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南寧市政府新聞辦于9月29日（星期四）上午舉行南寧市優(yōu)化營商環(huán)境情況通報新聞發(fā)布會，邀請南寧市行政審批局黨組書記、局長黃定；南寧市市場監(jiān)管局副局長，新聞發(fā)言人馮兵民；南寧市金融辦副主任李瑋；南寧市住建局副處長級干部朱東平介紹有關(guān)情況并回答記者提問，發(fā)布會由南寧市委宣傳部新聞發(fā)布科科長李敏主持。

南寧市優(yōu)化營商環(huán)境情況通報新聞發(fā)布會

時間：

2022年9月29日（星期四）10:00

發(fā)布人：

黃定市行政審批局黨組書記、局長

馮兵民市市場監(jiān)管局副局長，新聞發(fā)言人

李瑋市金融辦副主任

朱東平市住建局副處長級干部

主持人：

李敏市委宣傳部新聞發(fā)布科科長

李敏：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

上午好！歡迎大家出席南寧市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

為幫助大家更好地了解南寧市優(yōu)化營商環(huán)境工作，今天，我們非常高興地邀請到市行政審批局黨組書記、局長黃定先生，請他為大家介紹有關(guān)情況并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有市市場監(jiān)管局副局長，新聞發(fā)言人馮兵民先生；市金融辦副主任李瑋先生；市住建局副處長級干部朱東平先生。

首先，請黃定先生作介紹。

黃定：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

上午好！很高興再一次與大家見面，向大家通報我市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。

去年以來，全市各級各部門深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作部署，把深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境擺在更加突出的位置，聚焦市場主體關(guān)切，持續(xù)在涉企事項上減環(huán)節(jié)、壓時限、降成本、優(yōu)服務(wù)，強化改革舉措，注重健全機制，狠抓工作落實，優(yōu)化營商環(huán)境取得積極成效。

一、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，服務(wù)質(zhì)效越來越優(yōu)

深化政務(wù)服務(wù)“簡易辦”改革，推出“一件事一次辦”精品套餐256個；推行“一站式一窗辦”，664個事項實現(xiàn)無差別受理?！澳玫丶撮_工”審批模式迭代升級至3.0版本，全市共350個建設(shè)項目享受該政策便利，588個項目實行了聯(lián)合驗收，工程項目審批實現(xiàn)再提速。深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，打造“四辦”新模式，即科技賦能“線上辦”、整合環(huán)節(jié)“一次辦”、節(jié)約成本“省心辦”、范圍升級“跨域辦”，辦理不動產(chǎn)登記省時省力省心。搭建“智慧人才”服務(wù)平臺，實現(xiàn)人才服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，平臺自上線以來，累計訪問超94.07萬人次，受理申報人才事項達2.02萬人次，切實提升企業(yè)和人才辦事效率。持續(xù)優(yōu)化辦理用電服務(wù)，優(yōu)化“南網(wǎng)在線”“愛南寧”APP功能，提供35項基礎(chǔ)服務(wù)、16項增值服務(wù)，實現(xiàn)“證照共享”、“刷臉辦電”，遠程辦電業(yè)務(wù)比例超99%。

二、持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，開放程度越來越高

全面落實市場準入負面清單，加強規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，截至目前，我市未發(fā)現(xiàn)違背市場準入負面清單的案例。全國首推“納稅健康碼”，納稅次數(shù)壓縮至3次/年，主要涉稅事項100%實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，非申報業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理率全區(qū)第一，打造“線-網(wǎng)-廳”辦問協(xié)同的納稅服務(wù)新模式，推出“最多問一次”服務(wù)。全國首創(chuàng)“信用+區(qū)塊鏈電子存證+電子簽章”事前信用承諾監(jiān)管平臺，全市累計簽署信用承諾書295.17萬份，社會信用體系加速構(gòu)建。探索出臺《南寧市市場主體歇業(yè)備案實施辦法》，切實服務(wù)市場主體平穩(wěn)度過經(jīng)營發(fā)展困難期。優(yōu)化進出口貨物通關(guān)模式，今年1-8月，南寧機場口岸進出口貨物整體通關(guān)時間為12.44小時，出口貨物整體通關(guān)時間為0.41小時，較2021年全年壓縮47.8%和43%；今年新增國際貨運航線6條，目前在飛航線達13條，進一步提高了國際貨郵運輸通達性。

三、持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，企業(yè)活力越來越強

支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新平臺，新增國家級創(chuàng)新平臺4家、自治區(qū)工程研究中心23家，累計建成自治區(qū)級創(chuàng)新平臺367家，占全區(qū)總數(shù)36.85%。2021年來，新建廣西智能駕駛研究院等5家，累計引進新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)17家，帶動24項前瞻性技術(shù)成果在南寧轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)營收超1.8億元。加強“科創(chuàng)貸”等融資服務(wù)，2021年以來，引導金融機構(gòu)為科技企業(yè)發(fā)放貸款67.18億元，降低企業(yè)融資成本1.9億元。引導建設(shè)專業(yè)化、市場化科技企業(yè)孵化器，發(fā)展眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，全市累計擁有科技企業(yè)孵化器31家（國家級8家），擁有眾創(chuàng)空間34家（國家級5家）；全市在孵企業(yè)1685家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體逐步成為培植科技型小微企業(yè)的沃土。

四、持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境，權(quán)益保護越來越足

持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，實施包容審慎涉企監(jiān)管，對219項輕微違法行為實行免罰、13項輕微違法行為可以不采取強制措施。全面開展政府采購意向公開，保障市場主體平等參加政府采購活動。設(shè)立公共資源交易服務(wù)“直通車”投訴平臺，2021-2022年8月共在線接收辦理投訴質(zhì)疑事項18件，進一步暢通公共資源交易監(jiān)督、投訴、咨詢渠道。成立全國首個靈活就業(yè)人員合法權(quán)益保障聯(lián)動化解中心，建立了靈活就業(yè)人員勞務(wù)報酬糾紛“勞動監(jiān)察+司法確認”快速調(diào)處機制。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局，在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)建設(shè)中國（南寧）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，入選國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市。全市兩級法院貫徹落實最高人民法院服務(wù)中小微企業(yè)二十條措施，依法平等保護各類市場主體，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪，為市場主體提供公平公正的法治保障。

五、持續(xù)優(yōu)化宜居環(huán)境，城市品質(zhì)越來越好

2021年以來，全市建成投入使用公辦中小學校40所，新增學位約7.17萬個；建成投入使用公辦幼兒園53所，新增學位約1.75萬個；接收進城務(wù)工人員隨遷子女就讀義務(wù)教育階段學校人數(shù)超過17萬人。全市所有公共圖書館、文化館、國有博物館（紀念館）、公園等公共基礎(chǔ)設(shè)施全部實行免費開放，線上線下組織開展系列群眾文化活動，豐富市民精神文化生活。2021年全市新增高速公路通車里程143公里，高速公路通車總里程達1085公里，形成“一環(huán)七射”高速公路網(wǎng)格局；開通地鐵5號線，地鐵總里程達到128.2公里，總車站數(shù)達到104個，公共交通運營及服務(wù)水平大幅提升。開展“幫企減污”系列活動，創(chuàng)新建立重點企業(yè)環(huán)保掛牌服務(wù)機制，2022年1-8月，南寧市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達97.5%，同比上升2.0個百分點，南寧藍天白云成為常態(tài)。

下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實全國深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神，持續(xù)梳理和查找影響營商環(huán)境優(yōu)化的堵點、難點，及時疏通和化解企業(yè)、群眾的急難愁盼問題，抓好重點指標改革任務(wù)，奮力推動我市營商環(huán)境再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

總體情況就介紹到這里，謝謝！

李敏：

感謝黃定先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報所代表的新聞機構(gòu)。有問題的請舉手。

廣西日報記者：根據(jù)市委、市政府“項目為王”的工作部署，請問市行政審批局對項目建設(shè)有哪些服務(wù)措施？成效如何？謝謝!

黃定：

為落實市委市政府關(guān)于“項目為王”的工作部署，促進建設(shè)項目早開工早投產(chǎn)，我局推出了三大重要措施：一是出臺了“拿地即開工”政策3.0版本?；咀龇ㄊ墙ㄔO(shè)項目在辦理基坑支護施工許可時，可同步辦理城市建筑垃圾處置（排放）核準、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可、施工臨時用電、臨時用水等“極簡審批”，解決建設(shè)項目施工許可所涉及的一系列上下游審批事項；針對工業(yè)用地上的工業(yè)廠房、倉儲用房項目實行容缺《工程規(guī)劃許可證》、并免予辦理施工圖審查手續(xù)；建設(shè)項目實現(xiàn)施工許可與質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)合并辦理等政策。比改革前，企業(yè)由多次跑變成一次跑，審批環(huán)節(jié)由10個減至3個，申請材料46份壓至3份，多項證同步辦，為企業(yè)節(jié)約工期3個月以上。截至目前，已有350個項目按“拿地即開工”模式取得了施工許可證。

二是加強項目前期服務(wù)。會同各有關(guān)部門針對項目前期策劃生成過程中存在的問題，研究出臺了“工程建設(shè)項目策劃生成工作實施方案”，將項目策劃生成分成項目儲備、項目協(xié)同、項目生成三個階段。具體做法是：利用現(xiàn)有的 “一張藍圖”信息平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，依托南寧市“項目為王”項目管理平臺，召集相關(guān)審批管理職能部門協(xié)同參與項目的生成，為我市項目招商、立項、落地提供決策依據(jù)，為后續(xù)簡化審批程序、提高審批效率、加快審批速度創(chuàng)造條件。

三是推行區(qū)域評估，降低企業(yè)成本。發(fā)布了將區(qū)域評估工作成果應(yīng)用于工程建設(shè)項目審批的政策，在我市試行區(qū)域評估的南寧高新區(qū)南寧綜合保稅區(qū)、賓陽縣黎塘工業(yè)園區(qū)等 13個區(qū)域，可以直接應(yīng)用已公布的區(qū)域評估工作成果，在項目建設(shè)前期不再自費開展擬建項目相應(yīng)種類的評估工作，上述區(qū)域內(nèi)落戶企業(yè)免費共享使用區(qū)域評估工作成果,從而降低企業(yè)項目建設(shè)時間成本和資金成本。

人民網(wǎng)記者：請問，自2021年以來，南寧市在獲得用水用氣方面為用戶提供了哪些便利舉措？謝謝！

朱東平：

首先借此機會感謝新聞媒體和記者朋友們一直對南寧市供水供氣行業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持。我市一直高度重視獲得用水用氣營商環(huán)境優(yōu)化工作，堅持以問題為導向，不斷提升用水用氣接入效率，以及提升供水供氣行業(yè)整體服務(wù)水平。在國家發(fā)展改革委發(fā)布的《中國營商環(huán)境報告(2021)》中，南寧市“獲得用水用氣”指標獲得了肯定，被評為優(yōu)異等級，達到國內(nèi)先進水平。我們2021年以來獲得用水用氣方面主要的優(yōu)化舉措如下：

一是免費配套管線。在南寧市城市建成區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)，由供水供氣企業(yè)將管線配套至用戶建筑區(qū)劃紅線，用戶無需承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。2021年至今累計減免金額約1億元。

二是提升報裝效率。實行“一站式”、“首問負責制”和“項目經(jīng)理制”服務(wù)，落實專人全程跟蹤，減少用戶環(huán)節(jié)與時間，將獲得用水報裝環(huán)節(jié)壓縮至2個，無外線工程報裝壓縮至2個工作日，有外線工程報裝壓縮至6個工作日；獲得用氣報裝環(huán)節(jié)壓縮至2個，室內(nèi)管線工程報裝壓縮至4個工作日，室外管線工程報裝壓縮至10個工作日。同時，通過構(gòu)建南寧市工程項目審批管理系統(tǒng)與供水供氣企業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)了工程項目信息推送，由供水供氣企業(yè)主動對接服務(wù)用戶，無需用戶另行辦理報裝手續(xù)。

三是促進服務(wù)便利。在南寧市各級政務(wù)服務(wù)中心建立“水電氣專窗”，一窗受理水電氣業(yè)務(wù)。以及在供水供氣企業(yè)官網(wǎng)、微信營業(yè)廳、支付寶生活號、愛南寧APP等多個渠道開設(shè)線上服務(wù)，實現(xiàn)了用水用氣業(yè)務(wù)“就近辦”“線上辦”。

四是落實“欠費不停供”政策。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶實行用水用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月的供水供氣費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金，以緩解小微企業(yè)和個體工商戶資金周轉(zhuǎn)困難，保障其在疫情期間不停產(chǎn)、不停業(yè)。

下一步，我們將繼續(xù)對標先進，不斷優(yōu)化獲得用水用氣營商環(huán)境，提高市民獲得感和滿意度，共同打造一流營商環(huán)境。

央廣網(wǎng)記者：市場主體是社會生產(chǎn)力的基本載體，是經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的源泉、經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”。請問南寧市目前在優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)推進商事制度改革方面開展了哪些新的舉措？謝謝！

馮兵民：

當前，南寧市全市上下正在深入貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，優(yōu)化營商環(huán)境、降低制度性交易成本是減輕市場主體負擔、激發(fā)市場活力的重要舉措。今年以來，南寧市圍繞“提高市場主體登記注冊便利度”總目標，聚焦企業(yè)關(guān)切，積極探索優(yōu)化首府營商環(huán)境最優(yōu)“路徑”，在全區(qū)率先推行企業(yè)登記注冊三“一”改革：一是企業(yè)名稱“即報即得”改革，名稱“一報即得”破解“取名難”，大幅減少“近似名稱”人工干預(yù)，企業(yè)名稱自主申報通過率達95%，較改革前提升30%；二是企業(yè)跨轄區(qū)遷移登記改革，住所“一申即轉(zhuǎn)”減少“往返跑”，真正做到“進一扇門，辦兩地事”，辦理時間平均節(jié)省6天，該項改革入選自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，并做為“南寧經(jīng)驗”向全區(qū)復制推廣，同時入選中央廣播電視總臺財經(jīng)節(jié)目中心“2021城市營商環(huán)境創(chuàng)新經(jīng)驗”主題報道；三是企業(yè)住所和經(jīng)營場所分離登記改革，“一照多址”省去“多地登”，實現(xiàn)“一張執(zhí)照、多個場所、多點經(jīng)營”，大幅節(jié)省企業(yè)網(wǎng)點擴張的時間和成本。三“一”改革獲2021年度南寧市優(yōu)秀改革創(chuàng)新項目的表揚通報，并在全國優(yōu)化營商環(huán)境簡報刊登。截至2022年8月31日，企業(yè)名稱“即報即得”改革讓17.69萬戶新辦企業(yè)體驗到了“取名”的高效率；企業(yè)跨轄區(qū)遷移登記改革給1.633萬家企業(yè)帶來“一申即轉(zhuǎn)”的高效便利；630家企業(yè)享受到了企業(yè)跨轄區(qū)“一照多址”改革紅利。在三“一”改革舉措的推動下，截至2022年8月31日，全市市場主體登記存量為88.52萬戶，同比增長8.42%，占全區(qū)市場主體總量的35.94%，居全區(qū)首位。

下一步，南寧市將會繼續(xù)推進商事制度改革，不斷擴大改革成效，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。

南寧廣播電視臺記者：請問，在幫助企業(yè)解決融資問題方面，市金融辦主要開展了哪些工作？謝謝！

李瑋：

為深入貫徹落實國家、自治區(qū)相關(guān)工作部署，我辦積極發(fā)揮金融力量，引導駐邕金融機構(gòu)，加大對中小微企業(yè)信貸支持力度，解決企業(yè)融資貴、融資難問題。

在解決企業(yè)融資貴問題方面，一是深化財政金融聯(lián)動，降低企業(yè)融資成本。深入實施“桂惠貸”貼息政策，引導金融機構(gòu)投放優(yōu)惠利率貸款，2022年在原有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，推動“桂惠貸”產(chǎn)品創(chuàng)新，增加“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”“青穗貸”等8個特色產(chǎn)品，更好滿足市場主體融資需求。今年截至8月末，南寧市“桂惠貸”投放531.25億元，累計投放17820筆，惠及14305戶市場主體，直接降低企業(yè)融資成本10.54 億元,投放量為2021年全年的98.09%。二是發(fā)揮財政資金引導作用，對符合條件的小微企業(yè)擔保、再擔保業(yè)務(wù)給予獎補，引導和推動政府性擔保機構(gòu)擔保綜合費率下降，保持我市政府性融資擔保機構(gòu)平均年化擔保費率不高于1%。三是充分發(fā)揮南寧市中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金（重點工業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項資金）和專項轉(zhuǎn)貸資金作用，切實降低小微企業(yè)“過橋”融資成本，幫助小微企業(yè)按期還貸、順利續(xù)貸。今年8月份對《應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)實施細則》進行修訂，使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金不收取費用，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸過程中的資金壓力與成本。今年截至8月末，全市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸累計完成21筆資金業(yè)務(wù)，合計發(fā)放金額共 2.2744億元，為企業(yè)降低成本約665.64萬元。

在解決企業(yè)融資難問題方面，一是打造南寧市綠色金融+信易貸綜合服務(wù)平臺，提高企業(yè)融資便利性?；谏嫫笳?wù)數(shù)據(jù)的綜合性金融服務(wù)，將傳統(tǒng)的銀企線下對接轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化、實時化、常態(tài)化對接，搭建銀企實時對接通道，提高融資服務(wù)效率。目前平臺已接入20個單位80項數(shù)據(jù)，上線銀行、擔保等金融產(chǎn)品142款。二是依托首貸續(xù)貸中心等融資服務(wù)平臺，組建金融專業(yè)服務(wù)團隊，截至目前為1015家企業(yè)提供運用金融工具、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、防范金融風險提供咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)制定投融資方案，為中小微企業(yè)提供全方位多渠道融資服務(wù)。三是強化融資擔保增信，優(yōu)化政府性融資擔保體系。今年出臺《南寧市小微企業(yè)融資擔保有限公司增資擴股工作方案》，建立對市屬國有擔保公司持續(xù)增資機制，提高市屬政府性擔保機構(gòu)的擔保能力，引導南寧市政府性融資擔保機構(gòu)不斷加大對小微企業(yè)的支持力度，提高企業(yè)信貸獲得率。今年截至8月末，南寧市轄內(nèi)政府性融資擔保機構(gòu)在南寧的融資擔保發(fā)生額達57.86億元，服務(wù)市場主體3960戶。其中，南寧市小微企業(yè)融資擔保公司政府性融資擔保業(yè)務(wù)本年發(fā)生額19.07億元。今年上半年，南寧市普惠型小微企業(yè)貸款較年初增長16.12%，高于自治區(qū)增速4.2個百分點，增速排名全區(qū)第一；貸款加權(quán)平均利率為4.48%，較年初下降0.41個百分點，低于全區(qū)平均水平0.12個百分點。

李敏：

由于時間關(guān)系，答記者問到此結(jié)束。感謝各位發(fā)布人的介紹，感謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注我市優(yōu)化營商環(huán)境工作。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與有關(guān)部門進行溝通采訪。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！

編輯：羅寧

責任編輯：唐秋艷

值班編審：盧超

（作者：龐麗娜杜佳徽)