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《細則》明確指出，將采取“全額全程、流入流量、監(jiān)控監(jiān)管”方式，對所有預(yù)售資金的交存、使用都納入監(jiān)管，實行制度+技術(shù)的“政府監(jiān)管、銀行監(jiān)控”模式。監(jiān)管機構(gòu)設(shè)立全市統(tǒng)一的監(jiān)測專戶，監(jiān)測專戶收存的預(yù)售資金通過監(jiān)管平臺自動分配至監(jiān)管賬戶。預(yù)售資金的交存和使用都通過監(jiān)測專戶進行流轉(zhuǎn)，從源頭上強化預(yù)售資金的監(jiān)管。

尤為值得一提的是，《細則》對監(jiān)管額度、監(jiān)管資金重新進行定義和調(diào)整。監(jiān)管額度不得低于工程建設(shè)預(yù)算總額（包括建筑安裝和配套建設(shè)等費用）的110%，每平方米建安造價指標不得低于本市最新公布的同類型結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程造價指標；新增了對全裝修交付項目裝修資金的監(jiān)管，將申報裝修工程價款的50%作為全裝修監(jiān)管額度。監(jiān)管額度內(nèi)的資金為監(jiān)管資金。

預(yù)售資金收存采用“一房一碼”

《細則》明確，預(yù)售資金收存采用實時入賬管理，監(jiān)管平臺自動生成每套房屋的驗證碼，通過驗證碼存入監(jiān)測賬戶，存入監(jiān)測專戶的資金未標注房屋驗證碼的，資金原路退回。購房人交存預(yù)售資金后，可憑房屋驗證碼在政府認定的信息平臺查詢交存信息。實行人、房、資金的精細化管理，有效提高了預(yù)售資金的交存入賬。

另外，《細則》還增加額度內(nèi)資金和裝修資金使用節(jié)點，監(jiān)管額度內(nèi)資金使用節(jié)點由原來的四個節(jié)點增加至七個節(jié)點，新增了主體結(jié)構(gòu)建成二分之一、完成建筑外立面裝修、完成建設(shè)工程五方驗收三個節(jié)點；全裝修商品房項目的全裝修監(jiān)管資金使用分為完成項目工程主體結(jié)構(gòu)封頂和全裝修商品房交付兩個節(jié)點。

全裝修商品房交付項目建設(shè)進度達到裝修節(jié)點時，可支取全裝修監(jiān)管資金：完成項目工程主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)?，使用?shù)額不超過全裝修資金監(jiān)管額度的50%；全裝修商品房交付后，可申請使用全裝修監(jiān)管資金余額，并解除監(jiān)管項目全裝修資金監(jiān)管。

監(jiān)管賬戶內(nèi)的預(yù)售資金達到監(jiān)管額度后，超出監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過監(jiān)管平臺提取使用。

重點監(jiān)管項目實施全額監(jiān)管

《細則》還特別明確，監(jiān)管項目取得預(yù)售許可證1個月后，已銷售房屋網(wǎng)簽備案率未能達到40%的，開發(fā)企業(yè)在確保已售房屋留足對應(yīng)使用節(jié)點監(jiān)管資金后，可將其余預(yù)售資金（不含裝修工程價款）用于本項目的工程建設(shè)。

根據(jù)《細則》，重點監(jiān)管項目實施預(yù)售資金全額監(jiān)管，資金使用實行“誰審批、誰負責(zé)”原則，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照“一樓一策”的用款計劃提出申請，經(jīng)城區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）審核同意后，由監(jiān)管機構(gòu)按流程撥付使用。

重點監(jiān)管項目是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)營性問題，存在較大交付風(fēng)險、可能引發(fā)重大矛盾糾紛的項目。經(jīng)項目屬地城區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）提出，由監(jiān)管部門審核并報市人民政府同意后，列為重點監(jiān)管項目。

另外，還補充了相關(guān)法律責(zé)任，包括對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位的法律責(zé)任進行補充，有效防范違法違規(guī)行為的發(fā)生，更好地促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。（記者 凌劍伊）

編輯：覃鳳妮

責(zé)任編輯：唐秋艷

值班編審：黃登

（作者：凌劍伊)

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