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南寧市政府新聞辦于2020年8月19日（星期三）上午10時舉行南寧市社會治安巡邏防控工作成效新聞發(fā)布會，邀請市公安局黨委委員、副局長、市公安局社會治安巡邏防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任周芝萌，市公安局特警支隊支隊長、市公安局社會治安巡邏防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任黃善寶，市公安局特警支隊副支隊長、市公安局社會治安巡邏防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任羅飛介紹有關(guān)情況并回答記者提問，發(fā)布會由市委宣傳部新聞發(fā)布科科長李敏主持。

南寧市社會治安巡邏防控工作成效新聞發(fā)布會

時間：

2020年8月19日（星期三）上午10：00

發(fā)布人：

市公安局黨委委員、副局長，市公安局社會治安巡邏防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任周芝萌

市公安局特警支隊支隊長、市公安局社會治安巡邏防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任黃善寶

市公安局特警支隊副支隊長、市公安局社會治安巡邏防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任羅飛

主持人：

市委宣傳部新聞發(fā)布科科長李敏

李敏：

女士們、先生們，新聞界的朋友們:

上午好！歡迎大家出席南寧市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。

我市自2018年8月啟動社會治安巡邏防控新機制改革以來，通過優(yōu)化巡防區(qū)域布局，強化專職巡邏力量，逐步構(gòu)建起立體化、信息化的社會治安巡邏防控體系。

為幫助大家更多地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請到市公安局黨委委員、副局長，市公安局社會治安巡邏防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任周芝萌先生，請他為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

出席今天發(fā)布會的還有市公安局特警支隊支隊長、市公安局社會治安巡邏防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任黃善寶先生，市公安局特警支隊副支隊長、市公安局社會治安巡邏防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任羅飛先生。

首先請周副局長作介紹。

周芝萌：

女士們、先生們，新聞界的朋友們:

大家上午好！非常感謝各位對我市社會治安巡邏防控工作的關(guān)注和支持。我市自2018年8月啟動了社會治安巡邏防控新機制改革，通過優(yōu)化巡防區(qū)域布局，強化專職巡邏力量，逐步構(gòu)建起立體化、信息化的社會治安巡邏防控體系。今年以來，南寧公安巡防機制改革持續(xù)推向深入，壓警情、降案件工作成效明顯。上半年，全市多發(fā)性侵財案件警情數(shù)同比去年下降56.11%。全市刑事案件總數(shù)下降25.3%，其中盜搶騙案件下降27.54%，搶劫案件下降43.55%，盜竊案件下降47.81%，扒竊案件下降63.1%，盜竊電動自行車案件下降69.51%。下面，我就我市社會巡邏防控工作的最新進展作介紹。

一、深化機制改革，提升整體效能

今年以來，我市公安機關(guān)圍繞優(yōu)化“整體防控”的工作目標(biāo)，持續(xù)深化巡防機制改革，在此前已建成“立體疊加”的巡防布局基礎(chǔ)上，目前已建成具有南寧特色的“三級捆綁”整體巡防體系，實現(xiàn)區(qū)域巡防聯(lián)勤協(xié)作。

一是特警支隊—公安分局捆綁。特警支隊是社會治安巡邏防控和應(yīng)急處突的主力，在當(dāng)前我局巡邏防控力量布局中，重點負責(zé)在全市10個重點部位和9個快速反應(yīng)區(qū)開展巡邏防控。5月11日，特警支隊啟動巡防機制戰(zhàn)區(qū)化改革，在原有重點部位、快速反應(yīng)區(qū)的巡防布局基礎(chǔ)上，將城市中心城區(qū)劃分為3個巡防戰(zhàn)區(qū)，由特警支隊組織警力開展巡邏和應(yīng)急處置，同時通過優(yōu)化警力編成和勤務(wù)模式，將特警巡防力量與各城區(qū)公安分局巡防力量捆綁，建設(shè)整體化巡防體系。

戰(zhàn)區(qū)化改革后，特警巡防力量與對應(yīng)分局開展疊加巡邏、設(shè)卡查緝、便衣伏擊聯(lián)勤聯(lián)動，使特警巡防工作更具主動性、針對性，巡防勤務(wù)更加高效，實現(xiàn)了為分局“松綁、減負、增效”的目標(biāo)，更有效降低了街面多發(fā)性侵財案件警情數(shù)。

據(jù)統(tǒng)計，自5月11日特警巡防工作實行戰(zhàn)區(qū)化改革以來，各巡防戰(zhàn)區(qū)由相對應(yīng)的3個特警大隊駐扎，截至目前，他們共盤查人員1.84萬人次，盤查車輛1.8萬輛次，抓獲犯罪嫌疑人90人，查扣嫌疑車輛335輛。5月11日至6月28日，各巡防戰(zhàn)區(qū)周平均警情均較戰(zhàn)區(qū)化改革前一周下降了15%以上。今年5月、6月全市警情數(shù)同比下降51.59%、54.98%，降幅較4月分別增加了4.81、8.2個百分點。

二是公安分局特巡警大隊—派出所捆綁。目前全市共有28個警務(wù)工作服務(wù)站駐扎在街頭，是分局特巡警大隊針對街面開展巡邏防控、反恐處突和服務(wù)群眾工作的屯警點。目前，警務(wù)工作服務(wù)站已納入到110接處警公安指揮調(diào)度體系，各公安分局實施特巡警大隊與派出所聯(lián)勤聯(lián)動，有效承擔(dān)接處警工作，形成“隊—所”共管共治的區(qū)域巡防一體化局面，出警效率提高，巡防工作的針對性也大大提升，同時實現(xiàn)了為基層派出所松綁、減負、增效的目標(biāo)。

三是派出所巡防工作與社區(qū)警務(wù)捆綁。以南寧市公安局興寧分局邕武派出所為試點，進行“派出所巡防工作與社區(qū)警務(wù)捆綁”改革，將轄區(qū)內(nèi)單位保安、小區(qū)物業(yè)、城中村護村隊、社區(qū)治安志愿者、義務(wù)巡邏隊納入到整體巡防體系中，既用又管，不斷延伸巡防工作觸角，充分挖掘智慧街面巡防系統(tǒng)的潛力，促進派出所巡防工作和社區(qū)警務(wù)有機融合，打通了整體巡防體系建設(shè)的最后“一公里”。

二、強化實戰(zhàn)練兵，打造處突鐵拳

我市公安部門認真貫徹公安部實施全警實戰(zhàn)大練兵要求，在戰(zhàn)中練，在練中戰(zhàn)。

一是加強訓(xùn)練，練就過硬本領(lǐng)。通過“送教上門”“五小練兵”等各種形式，從接處警、應(yīng)急處突、壓降案件、參與調(diào)解、服務(wù)群眾等各項工作實際出發(fā)，強化巡防業(yè)務(wù)和警務(wù)實戰(zhàn)技能培訓(xùn)，不斷適應(yīng)新形勢下公安工作的需要，推進全市巡防力量正規(guī)化建設(shè)，全力打造一支新型的復(fù)合型警隊。

二是加強應(yīng)急拉動演練，確?？焖俜磻?yīng)。全市巡防力量最大限度屯警街面，強化要害部位定點值守，按“1、3、5”分鐘快速處置的硬性要求，保持高度警惕，時刻處于快速反應(yīng)的狀態(tài)。多次采取不打招呼的方式組織區(qū)域內(nèi)多警種應(yīng)急拉動演練，確保全市巡防力量保持快速反應(yīng)能力。2020年上半年，全市中心城區(qū)分別開展應(yīng)急拉動13次，特警支隊各巡防戰(zhàn)區(qū)大隊組織區(qū)域內(nèi)應(yīng)急拉動6次，共拉動警力972人次、出動車輛219輛次，各巡防隊伍按要求攜帶裝備，配齊人員，快速反應(yīng)能力得到進一步提升。同時，各支巡防力量認真落實值班備勤制度，加強值班備勤工作，做好人員、裝備、車輛的準(zhǔn)備，隨時處置各類突發(fā)事件。

三是加強協(xié)同作戰(zhàn)，提升處突能力。我市公安特警支隊、各分局特巡警大隊充分發(fā)揮屯警街面、快速反應(yīng)的優(yōu)勢，依托整體巡防體系進行區(qū)域內(nèi)協(xié)同作戰(zhàn)，運用良好的作戰(zhàn)技能，高效處置了多起持刀擾亂社會治安的事件，防止出現(xiàn)持刀傷人等惡性事件。今年1至6月，全市巡防力量共制止打架斗毆742起，將社會治安隱患消滅在萌芽狀態(tài)，避免重大案事件發(fā)生。

三、優(yōu)化基礎(chǔ)保障，提升“智慧”水平

一是優(yōu)化裝備保障。為進一步提升巡防隊伍戰(zhàn)斗力，市公安局、各城區(qū)分局大力推進巡防隊伍裝備正規(guī)化建設(shè)。今年以來，市局、各城區(qū)分局已為全市巡防力量配發(fā)了一批巡防汽車、新能源車、摩托車，以及其他單警裝備、警棍盾牌、通訊電臺、高速催淚器、催淚劑等。同時，各分局特巡警大隊、派出所專職巡防力量正緊鑼密鼓地開展使用培訓(xùn)，使新裝備很快具備戰(zhàn)斗力，為南寧市社會治安整體防控打下堅實裝備基礎(chǔ)。

二是優(yōu)化信息化平臺保障。2019年以來，我市公安機關(guān)建成巡防勤務(wù)管理系統(tǒng)，并逐步將其全面升級為智慧街面巡防系統(tǒng)。各巡防組配備單兵智能定位終端，巡邏車輛上安裝車載智能定位終端，這些終端將巡防一線數(shù)據(jù)實時回傳至智慧街面巡防系統(tǒng)，為可視化、立體化、扁平化、點對點的指揮調(diào)度提供了保障。2020上半年，南寧市公安局大力推廣智慧街面巡防系統(tǒng)實戰(zhàn)化應(yīng)用，將群防群治力量、各單位保安物業(yè)都納入系統(tǒng)管理。市公安局指揮中心、特警支隊指揮中心、各分局指揮中心均通過智慧街面巡防系統(tǒng)開展指揮調(diào)度、巡防勤務(wù)管理，28個警務(wù)工作服務(wù)站、各派出所也已通過智慧街面巡防系統(tǒng)對本責(zé)任區(qū)、巡區(qū)巡防力量進行精細化管理。目前，智慧街面巡防系統(tǒng)實戰(zhàn)化應(yīng)用不斷升級，從巡防方案、警情研判、風(fēng)險預(yù)警、勤務(wù)管理四個方面著手，新增巡防方案動態(tài)調(diào)整、警情熱力圖等功能，將全市天網(wǎng)攝像頭、人卡、車卡采集信息納入智慧街面巡防系統(tǒng)，更加滿足巡防工作實戰(zhàn)需求。

三是優(yōu)化物防技防保障。全市巡防力量認真開展社會面風(fēng)險隱患排查，對我市物防技防情況進行細致摸排。目前，我市公安機關(guān)已針對薄弱環(huán)節(jié)加強巡邏防控，同時將助力推進相關(guān)建設(shè)，進一步提高社會面技防物防水平。

情況就通報到這里，下面，歡迎大家就南寧市社會治安巡邏防控工作有關(guān)問題進行提問。謝謝！

李敏：

感謝周副局長的介紹。下面開始提問，提問前請通報所代表的新聞機構(gòu)。有問題的請舉手。

南寧廣播電視臺記者：我們了解到，南寧持續(xù)推進社會治安巡邏防控機制改革，今年又落實了很多改革新舉措。請問，兩年來，我們的巡防工作經(jīng)歷了哪些變革？對社會治安起到了什么樣的作用？

黃善寶：

2018年8月，南寧市公安機關(guān)以“防暴恐、壓發(fā)案、保穩(wěn)定、快處突”為目標(biāo)，加快推進立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，經(jīng)過多次調(diào)研論證，進行了大刀闊斧的改革，啟動了社會治安巡邏防控新機制。按照屯警街面要求，明確了專職巡防力量，將警力向基層、向街面傾斜，街面巡防警力較改革前提升了50%。在全市設(shè)立了由特警支隊負責(zé)巡邏防控的10個重點部位、9個應(yīng)急快速反應(yīng)區(qū)，由交警部門負責(zé)的64個巡邏防控處置點，由各公安分局負責(zé)的31個巡防責(zé)任區(qū)和由各派出所負責(zé)的148個巡區(qū)，各巡防區(qū)域相互交織，立體重疊，各巡防警力一體聯(lián)動，協(xié)同配合，改變了過去巡邏力量分散孤立的情況。2019年，我們在全市建成并投入使用了28個新型警務(wù)工作服務(wù)站，作為街面警力的“屯警點”、反恐處突“橋頭堡”、服務(wù)群眾“便利店”、警民共治“共同體”。今年5月，我們通過推行特警支隊巡防“戰(zhàn)區(qū)化”改革，進一步完善我市點、線、面整體防控布局，優(yōu)化立體化、信息化的巡防體系。

經(jīng)過不斷深化巡防新機制改革，南寧社會治安防控能力、應(yīng)處置控能力全面提升，有效壓降各類案件警情，快速妥善處置了如去年“5.31”萬秀村劫持人質(zhì)案、“8.9”南寧地鐵劫持人質(zhì)案等一系列突發(fā)案事件。群眾安全感顯著提升，在巡防新機制改革前，2018年第二季度，南寧市群眾安全感為95.43%，今年第二季度，南寧市群眾安全感已提高到98.01%。

廣西廣播電視臺記者：針對今年疫情形勢的影響，市公安局巡防工作采取了哪些針對性的措施？謝謝。

黃善寶：

一是疫情初期，充分發(fā)揮巡防體系作用，筑牢防控屏障。疫情防控最初和最關(guān)鍵的階段，我們啟動了全市17個環(huán)邕公安檢查站，對進城車輛人員進行排查，最大限度防控疫情流入。各級巡防力量運用巡防網(wǎng)格，按照網(wǎng)格劃分落實責(zé)任，積極配合衛(wèi)健部門開展疫情防控工作，在巡邏過程中及時發(fā)現(xiàn)聚集人群，做好勸離和疏散工作。此外，全市巡防力量強化社會治安巡邏防控，從嚴(yán)處罰破壞防疫秩序的違法行為，包括對拒不配合防疫的人員予以行政處罰，對聚眾賭博人員從嚴(yán)處理，對社會面治安進行嚴(yán)管嚴(yán)控，有力地支援了抗疫、防疫工作，確保防疫工作有效開展。

二是復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，強化夜巡防工作，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。5月以來，隨著疫情防控形勢好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)生活秩序重新回到正軌，特別是入夏以來，夜間經(jīng)濟逐步恢復(fù)，市民夜間文化活動也豐富起來。為增強市民群眾夜間生活的安全感，為振興首府夜間經(jīng)濟保駕護航，南寧市公安局認真研判，部署加強了夜間巡邏防控工作，針對性地在轄區(qū)商業(yè)中心、夜市排檔、城市廣場、娛樂場所、人流密集場所、社會治安復(fù)雜場所及周邊，加大夜間車巡、步巡的密度和頻次，提高夜間街面見警率，進一步擠壓各類街面違法犯罪活動空間。自6月24日起，全市巡防力量又進一步調(diào)整勤務(wù)安排，重點加強了在20:00至次日3:00之間，對全市9個夜間經(jīng)濟核心區(qū)域、75個重點區(qū)域和156個一般區(qū)域的夜間巡邏工作。夜間巡防力量由路面特巡警、交警、派出所巡邏力量和群防群治力量組成，采取巡邏與設(shè)卡盤查相結(jié)合，車巡與步巡相結(jié)合，武裝定點公開示警與機動疊加巡邏相結(jié)合的方式，強化夜間安全防控，確保首府平安穩(wěn)定。

南寧日報記者：當(dāng)前南寧市正在全力創(chuàng)建全國文明城市，市公安局的巡邏防控工作如何配合此項工作開展？

羅飛：

全國文明城市是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號，是目前國內(nèi)城市綜合類評比中的最高榮譽。為服務(wù)首府創(chuàng)建全國文明城市工作，我們在全市范圍內(nèi)啟動了巡防大會戰(zhàn)。6月以來，市公安局進一步優(yōu)化巡防工作區(qū)域、時段安排，調(diào)整部署警力，在加強社會治安防控的同時，重點整治巡邏網(wǎng)格內(nèi)不文明現(xiàn)象，全力服務(wù)好南寧創(chuàng)建全國文明城市工作。各派出所聯(lián)合村委、小區(qū)、社區(qū)工作人員等群防群治力量，開展治安巡邏和排查治安隱患，采取入戶走訪、發(fā)放宣傳資料等形式，科普社區(qū)治理、防盜搶及相關(guān)法律知識，及早發(fā)現(xiàn)、排除各類矛盾糾紛和治安隱患。巡防大會戰(zhàn)還突出聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)控。交警、特巡警、派出所等多警種聯(lián)合行動，重點圍繞主次干道、繁華商業(yè)街區(qū)、酒吧、KTV、夜市、城中村出入通道等人員復(fù)雜的場所、部位及周邊區(qū)域，開展聯(lián)合執(zhí)法和專項清查整治，分別加強對被盜及套牌假牌電動車、非法攜帶管制刀具器具、機動車與非機動車亂停亂放、無序擺攤販賣、高聲叫賣喧嘩等違法或不文明行為進行整治和查處。市公安局還持續(xù)加強巡防人員法律知識、處置技能等方面培訓(xùn)，增強執(zhí)勤人員依法行政、文明執(zhí)法的能力，確保巡防勤務(wù)開展過程中能嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序履行職責(zé)。此外，南寧市公安局各巡防力量還與全市其他各級創(chuàng)城執(zhí)法單位密切溝通，全力配合開展執(zhí)法、整治行動，形成合力，共同開展創(chuàng)建文明城工作。

廣西新聞網(wǎng)記者：針對當(dāng)前群眾關(guān)注的盜竊電動車違法犯罪、校園安全等問題，南寧巡防工作提供了哪些支撐，成效如何？謝謝。

羅飛：

為了打擊盜竊電動車違法犯罪，加強電動自行車安全管理社會綜合治理工作，市公安局部署開展了打擊電動車“涉牌涉盜”專項行動，遏制涉及電動自行車的盜搶、假牌、套牌、非法改裝、盜銷等案件高發(fā)勢頭。全市巡防力量自2020年4月22日至5月28日，共開展了17次整治電動自行車“涉牌涉盜”違法行為專項行動。專項行動期間，共出動警力5398人次，出動車輛1791臺次，共查獲被盜車輛146輛、套牌車輛1055輛、假牌車輛74輛、無牌車輛330輛，有效遏制了電動自行車涉牌涉盜違法行為的囂張氣焰。

針對校園安全問題，我們組織警力在全市181個學(xué)校開展“校園三見”活動，即“見警察、見警車、見警燈”，打造平安校園。市公安局特警支隊、各分局積極采取各項工作措施，進一步做細、做實校園安全防控工作，采取定點值守、高峰勤務(wù)等方式，預(yù)防和震懾違法犯罪行為發(fā)生，確保校園周邊治安秩序穩(wěn)定。同時組織人員排查校園安全隱患，加強物防、技防設(shè)施檢查，組織學(xué)校師生、安保力量開展應(yīng)對突發(fā)暴力事件、暴恐事件的演練，全面提高校園內(nèi)保水平。

李敏：

感謝各位發(fā)布人的介紹，感謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注南寧市社會治安巡邏防控工作的后續(xù)進展情況。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與有關(guān)部門進行溝通采訪。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！

（作者：唐秋艷龐麗娜杜佳徽)