南寧市政府新聞辦于2022年12月13日舉行南寧市創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設示范城市工作新聞發(fā)布會，邀請南寧市公安局黨委委員、副局長陳朝暉，南寧市公安局刑偵支隊三級高級警長楊俊，南寧市公安局法制支隊一大隊大隊長雷羽介紹有關情況并回答記者提問，發(fā)布會由中共南寧市委宣傳部新聞發(fā)布科科長李敏主持。
南寧市創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設示范城市工作新聞發(fā)布會
時間：
2022年12月13日（星期二）10:00
發(fā)布人：
陳朝暉 南寧市公安局黨委委員、副局長
楊 俊 南寧市公安局刑偵支隊三級高級警長
雷 羽 南寧市公安局法制支隊一大隊大隊長
主持人：
李 敏 中共南寧市委宣傳部新聞發(fā)布科科長
李敏：
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
上午好！歡迎大家出席南寧市政府新聞辦新聞發(fā)布會。
今天我們邀請到市公安局黨委委員、副局長陳朝暉先生，請他為大家介紹南寧市創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設示范城市工作的有關情況。出席今天發(fā)布會的還有市公安局刑偵支隊三級高級警長楊俊先生，市公安局法制支隊一大隊大隊長雷羽先生。
首先，請陳朝暉先生作介紹。
陳朝暉：
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
大家上午好！首先感謝新聞媒體一直以來對我市創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設示范城市工作的關心與支持。
黨的十八大以來，特別是2021年公安部統(tǒng)一部署全國社會治安防控體系建設示范城市創(chuàng)建活動以來，南寧市公安局按照南寧市委、市政府和上級公安機關決策部署，將防控體系建設納入平安南寧建設的重要內(nèi)容和南寧市“十四五”規(guī)劃，作為建設更高水平“平安南寧”和新時代南寧公安高質(zhì)量發(fā)展的基礎性、根本性、全局性、長遠性工程來推進，成功推出多項“南寧經(jīng)驗”，防控體系建設成果惠民利警，人民群眾切身感受到警察就在身邊、安全觸手可及。
一、黨的十八大以來南寧市社會治安防控體系建設取得的主要成效
十年來，南寧市公安局積極貫徹落實“總體國家安全觀”戰(zhàn)略思想和“以人民為中心”的社會治理理念，始終遵循“實戰(zhàn)、實用、實效”原則有序推動防控體系建設項目落地見效，初步建成具有南寧特色的立體化、智能化、全方位的社會治安防控體系，在服務實戰(zhàn)、服務基層、服務群眾等工作中發(fā)揮“倍增器”作用，全市群眾安全感滿意度不斷提升。
從十八大以來十年對比情況看，同比2012年，2021年全市刑事案件破案數(shù)和破案率分別上升19.32%和6.76個百分點；嚴重危害群眾生命財產(chǎn)安全的命案、“兩搶”、八類嚴重暴力犯罪現(xiàn)案全破；治安案件受理數(shù)下降37.06%，安全感達98.29%，提升了20.22個百分點；群眾滿意度96.88%，提升了10.91個百分點；全市交通健康指數(shù)在全國50個大中城市中排名第六。
從推進防控體系建設三年以來對比情況看，與2019年相比，2021年全市公安工作主要指標實現(xiàn)“一新高、二上升、三全破、四下降”。即獲國家級、省部級榮譽數(shù)量創(chuàng)新高（共有3個集體、6名同志獲得相關榮譽）；全市刑事案件破案數(shù)和破案率同比上升31.34%和18.01個百分點；命案、“兩搶”、八類嚴重暴力犯罪現(xiàn)案全破；全市刑事警情、刑事立案數(shù)分別下降14.64%和12.59%，交通事故四項指標全面下降。
從今年前三季度對比情況看，同比2021年，2022年前三季度全市接報刑事、治安總警情較去年同期下降15.65%。刑事案件破案數(shù)上升15.85%，刑事立案數(shù)下降20.31%。全市治安、刑事案件發(fā)案壓降、破案提升成效明顯。
二、開展防控體系建設示范城市創(chuàng)建活動取得的顯著實效
南寧市公安局以開展全國社會治安防控體系建設示范城市創(chuàng)建活動為契機和引領，依托公安檢查站、街面警務站、公路交警警務室、公安派出所及社區(qū)警務室等“五大治安防控支點”，搭建了以“圈層查控、單元防控、要素管控”為“四梁八柱”的防控基礎架構，分步推進公安大數(shù)據(jù)、前端感知體系和治安防控機制建設，通過數(shù)據(jù)賦能大力提升公安機關打擊違法犯罪、維護社會安定和貼心服務群眾的能力水平。廣大市民參與城市和社區(qū)治安治理的平臺也更為便利和多樣化，意愿更加強烈，全民參與社會治理防控格局基本形成。
一是公安基層基礎進一步夯實，科技支撐更加強大。全市通過在出入城主要道路建設公安檢查站（點），布建街面警務站，交所聯(lián)勤公路交警警務室，設立社區(qū)警務室等，配備1511名專職警務助理，200名黨員民警兼任村（社區(qū)）黨委副書記；完成355個城中村數(shù)據(jù)采集點建設，完成1072個智慧安防小區(qū)建設；“守望工程”區(qū)域視頻監(jiān)控總數(shù)超13.2萬路，匯聚數(shù)據(jù)數(shù)以億計；全市中小學校園封閉化管理覆蓋率、一鍵式緊急報警安裝和聯(lián)網(wǎng)率、“校園智慧衛(wèi)士平臺”安裝率、專職保安員配備率均達100%，護校安園保障更加有力。
二是社會治安防控一體化機制更加智慧完善。我們主動深化警務機制改革，向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，積極探索集中統(tǒng)一、權威高效、體系作戰(zhàn)的現(xiàn)代警務模式。我們以深化社會治安防控一體化工作機制為指引，以實戰(zhàn)實用實效為導向，以大數(shù)據(jù)為支撐，整合20個警種和部門人員組成工作專班，搭建社會治安防控“打防管控”等多個合成作戰(zhàn)平臺，構建了“1+N”智慧作戰(zhàn)體系，形成預測預警→體系作戰(zhàn)→場景賦能→督導反饋的工作閉環(huán)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成化、指揮扁平化、聯(lián)動高效化、打擊合成化，全力打造南寧公安社會治安防控最強大腦。
三是公安機關服務群眾更加貼心高效。我們積極致力升級“互聯(lián)網(wǎng)+”智享服務，超過95%的公安“放管服”事項可在網(wǎng)上辦理，創(chuàng)新推出42項服務內(nèi)容，15個“跨省通辦”事項，注冊用戶超178萬人，網(wǎng)上服務超500萬件，群眾辦事“足不出戶可辦、出門就近即辦”，打造15分鐘服務圈。例如，戶政管理部門在廣西首創(chuàng)戶口業(yè)務和首次申領居民身份證“全城通辦”便民措施，交警部門推出“生命救護綠波帶” 、80條護學公交專線、車檢“團約夜檢”定制服務、在全國率先試點小型汽車駕駛證自學自考等多項便民惠企措施。
四是社會治安群防群治防控格局更加完備有力。全市培育群防群治力量15.2萬人，治保會1861個，組建了12支“南寧紅”品牌群防群治隊伍，線上招募組建718個群防群治隊伍，累計開展活動9096場。2019年以來，全市派出所“警民聯(lián)合人民調(diào)解委員會”共調(diào)處各類矛盾糾紛6.9萬余起，調(diào)解成功率91.9%，涉及金額5026.1萬元，排查矛盾糾紛隱患1.07萬件。
三、不斷深化推進社會治安防控體系提檔升級
社會治安防控體系建設永遠在路上。南寧公安推動社會治理的腳步永不停歇。下一步，我們將認真學習貫徹落實黨的二十大精神，主動適應新時代社會治理和公安工作高質(zhì)量發(fā)展新形勢、新要求，以“示范城市”創(chuàng)建活動為指引，在更大范圍、更寬領域、更深層次推進社會治安防控體系建設，不斷提升防控體系整體效能，確保人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，切實保障人民群眾安居樂業(yè)，為建設更高水平的“平安南寧”作出新的更大貢獻，為奮力譜寫新時代南寧現(xiàn)代化建設新篇章保駕護航。
下面，我和我的同事愿意就南寧市創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設示范城市工作有關問題回答大家的提問，謝謝！
李敏：
感謝陳朝暉先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報所代表的新聞機構，有問題的請舉手。
南寧日報記者：在社會治安防控體系的打擊破案方面是如何全方位擠壓犯罪空間的？智慧破案指的是什么？
楊?。?/strong>
近年來，面對部分犯罪尤其是涉及民生的侵財類案件呈職業(yè)化、智能化特點，必須用打擊專業(yè)化對抗犯罪職業(yè)化。2016年11月，刑偵支隊成立合成作戰(zhàn)平臺，打造集指揮、組織、協(xié)調(diào)、偵查等功能于一體的作戰(zhàn)實體。平臺以支撐分縣局民警開展職業(yè)犯罪類案分析以及實現(xiàn)高質(zhì)量打擊為工作目標，立足刑偵服務全市破案打擊工作。
刑偵支隊研發(fā)的南寧刑偵案件管理系統(tǒng)對盜、搶、騙等多類案件進行了類案細分，數(shù)據(jù)處理功能更加強大，真正做到全市發(fā)案底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準，不僅能快破大案，多破小案，還能簡破難案。案件研判全流程實現(xiàn)閉環(huán)，系統(tǒng)獲得國家版權局頒發(fā)的計算機軟件著作權證書。此外，刑偵支隊還致力于各種刑事犯罪數(shù)據(jù)建模工作，多個數(shù)據(jù)模型在公安部、公安廳建模比賽中獲獎并應用于實際工作中，成為有效打擊犯罪的“加速器”。
與過去不同的是，隨著刑偵部門數(shù)據(jù)整合能力的增強，數(shù)據(jù)應用水平的提高，除了打擊破案，我們可以提前發(fā)現(xiàn)部分違法犯罪，路面巡邏防范警力發(fā)現(xiàn)和打擊街面犯罪能力大大增強。我們可以縮短破案進程，一起案件發(fā)生后，快速鎖定嫌疑人，立刻組織警力進行抓捕。我們可以把難案一一分解，從案件中的千萬個碎片信息中快速碰撞出關鍵線索。我們可以快速摸清犯罪團伙網(wǎng)絡，打團伙、打系列、打全鏈條成為常態(tài)。2021年，實現(xiàn)了幾個“全破”，包括命案在內(nèi)的八類嚴重暴力案件100%全破，“兩搶”案件100%全破，2021年搶劫案、搶奪案發(fā)案數(shù)與2012年同比大幅下降。
當前我們正在按照上級公安機關的部署，開展歲末年初打擊突出犯罪攻堅戰(zhàn)，作為社會治安防控體系的重要部分，我們將通過更智慧的合成作戰(zhàn)進一步提升打擊較能，更快破大案、更多破小案，對違法犯罪形成更大震懾，營造安全的社會環(huán)境，提升群眾安全感、滿意度。我先介紹到這里，謝謝！
廣西法治日報記者：與10年前相比，偵查破案有什么區(qū)別，取得了哪些成效？
楊?。?/strong>
近年來，我們摸索建立了針對嚴重暴力犯罪案件的偵破機制，針對與老百姓息息相關的多發(fā)性侵財類案件，我們探索建立了盜竊案“快破”機制，“兩搶”案“朝發(fā)夕破”機制，打擊“兩電”“兩挖兩獲”機制（即深挖案件、深挖銷贓、人贓俱獲）等等。
這些打擊模式，突出各警種各部門“一鍵式”響應，立足職能提供大數(shù)據(jù)、警力調(diào)配等服務，“聞警即動、快速響應、多點聯(lián)動、高效處置”。以盜竊案“快破”機制為例，各警種、分縣局工作專班建立“快破”群，確保人員、資源實時在線支撐、在線集成、在線加速偵破工作。接到盜竊案報案后，實行快指令、快處警、快排查、快共享、快合成、快抓捕、快挽損，確保現(xiàn)發(fā)案件在最短時間內(nèi)偵破，這都是新機制帶來的成果。
跟過去不同的是，刑事案件不再僅僅以刑偵部門為單一作戰(zhàn)力量，而是同時牽動各有關警種，各分縣局及路面巡邏防控力量，共同投入防控及偵查破案中，做到重案全破、現(xiàn)案快破、小案多破，快速追贓，打擊違法犯罪能力顯著提高。2021年，全市刑事案件破案數(shù)與2012年同比上升19.3%，破案率同比上升14.4%。其中，盜竊案破案數(shù)同比上升25.7%，破案率同比上升63.3%，此外，扒竊類案件的破案率也大大提高，同比上升66.3%。我先介紹到這里，謝謝！
新華網(wǎng)記者：近年來，公安機關推出了哪些優(yōu)化營商環(huán)境的便民利企新措施？
雷羽：
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，我們推出了多項措施。一是機動車檢驗制度改革。機動車檢驗是保障道路交通安全、推進大氣污染防治的重要工作，直接關系到人民群眾切身利益。為積極回應群眾期待，此次改革進一步簡程序、降成本、提服務，推出優(yōu)化檢驗市場準入、放寬私家車檢驗周期、網(wǎng)上預約檢驗、“交鑰匙”便捷辦等系列新措施，優(yōu)化車檢服務，規(guī)范檢驗行為，實現(xiàn)車檢網(wǎng)絡預約及“隨到隨檢”服務，更加便利群眾企業(yè)辦事，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。截至目前，全市已有100家檢驗機構開通網(wǎng)上預約服務，共辦理網(wǎng)上預約車輛檢驗業(yè)務8225筆。二是推出系列便利二手車交易登記新措施。針對已備案銷售企業(yè)辦理待售的非營運小微型載客汽車轉(zhuǎn)讓登記時，公安交管部門實行單獨簽注管理，核發(fā)臨時行駛車號牌，可選擇不制作鐵牌，降低辦理費用及提升辦理效率，便利二手小客車商品化流通。對銷售企業(yè)已備案營業(yè)執(zhí)照及公章影像的，向公安交管部門申請轉(zhuǎn)讓登記時可提交加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復印件，無需再提交原件。今年10月1日新措施實施首日，南寧市公安局交警支隊車管所辦理了首筆待售二手車交易登記業(yè)務，發(fā)出廣西區(qū)內(nèi)首個待售二手車臨時號牌。截至目前，全市共辦理待售二手車單獨簽注業(yè)務302筆。三是推進“一站式”交易登記服務。鼓勵具備條件的銷售企業(yè)、交易市場等設立機動車登記服務站，提供交易、開票、登記等“一站式”服務，減少群眾往返辦事負擔。截至目前，全市共設立機動車登記服務站63個。
中國商報記者：廣西壯族自治區(qū)公安廳在南寧、柳州、桂林、北海市所有居民身份證受理窗口開展首次申領居民身份證“跨省通辦”試點工作。請問此次推出的首次申領居民身份證“跨省通辦”業(yè)務的具體內(nèi)容？
雷羽：
南寧市作為廣西首次申領居民身份證“跨省通辦”試點工作的城市之一，于2022年11月1日起全面啟動首次申領居民身份證“跨省通辦”工作，這是我市進一步深化 “公安放管服”改革的有力舉措，對于提升戶政服務便利化水平有著重大意義，將大大減輕了群眾跨省辦理業(yè)務的負擔，真正做到了“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。公安機關充分運用信息化手段，完善人口管理信息系統(tǒng)功能，優(yōu)化系統(tǒng)業(yè)務流程，打破了異地辦理的地域阻隔，優(yōu)化了服務方式，豐富了辦事渠道。申請人只需在居住地申請，戶籍地和居住地公安機關協(xié)同辦理，無需返回戶籍地辦理，為群眾節(jié)省大量的路費成本和時間成本。
為將此項便民措施落到實處，我局加強對各級人口管理部門的系統(tǒng)及業(yè)務培訓，確保戶籍窗口工作人員人人知曉、熟練掌握系統(tǒng)操作，全面提升服務水平。目前，內(nèi)蒙古、山西、吉林、黑龍江、安徽、福建、山東、河南、湖南、重慶、貴州、四川、遼寧、西藏、云南、甘肅、湖北、江蘇、海南、浙江20個?。ㄊ?、區(qū)）已開通“跨省通辦”，這些省份的戶籍居民可以向我市公安派出所戶籍窗口提出首次申領居民身份證“跨省通辦”申請，無需返回戶籍地辦理。 截至目前，我市共受理首次申領居民身份證 “跨省通辦” 72張。
此外，從去年以來，南寧市推行了公安戶政六項便民措施，我局通過不斷深化戶籍制度改革和公安戶政“放管服”改革，切實打通服務群眾“最后一公里”。截至目前，全市已有58個公安機關戶籍窗口開通“全城通辦”服務，覆蓋全市7區(qū)4縣1市；業(yè)務范圍涵蓋戶口遷入等五大項35小項；今年以來，共為2.2萬余名群眾辦理首次申領居民身份證“全城通辦”；“5+2”戶籍窗口在休息日為群眾辦理戶口業(yè)務2萬多筆；共計為我市年滿60周歲的戶籍居民和享受南寧市民政部門補貼的殘疾人辦理免費寄遞居民身份證3751人次，為群眾在線辦理居民身份證丟失補領業(yè)務915筆、申領臨時居民身份證32張；覆蓋全市7區(qū)4縣1市的1195個戶籍業(yè)務預受理點實現(xiàn)戶籍業(yè)務“就近辦”、“網(wǎng)上辦”。在全市推行新生兒“出生即入戶”便民利民“微改革”舉措和“一站式”服務，實現(xiàn)“多證通辦”“全市通辦”。
廣西日報記者：近年來，國家移民管理局部署實施了一系列惠企政策，請問南寧出入境管理部門是如何具體將相關政策落實落地的？
雷羽：
南寧市公安局出入境管理部門不斷深化“放管服”改革，進一步延伸服務觸角，加強公安出入境管理工作的服務力度，緊緊圍繞“我為群眾辦實事”實踐活動，按照國家移民局相關精神，研究出臺企業(yè)外派員工申辦護照備案流程，率先為企業(yè)開辟綠色通道集中受理、就近辦理，進一步落實服務便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相關措施，為企業(yè)“走出去”和國家“一帶一路”倡議創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
2022年以來，南寧市公安局出入境管理支隊多次主動對接有外派員工需求的在邕企業(yè)，并進行實地走訪，提供一對一辦證指導服務，截至目前共為18家企業(yè)344名外派員工辦理普通護照，讓企業(yè)真正享受到了便利快捷的出入境服務，有力保障了“一帶一路”參建企業(yè)員工“走出去”，服務了中國（廣西）自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
李敏：
由于時間關系，答記者問到此結(jié)束。感謝各位發(fā)布人的介紹，感謝各位記者朋友。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與市公安局聯(lián)系溝通采訪。
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！
（作者：冼慧瑩 杜佳徽)
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