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南寧市政府新聞辦于2022年11月24日上午舉行2022年南寧市城市安全集中整治工作情況新聞發(fā)布會，邀請市應急局局長黃展邦，市應急局副局長陸啟鵬，市住建局總工程師、新聞發(fā)言人梁武慶，市公安局交警支隊副支隊長梁歡林，市消防救援支隊副支隊長、新聞發(fā)言人毛志毅介紹有關情況并回答記者提問，發(fā)布會由市委宣傳部新聞發(fā)布科科長李敏主持。

2022年南寧市城市安全集中整治工作情況新聞發(fā)布會

時間：

2022年11月24日（星期四）上午10:00

發(fā)布人：

黃展邦市應急局局長

陸啟鵬市應急局副局長

梁武慶市住建局總工程師、新聞發(fā)言人

梁歡林市公安局交警支隊副支隊長

毛志毅市消防救援支隊副支隊長、新聞發(fā)言人

主持人：

李敏市委宣傳部新聞發(fā)布科科長

李敏：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

上午好！歡迎大家出席南寧市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

為幫助大家更好地了解2022年南寧市城市安全集中整治工作，今天我們非常高興地邀請到市應急局局長黃展邦先生，請他為大家介紹有關情況并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有市應急局副局長陸啟鵬先生，市住建局總工程師梁武慶先生，市公安局交警支隊副支隊長梁歡林先生，市消防救援支隊副支隊長毛志毅先生。

首先，請黃展邦先生作介紹。

黃展邦：

女士們、先生們，新聞界的朋友們:

大家上午好！很高興和媒體朋友們見面，借此機會感謝各位長期以來對首府城市安全的關注和支持。今年以來，市委、市政府始終把城市安全工作擺在首要位置，以嚴的基調、穩(wěn)的舉措、實的作風，高位部署、高層推動、高標準抓落實。一是強化政治引領。全市各級各部門認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，增強安全責任意識，擰緊“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的責任鏈條。市委、市政府領導從理念、制度、措施和保障上推動城市安全，先后在春節(jié)、冬奧、兩會、國慶、黨的二十大等關鍵時間節(jié)點做到既掛帥又親征，有效傳導了責任壓力。二是抓統(tǒng)籌部署。堅決按照中央、自治區(qū)“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”工作要求，謀劃全局工作，市級層面先后召開各類工作會議41次，分析研判安全形勢、研究部署安全防范工作。建立實施雙主任制度，統(tǒng)籌全市突發(fā)事件應急處置和安全生產的組織領導工作，市委、市政府主要領導同時擔任市應急委、市安委會主任，高位推進首府應急管理體系和能力建設、加強救災救助、災后重建和安全生產等方面的工作。三是嚴格督查問效。全面調查、分析、評估首府城市安全風險，從企業(yè)、監(jiān)管部門、廳級領導多個層面同時發(fā)力，將城市安全大排查大檢查大整治工作一貫到底、一抓到底。下面，我就城市安全集中整治工作情況，向大家作簡要介紹。

一、主要成效

一是確保安全生產總體形勢持續(xù)平穩(wěn)。今年以來，全市生產安全事故呈大幅度下降，截至11月22日，發(fā)生各類生產安全事故81起、共造成79人死亡、39人受傷；事故起數、死亡人數、受傷人數與去年同比下降76.2%、69.3%和82.7%；全市發(fā)生較大以上事故1起，與去年同比下降75%；下降幅度均大于全區(qū)平均水平。

二是守住了杜絕因災致人死亡的底線。防汛防臺風方面，成功組織應對17輪強降雨，3次臺風影響，實現了無人員死亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重大基礎設施不受沖擊的防災減災救災目標。森林防滅火方面無重特大森林火災發(fā)生，無發(fā)生人員傷亡事故，森林受害率控制在0.006‰，遠低于自治區(qū)規(guī)定的0.8‰的目標任務。

三是保障了重要時間節(jié)點的平穩(wěn)有序。結合季節(jié)和重要時段事故防控特點，針對性部署安全防范工作，先后確保了元旦春節(jié)、全國兩會、壯族三月三、清明、五一假期、端午假期、汛期、暑期、中秋、東盟博覽會和峰會、國慶、黨的二十大等重要時間節(jié)點的安全穩(wěn)定。

四是推進了城市安全體制機制建設。針對過去的一些工作短板和弱項，制定印發(fā)了安委會及其辦公室工作規(guī)則、明察暗訪工作制度、安全監(jiān)管“三合一”執(zhí)法檢查工作制度，組織修訂了安全生產考核辦法、重大事故隱患掛牌督辦辦法、安全生產領域舉報獎勵辦法，建立健全了安委會成員單位安全風險隱患報告、責任落實過程考核、節(jié)假日不間斷明察暗訪、市領導管線包片、重大事故隱患整治和非法違法行為查處“雙閉環(huán)”、重大事故隱患曝光等工作機制，極大推動了全市安全防范工作提質增效。

五是突破了智慧應急建設的瓶頸。以“能監(jiān)測”、“會預警”、“快處置”為目標，緊扣城市生命線工程主線，編制印發(fā)了國家試點城市《南寧市城市安全風險綜合監(jiān)測預警中心建設方案》，并正在開展第一階段第一期項目建設，預計今年年底前建成全市燃氣安全監(jiān)測感知網絡覆蓋、燃氣專項監(jiān)測和分析預警系統(tǒng)。推進完善市、縣兩級應急指揮中心（平臺）建設，加快實現指揮系統(tǒng)向基層延伸。

六是穩(wěn)固了城市防災減災基礎。組織推進預案編制體系化等預案體系“六化”建設。目前，全市已基本形成了從市縣貫穿到鄉(xiāng)村，銜接各類生產經營單位的預案管理體系。同步組織推進綜合減災示范社區(qū)和社區(qū)減災準備認證工作，推動綜合減災工作由全覆蓋向縱深提質轉變。組織推進八桂應急先鋒社區(qū)響應隊規(guī)范化建設，健全完善八桂應急先鋒社區(qū)響應隊管理辦法，目前全市所有村（社區(qū)）均已成立隊伍，累計發(fā)展隊員3.4萬人。防災減災各項工作我市均走在全區(qū)前列，得到自治區(qū)的肯定和認可。

七是實現了由被動應對到主動防范的轉變。克服了疫情影響、安全風險加劇、經濟下行等困難，強化統(tǒng)籌協(xié)調，周密組織落實防范措施，打好主動仗，部署安排了城市安全大排查大檢查大整治工作，統(tǒng)籌推進開展安全生產大檢查、三年行動鞏固提升、危險化學品安全風險集中治理、城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查“百日行動”、自建房安全專項整治“百日行動”、道路運輸安全綜合治理提升等5+1專項行動。

二、工作措施

一是全面開展城市安全集中整治，成立城市安全集中整治工作指揮部，把城市安全貫穿于城市規(guī)劃建設管理全過程，堅持風險管控和隱患治理兩手抓，針對各重點區(qū)域、關鍵部位、重要環(huán)節(jié)存在的安全條件先天不足、重大隱患屢令不改等問題，印發(fā)城市安全工作方案，通過明確集中整治重點區(qū)域火災隱患、嚴密管控人員密集場所安全風險、持續(xù)壓降道路交通事故總量、全面治理建筑施工安全亂象等18項任務目標，建立健全安全責任、防控治理、監(jiān)測預警體系等6項工作措施，確保城市安全風險底數清、狀況明，重大風險管控到位，重大隱患整治清零，增強城市肌體安全和發(fā)展韌性。二是采取全力整治重點區(qū)域火災隱患，持續(xù)開展“高低大化”、倉儲物流、自建房、電動車等消防專項檢查。三是持續(xù)壓降道路交通事故總量，以公路易肇事易肇禍違法行為專項整治和酒駕醉駕集中整治兩個“百日行動”為抓手，集中開展交通秩序全域整治，持續(xù)開展隱患“清零”行動。四是全面治理建筑施工安全亂象，強化監(jiān)督檢查和層級檢查力度，開展房屋市政工程安全生產治理行動、“百日攻堅”行動，實施監(jiān)督機構間的交叉檢查和第三方巡查，落實在建工地安全檢查“全覆蓋”。五是著力推進危險化學品集中治理，組織開展危險化學品8個專項整治，開展生產企業(yè)老舊裝置安全風險評估和大型油氣儲存基地、危險化學品建設項目安全整治；實施“一庫一策”“一項目一診斷”整改提升和危險化學品企業(yè)工傷預防能力提升行動；強力推動危險化學品企業(yè)雙重預防機制數字化建設，對重大危險源實施兩輪專項督導檢查，開展油氣長輸管道問題隱患清零整治，推動各長輸管道企業(yè)與各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)建立風險管控聯動機制。六是集中開展經營性自建房整治，深入開展全市自建房安全專項整治“百日行動”，重點對城鄉(xiāng)結合部、城中村、安置區(qū)、學校及醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，以及三層及以上、人員密集、違規(guī)拆改的經營性自建房集中開展排查整治。七是重錘整治燃氣行業(yè)隱患頑疾，深入開展全市燃氣安全隱患排查整治，實施燃氣安全“百日行動”，完成被占壓燃氣管道的整治和建成時間20年以上的埋地管道、到期需定檢燃氣管道的現場檢驗工作。加大聯合執(zhí)法力度，嚴厲打擊“黑氣點”，開展“燃氣安全進萬家”宣傳教育活動。八是防范化解自然災害重大風險，全面排查整治山洪災害危險區(qū)地質災害隱患，積極開展內澇易澇點治理，落實防內澇網格化管理。聚焦森林火源風險管控，強化森林防滅火工作。此外，礦山、煙花爆竹、工貿行業(yè)等行業(yè)領域方面也按照要求組織開展了集中整治。

三、下一步工作重點

下一步，我們將認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實國務院安全生產15條硬措施和自治區(qū)20條實施意見、南寧市40條貫徹落實措施，全力防范化解安全風險，鞏固當前來之不易的良好勢頭，全力保障人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。一是全面深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實推進城市安全工作。把學習貫徹黨的二十大精神與城市安全工作緊密結合起來，關口前移、防線前置、標本兼治、查險除患，持續(xù)深入推進城市安全集中整治，切實在出重拳、用實招、求實效上下功夫。二是聚焦過程監(jiān)督，完善安全生產責任體系。制定各級黨政領導干部安全生產“職責清單”和“年度任務清單”，及時研究解決安全生產突出問題，開展企業(yè)主要負責人履職盡責專項治理，加強企業(yè)本質安全建設。三是聚焦重點行業(yè)領域，強化安全風險管控。持續(xù)開展全市安全生產大檢查，統(tǒng)籌推進三年行動鞏固提升和城鎮(zhèn)燃氣、危險化學品、自建房、道路交通安全等治理提升行動。四是聚力監(jiān)管執(zhí)法，狠抓違法行為查處力度。繼續(xù)落實“三合一”行政執(zhí)法檢查等工作制度，加強對典型事故暴露出的嚴重違法行為的執(zhí)法檢查，對重點單位開展“全覆蓋”執(zhí)法檢查。五是防抗救相結合，有力有效應對自然災害。壓實各方責任，切實抓好冬季森林防滅火工作，組織做好隱患排查、搶險救援、群眾轉移、救災救助等工作，千方百計杜絕因災亡人，最大限度減少災害的損失。

我先介紹到這里，謝謝！

李敏：

感謝黃展邦先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報所代表的新聞機構。有問題的請舉手。

南寧日報記者：在城市安全集中整治方面，市安委辦主要采取了哪些措施？

陸啟鵬：

今年以來，市安委辦在城市安全集中整治方面主要采取以下七個方面的措施：

一是高位謀劃統(tǒng)籌安排城市安全集中治理。提請市政府部署城市安全工作，提出“壓降安全生產事故總量、遏制較大以上事故和杜絕因災亡人”兩個目標以及“健全完善安全責任、防控治理、監(jiān)測預警、防災減災、預案管理、應急處置”等六大體系，“抓好組織、能力和改革創(chuàng)新”等三大保障。二是組織開展城市安全隱患大排查大檢查大整治專項行動。年初分別以市安委會和市安委辦1號文件的形式進行部署安排，組織各級各部門按照“理直氣壯、標本兼治、從嚴從實、責任到人、守住底線”的總體要求開展隱患大起底大整治。三是組織推進全市安全生產大檢查。將貫徹落實國務院安全生產15條硬措施作為主線，提出20條重點檢查內容，統(tǒng)籌疫情防控、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和城市安全工作。同時，從6月上旬開始派出9個督導檢查組，分赴一線開展了三輪綜合督導，10月底完成了“回頭看”檢查。四是鞏固提升安全生產專項整治三年行動成果。著力深化專項治理、著力推進治本攻堅、著力加強閉環(huán)整改、著力強化打非治違、著力健全法規(guī)制度，高質量完成三年行動“1+2+10+N”整治任務，目前該項工作已進入總結評估階段。五是突出開展生產經營單位主要負責人安全生產履職專項治理。從7月底開始分四個階段，在全市范圍內組織開展履職專項治理，抓住責任體系上的關鍵少數，嚴格落實召開一次動員部署會、舉辦一次專題培訓、開展一次自查自糾、簽訂一份履職承諾、落實一次專項執(zhí)法檢查、曝光一批不依法誠信履職負責人、組織一次交叉檢查驗收、形成一批制度性成果“八個一”措施，倒逼企業(yè)落實主體責任。六是實施安全生產監(jiān)管“三合一”執(zhí)法檢查。首次采取并全面推行“監(jiān)管執(zhí)法人員+專業(yè)技術人員（專家）+新聞媒體記者”的“三合一”組合模式，深入廠礦企業(yè)一線，對各重點行業(yè)領域開展專項督導檢查，在市級主流媒體開設曝光臺，定期曝光重大事故隱患，目前，已累計曝光企業(yè)49家，重大事故隱患203項。七是服務保障國慶和黨的二十大期間安全防范工作。此期間再次結合季節(jié)性特點，明確城鎮(zhèn)燃氣、危險化品集中治理等14項重點任務，從全面自查自糾、專項監(jiān)督檢查、綜合檢查指導、駐點督導檢查等四個層面同步推進風險管控隱患整治工作，全覆蓋開展涉及公共安全關鍵領域、生產經營建設重點行業(yè)領域的安全風險隱患排查，同時加強森林防火等自然災害防范應對，全力保障首府城市安全穩(wěn)定，南寧市在黨的二十大期間沒有發(fā)生社會影響較大的事故（事件）。

中新社記者：目前南寧市道路交通安全形勢如何？今年以來在預防道路交通事故方面主要做了哪些工作？

梁歡林：

今年以來，我市在道路交通安全管理方面以“減量、控大、治堵”為抓手，扎實推進事故預防、排堵保暢等各項重點工作，全市道路交通安全形勢穩(wěn)中向好，城市道路交通健康指數第三季度在全國50座主要城市中排名第9，交通事故起數和死亡人數與2021年同比均下降。主要工作：

一是狠抓道路交通事故預防。市委、市政府高度重視道路交通事故預防工作，市委、市政府領導先后多次作了批示指示，市政府專門下發(fā)了《道路運輸生產安全事故預防攻堅整治行動實施方案》，從全市層面進行高位部署。交警、交通、公路等各方力量圍繞“人、車、路、企”四要素開展交通安全隱患大檢查大排查大整治，持續(xù)開展“看得見、才安全”“被看見、才安全”行動，排查隱患、完善農村平交路口設施，發(fā)放電動自行車反光標貼等，提高道路通行安全。二是創(chuàng)新城市擁堵治理。在全市范圍開展交通擁堵治理攻堅戰(zhàn)，按照“一點一方案”“一路一辦法”的原則，采取優(yōu)化交通組織、路口交通微觀改造完成了葫蘆鼎橋底等30個擁堵點段治理；深化“鄰里護學公交”模式，有效緩解校園周邊交通擁堵；采取設置限時停車、短時停車、臨時停車等方式破解醫(yī)院、車站、老舊居民小區(qū)周邊停車難問題。三是深化交管便民服務。在全國率先建立“精準指揮、信號綠波、鐵騎開道、整體聯動”四位一體的“生命救護綠波”機制，交警、消防、應急、紅十字會以及區(qū)市醫(yī)療機構加強信息互通、橫向聯動，與時間賽跑、為生命開道，被評為廣西“我為群眾辦實事”實踐活動優(yōu)秀基層案例，得到了自治區(qū)、市領導的批示肯定，獲自治區(qū)公安廳交警總隊向全區(qū)推廣學習；在各基層交警大隊、遠郊中隊開設“鄰里車管”窗口和電動自行車登記上牌點，打造群眾身邊的“車管所”。四是狠抓交通安全宣傳警示教育。持續(xù)深化交通安全宣傳“五進”工作，先后開展進村(社區(qū))、學校宣傳活動1900余場次，建設和更新櫥窗、板報等交通安全宣傳陣地2100余處，舉行中小學生交通安全知識競賽；打造老年人交通安全宣傳教育基地，開設交通安全“云課堂”及直播課，組織志愿者上路勸導交通累計1.5萬人次，增強了廣大群眾的交通安全意識。同時，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，開展“五大曝光行動”，加強正面宣傳引導，營造了濃厚的輿論氛圍。

央廣網記者：近年來，南寧市倉儲物流場所快速發(fā)展，但火災隱患問題比較突出。請問今年南寧市采取了哪些措施防范這類火災風險？

毛志毅：

倉儲物流場所歷年來是南寧市火災防控的重點，今年我們將倉儲物流場所的火災防控納入城市安全整治年度重點工作目標，推進排查整治。今年以來，全市共發(fā)生倉儲物流場所火災19起，實現了“零死亡”目標，火災起數與去年同比下降24%，總體形勢平穩(wěn)。針對倉儲物流場所火災形勢，我們主要做了以下工作：一是政府領導重視高位推進。市委、市政府主要領導親臨一線督導檢查，針對倉庫火災防控工作作出批示指示，同時組織相關行業(yè)部門對全市倉儲物流場所消防安全風險進行摸底分析排查，研究制定工作措施，推進倉儲物流場地的排查整治。二是部門協(xié)同推進專項整治。在全市范圍內組織開展倉儲物流場所專項檢查和專項排查行動，目前，共排查倉儲物流場所308家，整改隱患209處，查封12家自建房改建為倉庫的場所。三是加強微型消防站建設，提高應急處置能力。將72個市政府為民辦實事建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）微型消防站和132個縣區(qū)建設的社區(qū)微型站納入調度指揮一體化，發(fā)揮微型消防站建在群眾身邊、用在群眾身邊的功效。四是推進縣（區(qū)）級預警中心建設。市級預警管控中心已投入使用，10個縣（區(qū)）級預警管控中心已建成，逐步實現“預知預警，掌握主動”的城市火災風險預警管控體系。今年，江南區(qū)預警管控中心成功預警了“3·24”五一花園旁商鋪火情，為轄區(qū)消防站及時撲滅火災贏得寶貴時間。五是開展事故調查，壓實各方責任。針對倉庫火災事故暴露出的問題，督促縣區(qū)成立事故調查組，建立健全消防安全責任追究制度，嚴格按照“四不放過”嚴肅追責，倒逼工作責任落實。六是強化精準宣傳，提升全民安全意識。強化“三化一中心”宣傳工作，依托全媒體中心，整合陣地化、立體化、精準化宣傳，全面提升群眾安全意識。七是推進基層力量建設。指導各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會掛牌成立130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防力量建設，夯實火災防控基層基礎，提升基層消防安全風險防控水平。

廣西日報記者：“4·29”居民自建房倒塌事故，引起全社會關注自建房方面安全。請問南寧市自建房安全專項整治工作進展情況如何？都采取了哪些工作措施？

梁武慶：

南寧市認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院的決策部署，在全市范圍內組織開展自建房安全專項整治“百日行動”，重點對城鄉(xiāng)結合部、城中村、安置區(qū)、學校及醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，以及三層及以上、人員密集、違規(guī)拆改的經營性自建房集中開展排查整治。全市共排查自建房約162.2萬棟，其中，經營性自建房約16.1萬棟，已基本完成了全市自建房排查和技術判定，現正在開展經營性自建房“回頭看”工作。通過及時開展房屋安全鑒定和采取“拆、改、封、?！钡却胧?，我市已完成整治存在安全隱患的經營性自建房6120棟，其中，嚴重安全隱患1690棟。

主要措施有：一是健全工作機構。我市迅速成立由市政府主要領導擔任組長的工作領導小組，組建指揮部和工作專班，統(tǒng)籌推進全市自建房安全專項整治，并印發(fā)工作方案，明確各部門工作職責，落實屬地政府“網格化”管理，將工作抓緊、抓實、抓細。二是定期通報調度。我市實行“每日一次排名、每周一次技術指導，半月一次進展通報、半月一次工作調度、每月一次全面督導”的“五個一”工作機制，每日對排查、鑒定、整治等進度進行排名，督促各地比學趕超。三是強化宣傳引導。加強房屋安全知識宣傳，形成官方“兩微一端”、市級主流媒體、短視頻新媒體等宣傳矩陣，向公眾科普房屋安全隱患自檢、房屋安全鑒定等知識，并張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳冊、宣傳品20余萬份。四是加強督查考核。我市將自建房安全專項整治納入黨委和政府督查督辦范圍，作為安全生產督查事項由市領導分片督導，并納入績效考核。

廣西云記者：近幾年來，國內燃氣爆炸事故頻發(fā)，燃氣安全可以說是城市安全防范重要方面，請問南寧市在這方面做了哪些工作？

梁武慶：

我市深刻吸取外省燃氣安全事故教訓，嚴格落實國務院、自治區(qū)有關工作部署，切實抓好城鎮(zhèn)燃氣監(jiān)管工作，并積極采取以下措施抓好預防工作：一是開展百日行動，消除安全隱患。南寧市組織各部門于7-10月，集中力量開展南寧市燃氣安全“百日行動”，完成全南寧市燃氣用戶入戶安檢、隱患排查全覆蓋，截至目前全市燃氣居民用戶約231.3萬戶，商業(yè)用戶約2.6萬戶，均已完成入戶安檢，入戶安檢率100%；燃氣商業(yè)用戶已完成燃氣泄漏報警器安裝約2.5萬戶，安裝率100%；開展燃氣安全隱患排查（含居民、商業(yè)用戶，燃氣企業(yè)），隱患整改率99.9%。二是加強聯合執(zhí)法力度，嚴厲打擊違規(guī)行為。建立健全燃氣領域多部門常態(tài)化聯合執(zhí)法工作機制，加大力度打擊非法經營燃氣等行為，確保南寧市燃氣行業(yè)零安全生產事故，行業(yè)安全平穩(wěn)有序。三是開展宣傳教育，提升安全意識。組織開展燃氣搶險員職工職業(yè)技能大賽，促進各企業(yè)技能交流提升，持續(xù)“燃氣安全進萬家”宣傳教育活動，全面提升市民安全用氣意識。四是開展應急演練，提升處置水平。組織開展南寧市級2022年燃氣泄漏綜合應急演練，并督促各燃氣企業(yè)開展燃氣安全應急演練147次，加強政企聯動，提高應急處置能力。

李敏：

由于時間關系，答記者問到此結束。感謝各位發(fā)布人的介紹，感謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關注南寧市城市安全集中整治工作。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與有關部門進行溝通采訪。今天的新聞發(fā)布會到此結束。謝謝大家！

（作者：冼慧瑩杜佳徽)