南寧市政府新聞辦于2020年7月2日（星期四）上午10時舉行南寧市優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會，邀請市行政審批局局長黃定、市市場監(jiān)管局副局長謝義平、市金融辦副主任蔚春生、南寧市稅務(wù)局總會計師盧潔瑜、市住建局副處長級干部朱東平介紹有關(guān)情況并回答記者提問，發(fā)布會由市委宣傳部新聞發(fā)布科科長李敏主持。
南寧市優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會
時間：
2020年7月2日（星期四）上午10：00
發(fā)布人：
市行政審批局局長 黃定
市市場監(jiān)管局副局長 謝義平
市金融辦副主任 蔚春生
南寧市稅務(wù)局總會計師 盧潔瑜
市住建局副處長級干部 朱東平
主持人：
市委宣傳部新聞發(fā)布科科長 李敏
李敏：
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
上午好！歡迎大家出席南寧市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。
2019年，南寧市深入開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年活動，營商環(huán)境整體提升。據(jù)相關(guān)評估顯示，2019年南寧市獲得電力、獲得用水、登記財產(chǎn)等7項指標排名全區(qū)第一。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到市行政審批局局長黃定先生，請他為大家介紹有關(guān)情況并回答記者提問。出席今天發(fā)布會的還有市市場監(jiān)管局副局長謝義平先生、市金融辦副主任蔚春生先生、南寧市稅務(wù)局總會計師盧潔瑜女士、市住建局副處長級干部朱東平先生。
首先，有請黃局長作介紹。
黃定：
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
大家上午好！很高興和媒體朋友們見面，感謝各位長期以來對南寧市營商環(huán)境工作的關(guān)注和支持！
2019年，全市各級各部門按照市委、市政府的決策部署，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年活動，對標先進，全面查問題、找差距、出重拳、下猛藥，促進營商環(huán)境整體提升，為高質(zhì)量發(fā)展按下“加速鍵”。據(jù)中國科學院地理科學與資源研究所開展的廣西營商環(huán)境第三方評估顯示，2019年南寧市獲得電力、獲得用水、登記財產(chǎn)、跨境貿(mào)易、獲得信貸、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用、綜合立體交通指數(shù)等7項指標排名全區(qū)第1。
一、2019年實施攻堅突破，實現(xiàn)全面提升
（一）企業(yè)群眾辦事更便捷。我們從企業(yè)群眾最渴望解決、最難辦的事情上尋求突破，改革創(chuàng)新，持續(xù)提升企業(yè)群眾辦事便利度。在全區(qū)創(chuàng)新“拿地即開工”、“多圖聯(lián)審”、“多測合一”等審批模式，創(chuàng)新實行告知承諾審批改革，推動項目審批提速80%以上；125個政務(wù)套餐服務(wù)實現(xiàn)“一件事、多證照、一份表、同步辦”，市本級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達99%，1476個事項“最多跑一次”，48項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)承諾審批，不動產(chǎn)登記、人社、出入境等業(yè)務(wù)領(lǐng)域“同城通辦”；不動產(chǎn)登記“24小時不打烊”業(yè)務(wù)擴充至96%，“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”被列為國務(wù)院第六次大督查32項典型經(jīng)驗之一；創(chuàng)新打造“線上一網(wǎng)通、線下一門辦”人社服務(wù)新體系，“智慧人社”等經(jīng)驗做法獲國家部委和全區(qū)肯定推廣。
（二）市場準入和退出更簡單。我們深化商事制度改革，持續(xù)放寬市場準入，為市場主體進入市場和開展經(jīng)營活動破除障礙。在2018年3個工作日完成企業(yè)開辦的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化流程，辦理環(huán)節(jié)壓縮至3個，實現(xiàn)0.5個工作日辦結(jié)；創(chuàng)新住所申報承諾制改革和“一號通”套餐服務(wù)，推進公章刻制、稅控盤、證照寄遞費用“政府補貼”政策，實現(xiàn)“零成本”開辦企業(yè)；分類推進“證照分離”改革，解決“準入不準營”難題。推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，實行稅務(wù)注銷分類處理，精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低注銷成本，企業(yè)退出效率提升30%。一系列實實在在的改革相繼推出，極大激發(fā)了全社會創(chuàng)業(yè)熱情和市場活力。2019年，全市新增市場主體140025戶，同比增長20.15%；新設(shè)立企業(yè)50650戶，同比增長22.71%。
（三）稅費成本更低。我們嚴格落實國家各項減稅降費政策，保障減稅降費政策全面、及時惠及市場主體，切實為企業(yè)減輕負擔。2019年全年累計新增減稅96.55億元，累計252萬戶次納稅人享受紅利；累計降低用電、用水成本分別為7.7億元和6028萬元；停止收取并集中清退歷年政府采購各類保證金1.3億元；試行市級新增建設(shè)用地計劃指標核銷制，有效降低企業(yè)用地成本。
（四）小微企業(yè)融資更容易。我們鼓勵和支持金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)和中小企業(yè)的支持力度、降低綜合融資成本，著力緩解“融資難、融資貴”問題。2019年，設(shè)立了中小微企業(yè)孵化基金，推進“4321”政府性融資擔保體系建設(shè)，為企業(yè)節(jié)約融資成本2071.44萬元。鼓勵大型銀行將普惠型小微企業(yè)貸款平均利率控制在5%以內(nèi)，其他銀行機構(gòu)保持在合理水平。設(shè)立南寧市企業(yè)融資服務(wù)中心、南寧市股權(quán)融資服務(wù)中心，在南寧市民中心引入8家銀行機構(gòu)、2家擔保公司及1家小額貸款公司入駐，提供銀企對話平臺。此外，加大青年人才留邕創(chuàng)業(yè)金融扶持，發(fā)放“靈活就業(yè)社保補貼”5316.36萬元。
（五）競爭更公平。我市全方位打造公平正義的法治化良好營商環(huán)境，公平對待各類市場主體。構(gòu)建了“一網(wǎng)聯(lián)動、隨機抽查、綜合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管”的新型監(jiān)管模式，雙隨機抽查事項覆蓋率達92%，監(jiān)管執(zhí)法信息公示率100%，推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解機構(gòu)市縣全覆蓋，逐步建立起覆蓋重點領(lǐng)域的信用聯(lián)合獎懲機制，我市在36個省會及副省級以上城市信用狀況監(jiān)測中，綜合排名全國第14位。建立企業(yè)破產(chǎn)辦理府院聯(lián)動機制，完善商事糾紛解決機制，推行“簡案快審、難案精審”，推進智慧法院建設(shè)，有效減少綜合訴訟和執(zhí)行成本。2019年年底，南寧市入圍全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建實地評估56個“綜合示范創(chuàng)建候選地區(qū)”，法治政府建設(shè)邁入全國前列。
（六）政策兌現(xiàn)更便利。為有效推動涉企優(yōu)惠政策和重點產(chǎn)業(yè)促進政策落地落實，我們在全區(qū)率先創(chuàng)新推行涉企政策兌現(xiàn)“一窗申辦”服務(wù)，將原分散在市直各單位的涉企優(yōu)惠政策實行集中咨詢、申報、辦理、兌現(xiàn)等，構(gòu)建“線上一網(wǎng)式、線下一窗式、線上線下一體化”政策兌現(xiàn)服務(wù)體系，有力破解政策落實“最后一公里”問題，2019年共兌現(xiàn)各類政府補貼26.389億元。
二、2020年持續(xù)深化改革，爭創(chuàng)國內(nèi)一流
今年既是全面落實強首府戰(zhàn)略起步之年，也是優(yōu)化營商環(huán)境三年大行動的沖刺之年，我們將持續(xù)對標先進，補齊短板，以更大的決心、更強的力度、更實的舉措，深化“放管服”改革，為首府經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造更加公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
一是著力在提高企業(yè)全生命周期流程效率上下功夫。提升企業(yè)開辦便利化水平，推行市場主體住所（經(jīng)營場所）申報承諾制度改革，推廣全程電子化登記，擴大電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章使用范圍；進一步壓縮辦理建筑許可審批時間，社會投資低風險產(chǎn)業(yè)類項目辦理環(huán)節(jié)和時間力爭達到國內(nèi)一流水平；壓減各類不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時間和成本，提高土地管理質(zhì)量指數(shù)；進一步壓縮獲得電力、用水和用氣辦理環(huán)節(jié)和時間，提升報裝便利度；大幅壓縮通關(guān)時間和費用，持續(xù)壓縮繳納稅費、解決商業(yè)糾紛、收回債權(quán)平均時間，提高債權(quán)人回收率。
二是著力在提升城市投資吸引能力上下功夫。提升普惠型小微企業(yè)貸款規(guī)模，降低貸款融資成本，著力解決融資難、融資貴問題；暢通中小投資者維權(quán)渠道，建立健全糾紛多元化解機制；加強“智慧法院”建設(shè)，提高司法程序質(zhì)量指數(shù)，促進執(zhí)行合同效率提升；建立健全電子化采購平臺，優(yōu)化政府采購流程，推進采購意向公開試點；完善互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易平臺建設(shè)，持續(xù)加大招標項目各類保證金的減免力度，廣泛營造企業(yè)健康成長氛圍。
三是著力在完善城市監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量上下功夫。提升市縣政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率，構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)治理新模式，試點推行行政審批承諾制度；推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)100%覆蓋；支持引導各類人才合理流動、暢通流動渠道，完善人才柔性流動政策；加大科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、上市公司、新三板掛牌公司培育力度；提高發(fā)明專利和有效注冊商標數(shù)量，提升知識產(chǎn)權(quán)保護滿意度；提升公共教育、文化、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)配套，提升城市污水處理率、森林覆蓋率和城市綠地率，努力營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。
李敏：
感謝黃局長的介紹。下面開始提問，提問前請通報所代表的新聞機構(gòu)。有問題的請舉手。
南寧廣播電視臺記者：我市在開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年活動中，對緩解企業(yè)融資難融資貴融資慢的問題，采取了什么舉措，有什么成效？謝謝。
蔚春生：
近年來，南寧市深入貫徹落實中央、自治區(qū)和南寧市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，綜合施策、精準發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境獲得信貸指標，取得積極成效。2019年，在自治區(qū)組織的營商環(huán)境第三方評估中，我市營商環(huán)境獲得信貸指標在全區(qū)排位第1，金融營商環(huán)境實現(xiàn)快速提升。
第一，加強統(tǒng)籌，凝聚工作合力。牽頭制定獲得信貸指標百日攻堅行動和攻堅突破年實施方案，明確任務(wù)，壓實責任，強化督查。建立金融監(jiān)管機構(gòu)、銀行、部門工作聯(lián)動機制、專題會商機制，第一時間推動問題解決。派出工作專班對縣區(qū)進行培訓指導。統(tǒng)籌做好自治區(qū)第三方評估和赴京參加全國營商環(huán)境評價等工作。
第二，創(chuàng)新機制，提升融資便利度。加強金融、財政和產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動扶持力度，制定出臺企業(yè)上市（掛牌）、專利權(quán)質(zhì)押融資貼息等26項促進企業(yè)融資措施，組織開展政金企對接活動19場，創(chuàng)建企業(yè)融資服務(wù)中心、股權(quán)融資服務(wù)中心、企業(yè)金融超市，開展線上線下融資對接。挖掘整合中小企業(yè)納稅信息，推出19款線上“銀稅互動”產(chǎn)品。率先在全區(qū)設(shè)立天使投資基金，組建上市后備企業(yè)專家服務(wù)團隊，對企業(yè)融資進行精準輔導。2019年，我市普惠型小微企業(yè)貸款增長37%，高于同期貸款增速11.5個百分點，總量、增速全區(qū)排名第一。
第三，多管齊下，降低融資成本。按照“扶小微、廣覆蓋、低費率、可持續(xù)”原則，構(gòu)建新型政銀擔合作關(guān)系和“4321”風險分擔機制，對小微企業(yè)應(yīng)貸盡貸。設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，降低企業(yè)過橋成本。引導銀行加大無還本續(xù)貸產(chǎn)品開發(fā)力度和減費用。開展銀行違規(guī)涉企服務(wù)收費專項治理工作。2019年，普惠型小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率低于全區(qū)30個基點。
第四，科技賦能，提高融資效率。積極推進政務(wù)數(shù)據(jù)接入銀行、不動產(chǎn)登記網(wǎng)上辦理等工作，全面實現(xiàn)信貸不動產(chǎn)抵押登記“零次跑”。推動銀行、融資擔保公司出臺信貸業(yè)務(wù)限時辦結(jié)制度，實行申貸材料統(tǒng)一公告、一次告知、一次補齊“三個一”制度。推動開辟普惠金融業(yè)務(wù)審批“綠色通道”。推進“468”和“三個明顯減少”。2019年，我市普惠型小微企業(yè)抵押貸款平均辦理環(huán)節(jié)2.9個、申請材料3.9項、辦理時間4.9個工作日，全面超額完成自治區(qū)“468”工作目標。
此外，今年以來，我辦以優(yōu)化金融營商環(huán)境為重要抓手，采取多項舉措快速推動金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全區(qū)率先推出加強金融服務(wù)支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的15條措施、首推疫情防控綜合保險、設(shè)立民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心、組織開展了28場政金企對接活動，充分利用五大線上融資平臺等一系列舉措，服務(wù)2.42萬家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，授信總額、發(fā)放貸款金額分別占全區(qū)的53%、51%；信用貸款占全區(qū)的66%；累計減免利息達到2.8億元，占全區(qū)的68%；貸款加權(quán)平均利率低于全區(qū)23個基點。5月末，人民幣存貸款余額同比增長13%，總量和增量均創(chuàng)歷史新高。
下一步，我辦將貫徹落實中央、自治區(qū)和南寧市的部署要求，加大“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯慕鹑谥С至Χ?，持續(xù)在政務(wù)數(shù)據(jù)整合、降低融資成本、提高信貸辦理效率等方面加大力度，全力優(yōu)化金融營商環(huán)境，努力在全面落實強首府戰(zhàn)略中展現(xiàn)更大擔當，做出更大貢獻。謝謝!
廣西新聞網(wǎng)記者：在全國優(yōu)化營商環(huán)境的大環(huán)境下，為提升企業(yè)對優(yōu)質(zhì)供水供氣服務(wù)的獲得感，南寧市有哪些創(chuàng)新舉措，成效如何？謝謝。
朱東平：
近年來，我們以打造優(yōu)質(zhì)獲得用水用氣服務(wù)為宗旨，積極落實市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，不斷優(yōu)化我市獲得用水用氣方案，刀刃向內(nèi)，再造業(yè)務(wù)流程，精簡企業(yè)報裝申請材料至1項，分類別壓縮企業(yè)用水用氣報裝辦理時限，用水報裝無外線工程壓縮至3個工作日，有外線工程壓縮至6個工作日；用氣報裝戶內(nèi)管線工程壓縮至5個工作日，戶外管線工程壓縮至10個工作日。
在深化營商環(huán)境改革過程中，堅持以提高客戶獲得感、幸福感為目標，在便民利企舉措方面不斷推陳出新，取得了一定的成效。一是建成區(qū)范圍內(nèi)，由城市供水供氣企業(yè)出資配套管線至項目紅線，進一步降低了企業(yè)報裝成本。二是疫情期間降低我市部分行業(yè)用水用氣價格，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是協(xié)調(diào)供水供氣企業(yè)進駐市縣各級政務(wù)服務(wù)大廳，增設(shè)供水供氣線下服務(wù)窗口，并與供電窗口建立一窗辦理機制，企業(yè)用戶可同時辦理水電氣報裝業(yè)務(wù)。四是借助“微信營業(yè)廳”“微信公眾號”“支付寶生活號”等方式，實現(xiàn)業(yè)務(wù)“線上辦”，企業(yè)足不出戶、動動手指就可以搞定用水用氣申請。五是進一步優(yōu)化相關(guān)行政審批程序，通過水電氣“一事通辦”改革，各部門聯(lián)合勘驗、并聯(lián)審批，將報裝涉及的臨時占用挖掘城市道路許可、占用綠化用地許可等外線工程行政審批時限調(diào)整為2個工作日內(nèi)辦結(jié)。
香港商報記者：今年全球爆發(fā)新冠病毒疫情，對廣大納稅人經(jīng)營影響甚大，稅務(wù)部門作為服務(wù)市場主體的重要部門之一，有哪些措施助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)南寧經(jīng)濟復(fù)蘇？謝謝。
盧潔瑜：
南寧稅務(wù)在落實減稅降費、非接觸服務(wù)提檔升級和“銀稅互動”以稅授信三個方面支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)南寧經(jīng)濟復(fù)蘇。
首先是加快減稅降費政策落地見效，為市場主體減負。我們落細落實黨中央21項減稅政策，通過政策找人，申報即享，無紙化退稅，實現(xiàn)政策享受更容易，例如我們在廣西區(qū)內(nèi)率先推出企業(yè)所得稅匯算清繳一鍵退稅功能，自動核算退稅金額，主動推送給納稅人確認，最快兩三分鐘到賬。1-4月，全市累計新增減稅降費16.46億元。
其次是辦稅方式服務(wù)方式方面，除了持續(xù)抓好窗口實體防控不放松，我們重點拓展“非接觸辦稅”，把涉稅業(yè)務(wù)“一次不用跑”占比提高到95%；增配了148人的線上業(yè)務(wù)辦理團隊，讓納稅人線上辦稅更順利。拿納稅人最關(guān)切的發(fā)票領(lǐng)用舉例，全程“線上申請，自動審核，免費寄遞”，足不出戶，半天時間就可以拿到發(fā)票。
將原有的服務(wù)方式迭代升級，用“邕稅寶”掌上智能客服，為納稅人提供7*24小時的咨詢解答；用“老友號”咨詢輔導專線，提供個性化深度的輔導；用“云直播課堂”滿足多樣化培訓需求，最多單場在線觀看14萬人次；用“線上問需，線下送暖”方式為納稅人解困，疫情發(fā)生以來，南寧稅務(wù)在全市范圍內(nèi)開展“問需問計 實事快辦”專題走訪，以視頻走訪、電話走訪為主的“非接觸”形式，走訪了4萬2千多戶納稅人，征集了2千多條訴求。
第三，我們還充分利用稅收大數(shù)據(jù)為企業(yè)紓困解憂。用企業(yè)稅務(wù)信用換貸款授信額度，企業(yè)可以通過我們的愛南寧APP，實現(xiàn)貸款的秒批秒貸。今年以來“銀稅互動”放貸90.87億元，為8187戶納稅人解燃眉之急。
南寧晚報記者：2019年，在南寧市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年中，南寧市的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用方面有什么亮點？今年的計劃是什么呢？謝謝。
謝義平：
2019年，是南寧市知識產(chǎn)權(quán)工作碩果累累的一年，成功舉辦第九屆廣西發(fā)明創(chuàng)造成果展覽交易會，本屆發(fā)明展共有1200多項專利產(chǎn)品參展，達成交易473項，意向合作金額3000多萬元。
在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面，南寧市量質(zhì)齊升形成重大突破。每萬人口有效發(fā)明專利擁有量10.92件，同比增長10.42%，每萬人口有效發(fā)明專利擁有量排全區(qū)第一。2019年新增注冊商標26822件，商標擁有總量9.26萬件，同比增長35.42%，占全區(qū)商標有效注冊量的39.29%。南寧商標受理窗口商標申請量2133件，商標后續(xù)業(yè)務(wù)申請1160件。因表現(xiàn)突出，被國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局授予“2019年商標受理工作先進單位”稱號。地理標志商標數(shù)量穩(wěn)步增長，目前9個產(chǎn)品實施地理標志產(chǎn)品保護，年產(chǎn)值68億元，直接從業(yè)人數(shù)46萬人。
在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，查處的專利、商標、侵權(quán)盜版行政案件264件，其中，專利行政案件25件，商標行政案件220件，侵權(quán)盜版案件19件，均排全區(qū)第一。
在知識產(chǎn)權(quán)運用方面，利用外資實際到位資金848億元，引進開工大項目數(shù)位居全區(qū)第一；新增專利質(zhì)押融資、企業(yè)獲得銀行貸款近3億元，為32家企業(yè)提供專利質(zhì)押融資貼息520萬元，企業(yè)獲得專利質(zhì)押融資1.44億元，財政資金撬動銀行資金比例達到1:28。
2020年，南寧市將從深入推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)入手，通過建設(shè)中國（廣西）—東盟知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作中心，開展國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)試點城市申報和培育工作，高起點謀劃、精準化服務(wù)、大力度推進，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，為全面落實強首府戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。
李敏：
感謝各位發(fā)布人，感謝各位媒體記者，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注我市優(yōu)化營商環(huán)境工作。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與有關(guān)部門進行溝通采訪。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！
（作者：龐麗娜 杜佳徽)
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