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南寧市政府新聞辦于6月21日舉行南寧市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施新聞發(fā)布會(huì)，邀請市發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人孫椿睿；市財(cái)政局副局長、新聞發(fā)言人楊伍；市市場監(jiān)管局副局長、新聞發(fā)言人馮兵民；市金融辦副主任韋莉娜；市商務(wù)局二級調(diào)研員段靖偉；市人社局四級調(diào)研員蘇金銳介紹有關(guān)情況并回答記者提問，發(fā)布會(huì)由南寧市委宣傳部新聞發(fā)布科科長李敏主持。

南寧市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施新聞發(fā)布會(huì)

時(shí)間：

2022年6月21日（星期二）10:00

發(fā)布人：

孫椿睿   市發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人

楊   伍    市財(cái)政局副局長、新聞發(fā)言人

馮兵民   市市場監(jiān)管局副局長、新聞發(fā)言人

韋莉娜   市金融辦副主任

段靖偉   市商務(wù)局二級調(diào)研員

蘇金銳   市人社局四級調(diào)研員

主持人：

李   敏    市委宣傳部新聞發(fā)布科科長

李敏：

女士們、先生們，新聞界的朋友們:

上午好！歡迎大家出席南寧市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

近日，南寧市出臺貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施文件，為幫助大家更好地了解有關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請到市發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人孫椿睿女士；市財(cái)政局副局長、新聞發(fā)言人楊伍先生；市市場監(jiān)管局副局長、新聞發(fā)言人馮兵民先生；市金融辦副主任韋莉娜女士；市商務(wù)局二級調(diào)研員段靖偉先生；市人社局四級調(diào)研員蘇金銳先生來為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

首先，有請孫椿睿女士作介紹。

孫椿睿：

女士們、先生們、新聞界的朋友們：

大家上午好！很高興和媒體朋友們見面，借此機(jī)會(huì)，感謝各位長期以來對南寧經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)注和支持！

為貫徹落實(shí)好全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神，全力推動(dòng)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見效，南寧市人民政府出臺了《南寧市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施任務(wù)分工方案》《南寧市促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策措施》等文件。下面，我主要就文件出臺的背景、主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。

一、南寧市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施任務(wù)分工方案

（一）《任務(wù)分工方案》出臺的背景

5月25日，李克強(qiáng)總理主持召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議；31日，正式對外發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》。27日、31日，自治區(qū)和南寧市也先后召開會(huì)議，就貫徹落實(shí)全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤會(huì)議精神進(jìn)行再動(dòng)員再部署。根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，市政府組織編制出臺《南寧市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施任務(wù)分工方案》等系列文件，分別從具體舉措、體制機(jī)制、督辦考核、重大項(xiàng)目等方面進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，確保穩(wěn)經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神和政策措施盡快落地見效。

（二）《任務(wù)分工方案》的主要內(nèi)容

我市出臺的《南寧市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施任務(wù)分工方案》，重點(diǎn)對標(biāo)對表國務(wù)院33項(xiàng)政策細(xì)化分解出南寧市貫徹落實(shí)舉措，包括財(cái)稅、金融、穩(wěn)投資促消費(fèi)、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保障基本民生等6個(gè)方面33條具體措施。總體來看，我市33項(xiàng)政策措施深入貫徹國家33條并力爭進(jìn)一步加大支持力度，比如，在惠企政策支持上，力爭按照國家的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，更大力度助企紓困。對大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%，對中小微企業(yè)按90%返還；又如，進(jìn)一步加大政府采購支持力度，將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由10%提高至20%；等等。

二、南寧市促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策措施

（一）《若干政策措施》的出臺的背景

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號）、《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)等部門關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策措施的通知》（桂發(fā)改財(cái)信規(guī)〔2022〕464號）精神，支持市場主體渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，南寧市人民政府出臺了《南寧市促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策措施》（南府規(guī)〔2022〕11號，（以下簡稱《若干政策措施》）。

（二）《若干政策措施》的主要內(nèi)容

《若干政策措施》從八個(gè)方面提出全面落實(shí)國家和自治區(qū)政策措施，共四十三條紓困扶持措施和六條保障措施。

第一部分是服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施，主要包括財(cái)稅政策、免征地方水利建設(shè)基金、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等就業(yè)扶持政策、公積金緩繳政策、房租減免政策、金融支持政策、制止亂收費(fèi)亂攤派亂罰款等十二條具體措施。

第二至第六部分是針對性政策措施，針對餐飲、零售、文化旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航等5個(gè)特殊困難行業(yè)分別提出紓困扶持措施，共二十九條政策措施。

第七部分是全面落實(shí)精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施，共兩條，對各級嚴(yán)格科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施提出具體工作要求。

第八部分是保障措施，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、組織精準(zhǔn)落實(shí)、建立發(fā)布機(jī)制、加強(qiáng)宣傳解讀、強(qiáng)化實(shí)施反饋、強(qiáng)化督促檢查等六個(gè)方面明確如何確保政策措施順利實(shí)施。

《若干政策措施》涵蓋了財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、金融信貸、疫情防控等多個(gè)方面，體現(xiàn)了普惠性和行業(yè)性相結(jié)合，中央、自治區(qū)政策和南寧市政策相結(jié)合，導(dǎo)向明確、針對性強(qiáng)、支持力度大、受益群體廣泛。

（三）《若干政策措施》新的政策突破及亮點(diǎn)

一是擴(kuò)大政策的適用范圍

1.南寧市將國家、自治區(qū)旅游業(yè)紓困扶持措施的政策享受范圍擴(kuò)大至文化業(yè)。

2.南寧市在貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)有關(guān)減免國有房屋租金的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了享受減免租金的內(nèi)容和對象，即對象增加了服務(wù)業(yè)中型企業(yè)，內(nèi)容增加了減免承租國有資產(chǎn)的廣告位租金。如遇減免期超過承租期的，按實(shí)際承租期減免租金。在減免租金基礎(chǔ)上，可再享受緩繳4個(gè)月租金，緩繳期限不超過6個(gè)月。存在轉(zhuǎn)租情形的，應(yīng)確保國有房屋（含國有資產(chǎn)廣告位）持有單位減免的金額落實(shí)到實(shí)際經(jīng)營戶。

3.核酸檢測范圍由餐飲業(yè)、零售業(yè)擴(kuò)大至客運(yùn)站、道路客運(yùn)行業(yè)從業(yè)人員等人流密集的行業(yè)及從業(yè)人員開展定期核酸檢測。

二是加大金融支持力度

1.對餐飲業(yè)、零售業(yè)、文化旅游業(yè)、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)、民航業(yè)等五類行業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外債券市場發(fā)行信用債券的，按照年度實(shí)際發(fā)行金額的3‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)年內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。屬于我市首發(fā)的創(chuàng)新債券的，按發(fā)行規(guī)模的4‰給予最高不超過150萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.為符合條件的餐飲業(yè)、零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。督促政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對單戶擔(dān)保金額1000萬元以下的項(xiàng)目收取的年化擔(dān)保費(fèi)率不得高于1%，對單戶擔(dān)保金額1000—2000萬元的項(xiàng)目收取的年化擔(dān)保費(fèi)率不得高于1.5%。

3.深入實(shí)施“文旅貸”政策，優(yōu)先配置信貸資源，重點(diǎn)支持南寧市大健康和文化旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)“桂惠貸”政策對申請“文旅貸”的名單內(nèi)企業(yè)給予優(yōu)惠利率，確保企業(yè)在獲得貸款的同時(shí)得到貼息支持。

《若干政策措施》自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2022年12月31日。

疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求，也是地方政府的責(zé)任。下一步，我們將堅(jiān)決落實(shí)國家和自治區(qū)的決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力推動(dòng)系列政策措施落地見效，讓各類市場主體和人民群眾應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，促進(jìn)各項(xiàng)政策紅利得到最大限度的釋放。

我先簡要介紹這些，把更多時(shí)間留給大家提問。

李敏：

感謝孫椿睿女士的介紹。下面開始提問，提問前請通報(bào)所代表的新聞機(jī)構(gòu)。有問題的請舉手。

南寧日報(bào)記者：市場主體是社會(huì)生產(chǎn)力的基本載體，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的源泉，是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”、經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。請問目前南寧市在保市場主體政策落實(shí)方面建立了怎么樣的工作機(jī)制？

馮兵民：

當(dāng)前，南寧市全市上下正在深入貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全面落實(shí)國家、自治區(qū)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的一系列決策部署。保市場主體發(fā)展是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵措施，市場主體的狀態(tài)、活力直接決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。在“保主體、激活力”工作方面，南寧市著重在便捷“入”、服務(wù)“營”、簡化“出”上下功夫，確保市場主體存量連續(xù)多年穩(wěn)步增長。截至2022年5月31日，全市市場主體登記存量87.53萬戶，同比增長9.03%；其中：企業(yè)存量36.30萬戶，同比增長13.10%，個(gè)體工商戶存量50.65萬戶，同比增長6.45%。

為進(jìn)一步統(tǒng)籌全市各級各部門工作力量和資源，形成工作合力，搶抓國家政策時(shí)間窗口，貫徹落實(shí)好國家穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，確保政策落實(shí)精準(zhǔn)高效，市委、市政府高度重視，一是成立了南寧市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施領(lǐng)導(dǎo)小組保市場主體工作專班，工作專班由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任班長，市直各有關(guān)部門及各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)分管同志為成員。工作專班的主要職責(zé)是統(tǒng)籌全市各項(xiàng)保市場主體政策的落實(shí)，提高政策轉(zhuǎn)化速度和精準(zhǔn)度，確保各類退稅減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)高效傳達(dá)到市場主體，特別是中小微企業(yè)。二是建立健全工作機(jī)制。工作專班辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，我們將通過建立分級分類服務(wù)、信息報(bào)送、監(jiān)測預(yù)警、評估考核等工作機(jī)制，做到為市場主體精準(zhǔn)服務(wù)。三是梳理匯總相關(guān)政策措施，精準(zhǔn)對接和推送。依據(jù)近期收集整理形成的《南寧市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策兌現(xiàn)情況清單》、《重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)清單》，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送、服務(wù)精準(zhǔn)對接、補(bǔ)助精準(zhǔn)直達(dá)，想方設(shè)法讓更多市場主體“活下來”“好起來”。

中新社記者：當(dāng)前全國全區(qū)正在大力推動(dòng)實(shí)施扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，請問南寧市近期在促進(jìn)消費(fèi)方面有什么新的舉措？

段靖偉：

南寧市政府緊抓政策窗口期，用足用好政策紅利，做好政策配套，全力推動(dòng)我市消費(fèi)快速恢復(fù)平穩(wěn)增長。一是我們通過政策激勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長。5月上旬我市及時(shí)出臺了《南寧市支持2022年促消費(fèi)穩(wěn)增長若干措施》，通過政策激勵(lì)的方式，全力推動(dòng)商貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)逐步恢復(fù)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)一季度負(fù)增長的企業(yè)扭負(fù)為正，支持汽車、家電、商超、成品油、餐飲等行業(yè)企業(yè)加大促銷力度，提高銷售，以帶動(dòng)行業(yè)的整體提升。二是近期開展了各式各樣的促消費(fèi)活動(dòng)，6月上旬，我市借助京東線上線下聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，推出“南寧市穩(wěn)消費(fèi)、拓市場618惠民促消季”活動(dòng)；6月18-20日期間，在南寧會(huì)展中心，開展2022第十一屆南寧國際車展。同時(shí)，我們也組織城區(qū)開展轄區(qū)內(nèi)的促消費(fèi)活動(dòng)，比如青秀區(qū)通過“樂購青秀”平臺開展618促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放零售、住宿、餐飲通用券及住宿、餐飲企業(yè)專項(xiàng)消費(fèi)券。西鄉(xiāng)塘區(qū)通過“趣享夏日禮 樂購西鄉(xiāng)塘”活動(dòng)發(fā)放惠民消費(fèi)券等。接下來，我市還將配合自治區(qū)“汽車下鄉(xiāng)”惠民巡展及新能源汽車促銷活動(dòng)和家電“以舊換新”、家電提質(zhì)升級消費(fèi)活動(dòng)，積極籌措資金，做好政策疊加，舉辦好各種展銷會(huì)，全方位拉動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)，助力消費(fèi)進(jìn)一步回暖。

光明日報(bào)記者:請問如何落實(shí)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資？

孫椿睿：

穩(wěn)投資是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。我們將從以下幾個(gè)方面抓好項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大有效投資。

一、突出以重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為抓手，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策措施，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資穩(wěn)增長。根據(jù)市委、市政府“項(xiàng)目為王”工作部署，按照“投資體量較大（超億元）、符合上級資金支持及銀行融資方向、行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目”的原則，梳理形成了南寧市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤“三個(gè)一批”重大項(xiàng)目清單滾動(dòng)推進(jìn)。即“在建一批、年內(nèi)新開工一批、瞄準(zhǔn)國家政策儲備一批”，目前納入“三個(gè)一批”項(xiàng)目共計(jì)234個(gè)，總投資7125億元，其中在建項(xiàng)目72個(gè)、總投資1523億元，新開工項(xiàng)目59個(gè)、總投資1632億元，儲備項(xiàng)目103個(gè)，總投資3970億元。

二、強(qiáng)化項(xiàng)目策劃包裝，積極申請上級資金支持。一是2022年中央預(yù)算內(nèi)投資共申報(bào)146個(gè)項(xiàng)目，總投資136.69億元，申報(bào)資金需求35.26億元，截至目前，南寧市共獲得中央預(yù)算內(nèi)投資 8 個(gè)批次，26 個(gè)項(xiàng)目，總投資 11.39 億元，獲得資金支持 4.04 億元。我們將繼續(xù)做好跟蹤對接，爭取更多的中央預(yù)算內(nèi)資金支持。二是2022年南寧市申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目188個(gè)、總投資2549.79億元，專項(xiàng)債券資金需求397.32億元。目前，我市已爭取到新增專項(xiàng)債券81.16億元。根據(jù)自治區(qū)發(fā)展改革委做好新增專項(xiàng)債券申報(bào)的通知，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)正積極做好項(xiàng)目包裝，同時(shí)，謀劃組建項(xiàng)目前期策劃中心，組織財(cái)政及行業(yè)部門，進(jìn)行項(xiàng)目梳理，瞄準(zhǔn)新增專項(xiàng)債券的投向，做好申報(bào)工作。

三、加大PPP項(xiàng)目前期推進(jìn)力度，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。2022年重點(diǎn)推進(jìn)PPP項(xiàng)目37個(gè)，總投資902.25億元，主要包括臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、六景工業(yè)園區(qū)臨港新材料產(chǎn)業(yè)園及2022年教育基建項(xiàng)目。同時(shí)完成儲備PPP項(xiàng)目22個(gè)，包括近期6個(gè)（實(shí)施期2022-2024年）、總投資72.60億元，長遠(yuǎn)期16個(gè)（實(shí)施2025年以后）、總投資513.85億元。下一步將會(huì)同市財(cái)政局按照符合國家政策投向、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，充分釋放各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)財(cái)承，推動(dòng)實(shí)施更多的PPP項(xiàng)目。

廣西云記者：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力背景下，我市如何發(fā)揮積極財(cái)政政策支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤？

楊伍：

在我市出臺的六個(gè)方面33條政策中，有25條直接涉及財(cái)政部門職責(zé)，涉及稅收減免、支出政策、專項(xiàng)債券、政府采購、政府性融資擔(dān)保等方面。我市各級財(cái)政部門將認(rèn)真貫徹市委市政府決策部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)扛起責(zé)任，確保政策實(shí)實(shí)在在落實(shí)到位。

一是堅(jiān)決落實(shí)組合式減稅降費(fèi)政策幫助企業(yè)爬坡過坎。

自今年4月1日實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅工作以來，我市深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)決策部署，出臺工作方案、建立工作機(jī)制、強(qiáng)化部門協(xié)同，充分發(fā)揮稅收跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用，確保退稅紅利直達(dá)市場主體，主動(dòng)幫助企業(yè)紓困解難，進(jìn)一步涵養(yǎng)稅源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道。

在嚴(yán)格落實(shí)已出臺的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上，我們按規(guī)定將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，及時(shí)分配下達(dá)增值稅留抵退稅專項(xiàng)資金，做好退稅資金保障，確保退稅資金直達(dá)惠及市場主體。同時(shí)，建立健全跨部門退稅減稅降費(fèi)政策落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，全力確保政策落地，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”“水多魚多”的良性循環(huán)，為穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)大盤提供強(qiáng)力支撐。

二是加快財(cái)政支出進(jìn)度，盡早發(fā)揮政策和資金效益。

我們注重積極的財(cái)政政策靠前發(fā)力，印發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)市本級預(yù)算執(zhí)行工作等規(guī)范執(zhí)行的政策文件，為加速發(fā)揮財(cái)政資金效益作出制度安排。一方面，我們壓緊壓實(shí)預(yù)算單位支出責(zé)任，督促加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，盡快將財(cái)政資金形成支出；另一方面，我們加快轉(zhuǎn)移支付資金的分配下達(dá)，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)加快轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡早形成實(shí)物工作量。截至5月底，全市一般公共預(yù)算支出完成305.37億元，其中民生支出229.42億元，占一般公共預(yù)算支出的75.13%；教育支出完成67.11億元，同比增長8.08%；社會(huì)保障和就業(yè)支出完成44.52億元，同比增長2.03%。

三是充分發(fā)揮政府投資乘數(shù)效應(yīng)，用好用足地方政府債券。

2022年，南寧市共有188個(gè)項(xiàng)目申報(bào)新增地方政府專項(xiàng)債券，涉及公共交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)療教育、糧油儲備、供水及環(huán)境治理等領(lǐng)域。目前，我市已爭取到新增專項(xiàng)債券81.16億元。我們將按照中央和自治區(qū)部署，結(jié)合“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，強(qiáng)化債券資金支出通報(bào)—督辦—約談機(jī)制，推動(dòng)債券資金盡快支出，提高債券資金使用效率。

此外，我們還將統(tǒng)籌運(yùn)用政府性融資擔(dān)保、政府采購等政策工具，穩(wěn)住市場主體預(yù)期，為中小企業(yè)紓困解難，支持它們健康發(fā)展；配合有關(guān)部門積極擴(kuò)大投資和消費(fèi)，支持保障糧食能源安全，支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，切實(shí)保障民生保住就業(yè)。

南寧晚報(bào)記者：在疫情影響下，很多企業(yè)面臨較大的經(jīng)營壓力和階段性還款壓力，請問金融部門在強(qiáng)化金融保障支持，助力企業(yè)紓困解難方面推出了哪些措施？謝謝。

韋莉娜：

下面我就金融扎實(shí)推進(jìn)“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施”，助力企業(yè)紓困解難等方面作簡要介紹。

一、著力降低企業(yè)融資成本。一是深入實(shí)施“桂惠貸”政策。截至5月末，我市累計(jì)投放“桂惠貸”312.49億元，惠及市場主體7812戶，其中民營企業(yè)占比達(dá)到54.54%，中小微企業(yè)占比達(dá)到99.18%，為各類市場主體降低融資成本6.04億元，力爭全年“桂惠貸”投放650億元。二是強(qiáng)化融資擔(dān)保支持力度。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用，繼續(xù)加大對困難行業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)的支持力度，截至5月末，南寧市轄內(nèi)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保發(fā)生額達(dá)38.1億元，服務(wù)市場主體2966戶，為我市中小企業(yè)、“三農(nóng)”主體節(jié)約融資擔(dān)保成本超9000萬元，力爭全年政府性融資擔(dān)保發(fā)生額達(dá)到60億元以上，平均年化融資擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。三是推動(dòng)利率穩(wěn)中有降。發(fā)揮廣西市場利率定價(jià)自律機(jī)制，引導(dǎo)駐邕金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端。

二、精準(zhǔn)匹配企業(yè)和項(xiàng)目融資需求。一是發(fā)揮民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心+企業(yè)融資服務(wù)中心+股權(quán)融資服務(wù)中心+綠色金融服務(wù)中心“四合一”融資服務(wù)平臺作用，為中小微企業(yè)提供全方位多渠道融資服務(wù)，截至5月末，南寧市圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，開展了政金企對接活動(dòng)126場，服務(wù)企業(yè)794家次。二是建立首批67家供應(yīng)鏈核心企業(yè)、205家上下游企業(yè)“白名單”,推動(dòng)更多核心企業(yè)加入中征應(yīng)收賬款平臺，支持供應(yīng)鏈企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)建立更穩(wěn)定的關(guān)系。三是開展 “專精特新”企業(yè)上市（掛牌）專項(xiàng)行動(dòng)，支持“專精特新”企業(yè)融資發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，建立“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，推動(dòng)廣西北部灣銀行成功發(fā)行兩期“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券融資35億元用于發(fā)放涉農(nóng)貸款。此外,我們還組建了金融要素保障專家服務(wù)團(tuán)，建立“136”金融要素保障服務(wù)模式，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等金融要素保障，推動(dòng)對接融資項(xiàng)目131個(gè)，金額1285.42億元。

三、鼓勵(lì)實(shí)施延期還本付息。會(huì)同人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局督促指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供差異化金融服務(wù)，對符合條件、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等貸款，采取展期、無還本續(xù)貸、延長還款期、延期還息等方式支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、正常經(jīng)營。對延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。收集整理受疫情影響重點(diǎn)企業(yè)名單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對接落實(shí)延期還本付息政策。

下一步，我們將錨定市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見效，最大限度釋放政策紅利，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的金融支撐。

南寧廣播電視臺記者：今年，南寧市加大穩(wěn)崗支持力度，是落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策的重要措施之一。請問市人社部門在為我市企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金方面有哪些舉措？進(jìn)展如何？

蘇金銳：

今年以來，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人社部門積極貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策，按照國家、自治區(qū)、南寧市有關(guān)文件精神，快速、精準(zhǔn)、便捷地兌現(xiàn)政策。根據(jù)規(guī)定，按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，將堅(jiān)持不裁員、少裁員的大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提升至50%，中小微企業(yè)以及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶則按90%的比例返還，助企紓困，穩(wěn)定就業(yè)。打個(gè)比方說，如果南寧市一家中型企業(yè)去年繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)為10萬元，并符合裁員率不高等條件，今年，這家就能拿到失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金9萬元。

按照市委、市政府工作部署和“政策找人、補(bǔ)貼找企”工作思路，南寧市人社部門迅速行動(dòng)、提前籌備。從技術(shù)保障、安全保障、資金保障幾個(gè)方面，提前做好系統(tǒng)平臺調(diào)整開發(fā)、企業(yè)數(shù)據(jù)核查比對、發(fā)放資金籌備安排等準(zhǔn)備工作。政策出臺后，依托南寧“智慧人社”系統(tǒng)，通過由南寧在全國首創(chuàng)的“免申即辦”服務(wù)模式拓展出的“免申即享”經(jīng)辦新模式，我們第一時(shí)間完成市本級層面可實(shí)施政策的兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)民生政策“一出臺、即落地”、企業(yè)群眾“對條件、就享受”，進(jìn)一步緩解了企業(yè)流動(dòng)資金壓力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定崗位及經(jīng)營發(fā)展。

目前，南寧市已率先圓滿完成穩(wěn)崗返還100%發(fā)放的工作任務(wù)，全程通過后臺數(shù)據(jù)比對精準(zhǔn)發(fā)放，發(fā)放過程中實(shí)現(xiàn)企業(yè)“免申請”“免材料”“免跑腿”。第一批，完成市本級5.11萬家符合條件企業(yè)3.11億元穩(wěn)崗返還資金100%發(fā)放，惠及職工94.56萬名；第二批，縣（市、區(qū))也完成了2700家符合條件企業(yè)的穩(wěn)崗返還資金發(fā)放。全市共發(fā)放穩(wěn)崗返還資金3.36億元，惠及企業(yè)5.39萬家，惠及職工100.79萬人，發(fā)放的企業(yè)涵蓋受疫情影響較大的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)。如，南寧邕城公共交通有限公司獲穩(wěn)崗返還資金225.68萬元，南寧軌道交通集團(tuán)有限責(zé)任公司獲返還342.84萬元，南寧富士康獲返還305萬元。

下一步，全市人社部門將按照市委市政府“六穩(wěn)”“六?！钡牟渴鹨?，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把各項(xiàng)惠企政策落實(shí)落細(xì)落到位，確保南寧市就業(yè)局勢穩(wěn)定，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

李敏：

感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的回答，感謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注我市貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施后續(xù)進(jìn)展情況。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會(huì)后與有關(guān)部門進(jìn)行溝通采訪。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！

編輯：羅寧

責(zé)任編輯：唐秋艷

值班編審：湯潔葵

（作者：龐麗娜 杜佳徽)

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