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南寧市政府新聞辦于2020年8月27日（星期四）上午10時舉行南寧市學生資助工作情況通報新聞發(fā)布會，邀請市委教育工委書記、市教育局黨組書記、局長汪述斌，賓陽縣教育局黨組書記、局長蒙天凱，隆安縣教育局黨組書記、局長陸樹華介紹有關(guān)情況并回答記者提問，發(fā)布會由市委宣傳部新聞發(fā)布科科長李敏主持。

南寧市學生資助工作情況通報新聞發(fā)布會

時間：

2020年8月27日（星期四）上午10：00

發(fā)布人：

市委教育工委書記、市教育局黨組書記、局長  汪述斌

賓陽縣教育局黨組書記、局長  蒙天凱

隆安縣教育局黨組書記、局長  陸樹華

主持人：

市委宣傳部新聞發(fā)布科科長  李敏

李敏：

女士們、先生們，新聞界的朋友們:

上午好！歡迎大家出席南寧市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。

“十三五”以來，我市各級教育部門和各級各類學校積極推進精準資助和資助育人，持續(xù)加強學生資助規(guī)范管理，不斷加大資金投入，完善了從學前教育到高等教育階段家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋的政策體系，切實減輕了經(jīng)濟困難家庭的經(jīng)濟負擔，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

為幫助大家更多地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請到市委教育工委書記，市教育局黨組書記、局長汪述斌先生，請他為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

出席今天發(fā)布會的還有賓陽縣教育局黨組書記、局長蒙天凱先生，隆安縣教育局黨組書記、局長陸樹華先生。

首先，請汪書記作介紹。

汪述斌：

女士們、先生們，新聞界的朋友們:

大家上午好！很高興和媒體朋友們見面，借此機會感謝各位長期以來對南寧市教育工作的關(guān)注和支持。首先，我代表市委教育工委、市教育局向各新聞媒體和記者朋友們長期以來對教育事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)心、支持和幫助，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！下面我就“十三五”以來南寧市學生資助工作情況和相關(guān)資助政策進行介紹和解讀。

一直以來，我市教育系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅決落實黨中央、自治區(qū)和南寧市關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，在自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府的正確領(lǐng)導下，扎實推進教育扶貧工作，特別是家庭經(jīng)濟困難學生資助工作。我市學生資助工作以實現(xiàn)“家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋”為目標，以建立“精準資助”工作機制為抓手，緊緊圍繞“立德樹人”的根本任務(wù)，不斷創(chuàng)新資助育人途徑和方式，學生資助很多工作走在全國、全區(qū)的前列。下面我從四個方面向大家介紹“十三五”以來我市學生資助工作取得的進展和成效。

一、學生資助政策體系實現(xiàn)全覆蓋

“十三五”期間，我市逐步形成了以政府為主導、學校和社會積極參與，覆蓋學前教育至研究生教育的學生資助政策體系，實現(xiàn)了“三個全覆蓋”，即學前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育所有學段全覆蓋，公辦民辦學校全覆蓋，家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋。除了全面落實國家、自治區(qū)出臺的各項學生資助政策，我市還不斷加大財政投入力度，市本級財政每年出資3270萬元設(shè)立了南寧市九年義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學生資助項目、南寧市家庭經(jīng)濟困難大學新生資助項目、南寧市人民政府中等職業(yè)教育獎學金項目和南寧市師范類學生生活補助項目，各縣區(qū)也統(tǒng)籌本級財政和社會捐贈資金，結(jié)合本縣區(qū)實際設(shè)立縣（區(qū)）級學生資助項目，補齊了國家、自治區(qū)資助項目的短板，使我市學生資助政策體系進一步完善。

二、學生資助規(guī)模不斷擴大

（一）資助學生數(shù)量不斷攀升。“十三五”以來，我市（不含高校，下同）共累計資助學前至高中階段各類學生約300.46萬人次，資助學生（幼兒）從2015年的57.91萬人次，增加至2019年的73.49萬人次，增長了26.9%，年均增幅約6.16%。

（二）資助資金金額持續(xù)增長。“十三五”以來，學前至高中階段的各類獎、助、補、貸項目資助總金額累計約32.62億元，資助金額從2015年的5.87億元，增加至2019年的8.75億元，增長了49.06%，年均增幅約9.61%。其中，我市、縣級設(shè)立的各項資助政策累計資助學生13.6萬人次，累計資助金額達0.96億元。

學生資助政策的全面落實，減輕了貧困家庭的經(jīng)濟負擔，讓更多的貧困家庭得到實惠，增強了人民群眾的獲得感，促進教育公平邁上一個新臺階。

三、學生資助工作機制進一步完善

政策是基礎(chǔ)，機制是抓手。我市通過健全“精準資助”工作機制，創(chuàng)新資助宣傳方式，完善資助育人的途徑，確保各項學生資助政策落實落地。

（一）資助隊伍建設(shè)邁出新步伐。在全區(qū)率先成立市、縣兩級學生資助機構(gòu)，積極推動市屬中小學校、職業(yè)學校成立學生資助部門，每個學校安排1-2名專（兼）職人員從事學生資助工作，全市建立起市、縣（區(qū)）、校三級聯(lián)動的學生資助工作管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）精準資助機制創(chuàng)出新品牌。一是2016年市教育局制定《南寧市家庭經(jīng)濟困難學生資助對象精準評估認定工作方案》，建立家庭經(jīng)濟困難學生量化評估體系，按照學生家庭狀況評估得分高低確定資助對象和資助檔次，有效提升我市精準資助水平，這一工作經(jīng)驗在全國中職精準資助經(jīng)驗現(xiàn)場推介會上做分享和推廣。二是我市于2016年正式啟用“中職學校受助學生身份識別驗證”系統(tǒng)，更動態(tài)、準確地反映中職學校學生在校情況，為中職免學費補助資金的發(fā)放管理提供精確的數(shù)據(jù)來源，為全區(qū)推廣使用這一信息化管理先試先行積累經(jīng)驗。三是建立多系統(tǒng)多部門間的比對機制，通過整合國家、自治區(qū)和南寧市三級資助系統(tǒng)以及教育與扶貧、民政等部門的數(shù)據(jù)比對，及時、精準地確定出建檔立卡、低保、特困救助等貧困家庭學生名單供學校及時落實資助政策。各學校同時采取“自下而上”下沉到班級逐人確認的“拉網(wǎng)式”排查工作方式，全面開展從班級到年級到全校的逐人排查和從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣區(qū)到全市的逐級排查，確保不漏一個貧困學生。

（三）資助宣傳和育人途徑實現(xiàn)新突破。一是我市在做好常規(guī)宣傳工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展資助主題手抄報、演講比賽，累計印發(fā)各類宣傳資料90萬份，向高中畢業(yè)生免費發(fā)放20.5萬冊《求學·助學助考手冊》，制作兩則學生資助政策宣傳動畫片，面向?qū)W生和家長發(fā)放學生資助調(diào)查問卷，打造學生資助主題音樂MV《使命》得到全國和自治區(qū)兩級資助中心的轉(zhuǎn)載，通過多維度、多頻次的宣傳學生資助政策，進一步提高了人民群眾政策知曉率、獲得感和滿意度。二是積極探索資助育人新途徑，通過中職獎學金評選、“勵志與誠信”教育活動、資助育人現(xiàn)場觀摩會、組建受助學生公益團隊、在南寧三中和賓陽中學設(shè)立貧困學生“筑夢班”、評選資助育人典型案例等形式，將日常資助工作與榜樣教育、誠信教育、感恩教育相結(jié)合，打造學生資助從經(jīng)濟保障型向能力發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

四、學生資助全面助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

“十三五”以來，我市累計向建檔立卡貧困戶學生發(fā)放各類助學補助資金8.34億元，受惠建檔立卡貧困戶學生106.52萬人次，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶學生資助政策從學前教育到高等教育階段的全覆蓋，建檔立卡貧困戶學生享受從學前教育到高中教育階段的免除學雜費（保教費）政策，并按最高檔次享受助學金資助。在學生資助政策保障下，更多的貧困家庭子女順利完成學業(yè)并實現(xiàn)就業(yè)，繼而帶動整個家庭穩(wěn)定脫貧和高質(zhì)量脫貧。同時，有效防止有學齡子女低收入家庭因?qū)W致貧和剛脫貧家庭因?qū)W返貧，增強了控輟保學的效果。全市學生資助政策得到有效落實，為我市2019年上林縣、馬山縣、隆安縣三個國家貧困縣順利通過脫貧摘帽驗收作出了重要貢獻。

教育是國之大計、黨之大計。我市教育系統(tǒng)將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和全國、全區(qū)、全市教育大會精神，繼續(xù)秉持“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”的目標不變，不斷提升精準資助水平，把黨的惠民政策更及時、更廣泛、更便利地落實到每個需要幫助的貧困學生手上，充分發(fā)揮學生資助在促進脫貧、防止返貧中的重要作用，給困難學生帶來更多獲得感和幸福感，全面助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，按照“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求全面落實強首府戰(zhàn)略，為全區(qū)建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想作出更大更多的貢獻。

下面，我和賓陽縣教育局黨組書記、局長蒙天凱，隆安縣教育局黨組書記、局長陸樹華愿意就南寧市學生資助工作情況有關(guān)問題回答大家提問。謝謝！

李敏：

感謝汪書記的介紹。下面開始提問，提問前請通報所代表的新聞機構(gòu)。有問題的請舉手。

光明日報記者：南寧市采取了哪些措施，確保教育資助政策真正惠及貧困學生、貧困家庭？謝謝。

汪述斌：

我們采取的措施：

一是統(tǒng)一制定工作計劃。每學期明確市、縣、學校三級學生資助工作部門的工作任務(wù)和時間節(jié)點。

二是加大市級財政投入力度。在國家資助的基礎(chǔ)上每年共安排市級財政資金3000多萬元用于擴大對義務(wù)教育階段到大學新生階段的家庭經(jīng)濟困難學生的資助覆蓋面，各縣區(qū)每年也通過籌措社會捐贈和縣級財政資金設(shè)置縣級資助項目對家庭經(jīng)濟困難學生給予資助。

三是優(yōu)先保障落實初中、高中畢業(yè)班學生資助政策。為保障家庭經(jīng)濟困難考生安心備考，各縣區(qū)、各學校在4月初發(fā)放初三畢業(yè)生的生活費補助和高三畢業(yè)班的高中助學金。其他已確定受助資格的非畢業(yè)班學生助學金（生活費補助）按照“急事急辦、特事特辦”的原則在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)發(fā)放完畢。

四是扎實推進比對核查工作。整合教育和扶貧、民政等部門的數(shù)據(jù)信息進行數(shù)據(jù)比對，將建檔立卡、低保等貧困家庭學生名單及時下發(fā)給學校落實資助，每學期開展貧困學生受資助情況核查，對因扶貧動態(tài)調(diào)整、輟學勸返回校等符合資助條件但錯過集中申請發(fā)放的學生做到“隨到隨補”，確保不漏一個貧困學生。謝謝！

廣西新聞網(wǎng)記者：目前全國高等學校招生工作正在有序進行中，教育部門有哪些措施和政策確保家庭經(jīng)濟困難的大學新生能夠順利入學？謝謝。

汪述斌：

一是多渠道發(fā)放資助資金。今年南寧市政府安排了1200萬元專項資金用于資助3000名家庭經(jīng)濟特別困難的大學新生，資助金額4000元/人；自治區(qū)財政下達給我市257.42萬元家庭經(jīng)濟困難大學新生補助專項資金，各縣區(qū)財政同樣安排專項資金對本轄區(qū)家庭經(jīng)濟困難大學新生進行資助，資助標準根據(jù)當?shù)夭煌闆r有所不同。各高中學校將按照“錄取一批、資助一批、統(tǒng)籌資源、應(yīng)助盡助”的原則進行資助，優(yōu)先安排該批次中的建檔立卡貧困戶大學新生獲得最高檔次資助。除了教育部門外，扶貧等部門也有用于資助貧困大學新生的項目。此外，家庭經(jīng)濟困難學生還可以在戶籍所在地的縣（區(qū)）學生資助部門申請國家開發(fā)銀行生源地信用助學貸款，用來繳納學費和住宿費，上學期間的利息由國家負擔。

二是積極開設(shè)綠色通道。教育部規(guī)定，大學新生報到期間高校開設(shè)“綠色通道”，家庭經(jīng)濟特別困難的新生，如果暫時沒有湊足學費和住宿費，可以申請通過“綠色通道”先辦理入學手續(xù)，然后學校再根據(jù)學生實際情況，分別采取不同措施予以資助。

三是各項資助政策齊保障。入學后，高校學生可以按照規(guī)定申請享受國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、勤工助學、校內(nèi)獎助學金、困難補助、基層就業(yè)學費補償和助學貸款代償?shù)雀黜椯Y助政策。

所以，經(jīng)過多年的努力，國家已經(jīng)建立起了一套完善的學生資助政策體系，可以做到 “應(yīng)助盡助，應(yīng)貸盡貸”，只要學生能夠考上大學，就絕不會因為經(jīng)濟困難而不能上學。謝謝！

南寧新聞網(wǎng)記者：我們了解到賓陽縣2019年秋季學期在開學后一個月內(nèi)就提前完成了全年教育扶貧學生資助工作任務(wù)，請問主要采取了哪些措施？謝謝。

蒙天凱：

我縣堅持把學生資助工作擺在重要位置，想群眾之所想，急群眾之所急，在“精、細、快”上著力，全力推進資助工作更快、更好落實。

精，即共享信息，精準摸排，確保應(yīng)助盡助。核查應(yīng)助學生名單工作信息量大、情況復(fù)雜。為此，我縣打破常規(guī)，打通信息庫壁壘，共享數(shù)據(jù)和信息。教育部門用好學籍管理系統(tǒng)，扶貧部門用好國扶系統(tǒng)，財政、民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門定期提供相關(guān)數(shù)據(jù)作為有效補充，貧困家庭學生名單快速完成采集、比對、篩選、核查等基礎(chǔ)工作。同時對所有貧困生信息實行動態(tài)管理，落實“貧困學生動態(tài)管理制度”，實行一生一卡，精準掌握應(yīng)助學生信息。

細，即細化管理，創(chuàng)新措施。我們提前謀劃，擬定學生資助資金分配方案，采取先老生、后新生方式分批資助，開學后不到十天，全部老生中應(yīng)資助學生的資金分配方案報到財政部門；開學后兩周內(nèi)，即篩選出各學段、各類型應(yīng)助學生名單。

快。即簡化手續(xù)，限時辦結(jié)。我縣要求貧困戶學生資助工作要打破常規(guī)，減少環(huán)節(jié)，加快節(jié)奏。在精準掌握信息基礎(chǔ)上，教育部門積極申請縣級資金，主動協(xié)調(diào)銀行辦理貧困學生銀行卡；財政部門主動攻堅，組織力量，加快資金撥付進度；相關(guān)銀行抽調(diào)精干業(yè)務(wù)員，加班加點，保證當天的資金撥付任務(wù)當天完成。

通過以上措施，至2019年9月30日，全縣2019年秋季學期資助貧困戶學生12021人次，發(fā)放資助款977.9525萬元，比往年提前了兩個月完成資助任務(wù)，教育保障得到更好落實。謝謝！

南寧晚報記者：隆安縣于2019年順利通過了脫貧摘帽驗收，請您談一下在脫貧攻堅中學生資助發(fā)揮了怎樣的作用？

陸樹華：

隆安縣教育部門認真貫徹上級和縣委、縣政府的決策部署，圍繞“決不讓一個學生因家庭困難而失學”的工作目標，主動履職盡責，全面落實學生資助政策，2016－2020年上半年，隆安縣累計發(fā)放學生資助資金1.43億元，累計資助學生20.98萬人次（其中資助建檔立卡學生12.51萬人次），有效解決貧困群眾的后顧之憂。

一是精準資助。對建檔立卡貧困家庭學生優(yōu)先扶持、傾斜扶持，減輕貧困家庭的經(jīng)濟負擔，實現(xiàn)學前教育、義務(wù)教育、高中教育、中職教育等各學段貧困家庭子女就學資助全覆蓋，幫助貧困家庭子女完成學業(yè)并實現(xiàn)就業(yè)，進而帶動整個家庭穩(wěn)定脫貧和高質(zhì)量脫貧。

二是鞏固脫貧成果。減輕貧困家庭教育支出壓力，防止脫貧家庭因?qū)W返貧、邊緣家庭因?qū)W致貧，進一步鞏固脫貧攻堅成果。

三是實現(xiàn)教育公平。提升貧困家庭學生升學信心，使貧困家庭學生不再因家庭困難而失去上學機會，讓教育公平理念成為實實在在的社會現(xiàn)實。

四是拓展資助理念。堅持扶貧與“扶志”“扶智”相結(jié)合，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，培育受助學生的思想品德，發(fā)揮資助政策的引導作用，鼓勵受助學生到艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。

五是政策宣傳入人心。開展資助政策宣傳，有效提高資助政策知曉率，使全社會都來關(guān)心和支持貧困家庭學生，讓受助學生家庭感受到黨和政府的關(guān)懷。謝謝！

李敏：

感謝各位發(fā)布人的介紹，感謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注南寧市學生資助工作的后續(xù)進展情況。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與市教育局相關(guān)科室進行溝通采訪。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！

（作者：唐秋艷 龐麗娜)

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