牢環(huán)境安全底線。持續(xù)推進生態(tài)保護與修復工程，自2018年實施山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點以來，在隆安縣、西鄉(xiāng)塘區(qū)、江南區(qū)策劃了23個工程項目，涵蓋土地整治與土壤改良、礦山環(huán)境治理與修復、流域水環(huán)境保護與綜合整治等3類工程，項目計劃投資總額約39.6億元。截至目前，23個項目已全部開工，11個項目已完成或基本完成建設。

南寧市生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得了積極進展和較好成效，但仍存在著一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，也面臨著諸如臭氧污染形勢比較嚴峻等新問題新挑戰(zhàn)。推動首府生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，還需要各級各部門持續(xù)發(fā)力、久久為功，需要媒體朋友一如既往地關心和支持，需要全體市民的積極參與、共同行動。真誠希望社會各界共同南寧支持生態(tài)環(huán)保工作！

情況通報就到這里，謝謝各位！

李敏：

感謝韋局長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所代表的新聞機構。有問題的請舉手。

南寧晚報記者：剛剛韋局長提到，當前南寧市臭氧污染較為突出。請問一下當前南寧市臭氧污染防治形勢如何？南寧市將采取哪些針對性的防控措施？謝謝。

韋好鵬：

感謝這位記者的提問，這個問題由我來回答。夏季臭氧污染問題比較突出，與秋冬季的PM2.5污染已經成為阻礙我們的大氣治理的“兩座大山”。從京津冀到長三角、珠三角，監(jiān)測表明，近年來，全國臭氧污染增長的趨勢明顯，2019年全國以臭氧為首要污染物的污染天數(shù)占比達到41.8%，南寧市也不例外，達到43.8%。今年1-5月，我市臭氧平均濃度為123微克/立方米，同比上升32.3%，上升幅度比較大，而且有早發(fā)的趨勢。今年第一輪臭氧污染發(fā)生在4月，比去年首次發(fā)生的5月提早了一個月。

臭氧不是直接排放的污染物，它主要是由揮發(fā)性有機物等氣態(tài)物質在日光照射下轉化生成的。揮發(fā)性有機物，也就是VOCs，涉及行業(yè)眾多，包括木材、家具、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)，污染源包括機動車尾氣、非道路機械施工、汽修噴漆、加油站、露天焚燒垃圾、餐飲油煙、室外噴涂、瀝青鋪路和農藥使用等，點多分散，排放條件復雜，治理難度很大。

為遏制臭氧污染，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，我們制定了《南寧市夏秋季臭氧污染防治攻堅方案》，將部署開展六大攻堅行動。包括揚塵治理攻堅、揮發(fā)性有機物治理攻堅、機動車尾氣治理攻堅、非道路移動機械治理攻堅、秸稈禁燒治理攻堅和餐飲油煙治理攻堅，其中重點是揮發(fā)性有機物治理攻堅行動。具體來說：

一是強化工業(yè)源污染管控。實施木材、家具、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治，加快推廣使用揮發(fā)性有機物含量低的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑，從源頭減少揮發(fā)性有機物的產生，同時通過提高企業(yè)工藝水平和治理水平，減少污染排放。

二是強化移動源污染管控。劃定高排放非道路移動機械禁用區(qū)和國三及以下柴油貨車禁行區(qū)。加強對機動車和非道路機械冒黑煙及尾氣超標排放等行為查處。強化加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理執(zhí)法檢查，督促油氣回收治理設施正常運行。

三是強化社會面源污染管控。強化涂料使用監(jiān)管，引導市政工程、房屋建設、維修和裝修工程采用水性建筑涂料。在臭氧污染天氣應急響應期間，引導建設工程白天高溫時間不進行涉及噴涂、油漆等有揮發(fā)性有機物排放的工序。開展汽修行業(yè)噴涂廢氣收集治理專項行動，杜絕露天噴涂行為。

四是強化監(jiān)測評估和監(jiān)督檢查。開展揮發(fā)性有機物污染源排查和源解析研究，不斷完善臭氧污染高發(fā)期污染天氣應急響應管控措施。提高揮發(fā)性有機物排放監(jiān)管執(zhí)法精準度。

臭氧污染防治和揮發(fā)性有機物的治理，是一個全新的領域，涉及面廣、情況復雜。在此也呼吁媒體朋友們加強宣傳引導，呼吁社會各行各業(yè)持續(xù)關注、大力支持、積極行動，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，守護“南寧藍”共同努力。

我的回答完畢，謝謝。

南國早報記者：今年3月，南寧市首次啟動了非道路移動機械備案登記工作。加強非道路移動機械排氣污染防治對于改善空氣質量有什么樣的意義？目前進展如何？車主申辦備案登記和環(huán)保標配應該如何辦理？謝謝。

覃衛(wèi)文：

感謝這位記者的提問，這個問題由我來回答。非道路移動機械特別是大型工程機械相比機動車具有排放控制技術水平較低、燃油消耗高、單機排放量大等特點，機械冒黑煙現(xiàn)象時有發(fā)生。非道路移動機械主要以柴油為燃料，柴油發(fā)動機排放的尾氣主要由可吸入顆粒物、氮氧化合物、碳氫化合物及一氧化碳等成分構成。柴油機的污染物排放嚴重，據分析，全國柴油車排放的可吸入顆粒物接近機動車排放量總量的90%，排放的氮氧化合物接近機動車排放量總量的70%。一臺工程機械的尾氣排放，相當于50—80輛國五排放標準的小汽車。

同時非道路移動機械流動性大，是當前南寧市大氣污染控制的薄弱環(huán)節(jié)。因此，加強非道路移動機械排氣污染防治成為了南寧市下一階段移動源污染防治工作的重點。

通過備案登記，可以逐步掌握我市非道路移動機械的保有量及排放階段等基本信息，為進一步執(zhí)法綜合管理提供數(shù)據支撐。對排放標準較低的非道路移動機械進行辨識區(qū)分，結合下一步劃定南寧市高排放非道路移動機械禁用區(qū)進行監(jiān)管，有效減少高排放非道路移動機械在市建成區(qū)的污染排放。

這項工作目前的進展：截止2020年5月20日，共完成1900余臺非道路移動機械備案登記審核，印制非道路移動機械環(huán)保標牌700多套。在已完成備案登記的1900余臺機械中，按機械類型分占比前三的是叉車、挖掘機和裝載機。

辦理流程方面，車主申辦備案登記可以通過“南寧市非道路移動機械備案登記”系統(tǒng)進行網上辦理，備案登記成功并通過審核，15日后憑領取碼領取環(huán)保標牌。網上辦理包括網頁辦理和手機微信小程序辦理兩種方式。

我的回答完畢，謝謝大家！

廣西廣播電視臺記者：我了解到，根據國務院辦公廳印發(fā)的《控制污染物排放許可制實施方案要求，2020年要在全國范圍內實現(xiàn)排污許可制度全覆蓋。能否介紹一下這項工作的背景及南寧市推進這項工作的情況？謝謝。

陳莉：

感謝這位記者的提問，這個問題由我來回答。按照國家的要求，排污許可將在今年實現(xiàn)“全覆蓋”，也就是所有納入《2019年版名錄》管理范圍的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，應按照規(guī)定的類別和時限申請并取得排污許可證或進行排污信息登記。

排污許可全覆蓋是污染防治攻堅戰(zhàn)的重點任務之一，是黨中央、國務院的重大決策部署。按照國家頂層設計要求，排污許可證制度將作為今后固定污染源管理的核心制度，實行“一證式”管理，作為企業(yè)守法、部門執(zhí)法、社會監(jiān)督的依據。通俗地說，排污許可證或排污登記表是每個固定污染源排污單位的排污“身份證”，排污單位應當依法持有，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。這一制度將給企業(yè)明確的污染排放管控要求和預期，減輕企業(yè)負擔，推動形成公平規(guī)范的環(huán)境執(zhí)法守法秩序。

按照國家和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，今年以來南寧市全力抓好許可證核發(fā)登記和清理整頓工作。目前南寧市已提前完成固定污染源清理整頓和登記類管理企業(yè)登記工作,超額完成國家下達的階段性目標任務。目前，全市正在按照“核發(fā)一個行業(yè)、清理一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)、達標一個行業(yè)”的要求，全面推進第二階段發(fā)證工作，力爭在今年9月10日前全部核發(fā)到位。

我的回答完畢，謝謝大家！

南寧廣播電視臺：土壤環(huán)境安全直接關系到老百姓的菜籃子、米袋子安全，關系到廣大人民群眾的身體健康。近年來，南寧市在大氣和水環(huán)境改善方面都讓廣大市民感受到了實實在在的成效。請問今年在推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面有什么計劃和舉措？謝謝。

陳莉：

感謝這位記者的提問，這個問題由我來回答。為切實保障人們“吃得放心，住得安心”，今年我們嚴格按照土壤法要求，全面貫徹落實“土十條”部署，繼續(xù)以保障農產品質量安全和堅決遏制土壤污染事故發(fā)生為底線目標，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，制定了《2020年度南寧市土壤污染防治重點工作實施計劃》，突出重點，突破難點，切實保障土壤環(huán)境質量安全。

一是完成土壤環(huán)境質量調查,開展農用地安全利用。今年要完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查，形成優(yōu)先管控名錄，為做好工業(yè)源管控奠定基礎。同時充分利用農用地詳查的成果,推進開展農用地土壤環(huán)境質量類別劃分和農用地安全利用工作，確保老百姓“吃得放心”。

二是控源減污,加強土壤污染源頭防控。今年將落實科學、依法、精準治污的要求，強化源頭管控，重點做好涉重金屬企業(yè)、固體廢物、尾礦庫等行業(yè)企業(yè)監(jiān)管。同時也要做好化肥農藥使用、農藥包裝廢棄物回收處理等農業(yè)面源污染的防控“。

三是嚴格建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險。我們制定出臺了《南寧市建設用地土壤污染狀況調查及評審工作指南》，規(guī)范建設用地準入管理。要求疑似污染地塊開展土壤污染狀況調查，依法推進風險評估、風險管控及治理修復、效果評估等活動，未開展土壤污染狀況調查或未達到風險管控、修復目標的疑似污染地塊和污染地塊，依法禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目。此外，我們還與自然資源、工信、住建等部門建立了信息溝通機制，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實防范人居環(huán)境風險,確保老百姓“住得安心”。

我的回答完畢，謝謝。

李敏：

感謝各位發(fā)布人的介紹，感謝各位記者朋友，今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！

（作者：龐麗娜 黃登)

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