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今年的政府工作報(bào)告中，再次強(qiáng)調(diào)要“加大吸引外資力度”。開年以來，外資項(xiàng)目新動向不斷，不少外資加緊了在華擴(kuò)展業(yè)務(wù)的腳步。

今年1月，我國實(shí)際使用外資金額環(huán)比增長20.4%，外國投資者在華投資新設(shè)外資企業(yè)4588家，在去年持續(xù)增長的背景下，同比增幅高達(dá)74.4%。外資來華熱情高漲。

外商投資不斷加碼的背后，是什么在吸引全球投資者的到來？高水平開放的前沿領(lǐng)域里，哪些變化正在發(fā)生？

制度型開放步伐加快新領(lǐng)域帶來新機(jī)遇

當(dāng)記者來到上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)時，一個由20多人組成的工作專班，正在抓緊編制全國首批數(shù)據(jù)跨境分類分級管理清單。這份長長的清單，涉及汽車、航運(yùn)、金融、生物醫(yī)藥四大領(lǐng)域的十多個場景、數(shù)百項(xiàng)數(shù)據(jù)字段，要趕在3月底前編制成型。

上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會數(shù)據(jù)處處長陸森：跨國企業(yè)和外商投資企業(yè)，他們對于數(shù)據(jù)跨境的需求非常緊迫，清單編寫基本上每個領(lǐng)域清單是一周一更新。希望我們這份清單能夠真正是可操作、有感受、可實(shí)施的。

工作人員告訴記者，過去數(shù)據(jù)跨境流動，需要經(jīng)過復(fù)雜的審批程序，因此成了跨國公司普遍面臨的堵點(diǎn)問題。而依托這批清單，企業(yè)就可以“按圖索驥”進(jìn)行操作，結(jié)合事中事后監(jiān)管，讓數(shù)據(jù)跨境更加安全便捷有序。

上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會專職副主任唐浩：成熟之后，我們會逐步去擴(kuò)大清單的范圍，分了10個大的行業(yè)，然后在這個基礎(chǔ)上再同步編制重要數(shù)據(jù)目錄，也就是一個負(fù)面清單的工作。為全國數(shù)據(jù)跨境領(lǐng)域試制度、探新路。

像這樣的高水平“壓力測試”正在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的多個領(lǐng)域里加速展開。去年年底，《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》出臺，提出加快服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放、提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平、率先實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則等7方面80條措施，以制度型開放引領(lǐng)新一輪高水平對外開放。

在2000公里外的海南自由貿(mào)易港，另一塊制度型開放的“試驗(yàn)田”里，封關(guān)運(yùn)作的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”已經(jīng)打響。隨著“零關(guān)稅”政策擴(kuò)容增效，目前，海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”政策享惠貨值達(dá)202億元，減免稅款38.1億元。貨物流動更加暢通，人員流動更加便捷，一系列開放政策正在轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的“吸引力”。

海南省商務(wù)廳廳長張斌：海南現(xiàn)在對59個國家來的客人給予了免簽證的服務(wù)。去年以來海南的國際旅游增長了50%以上，通過旅游的發(fā)展也帶動了海南的航空服務(wù)業(yè)增長了兩倍以上，帶動了海南的飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)增長了50%以上。

全國范圍內(nèi)，一系列開放舉措加速落地：全國版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單從93項(xiàng)縮減到31項(xiàng)；制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制今年將全面取消，不斷放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入。中國開放的大門越開越大，讓更多外資企業(yè)在中國大市場中擁抱新機(jī)遇。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長崔衛(wèi)杰：我國共推出110余項(xiàng)改革試點(diǎn)措施，并明確及時總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)在更大范圍復(fù)制推廣，不斷加大壓力測試力度，加快推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。營造良好的營商環(huán)境，提升全球要素資源配置水平，助力加快形成新發(fā)展格局。

中西部成為外商投資“新選擇”

通過不斷深化的制度探索，如今，不僅是商品跨境流動愈發(fā)高效，數(shù)據(jù)這樣的虛擬要素也將更加便捷地跨境流通。開放新領(lǐng)域帶來更多合作新機(jī)遇的同時，我國中西部地區(qū)也正在從開放的“后衛(wèi)”變成“前鋒”，越來越受到外商投資的青睞。

揭牌僅100多天的新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里，新機(jī)構(gòu)、新訂單……加速涌入，來自全世界的投資者，也在用實(shí)實(shí)在在的行動，回應(yīng)中國擴(kuò)大開放的誠意。

在新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的這家紡織機(jī)械制造企業(yè)，短短3個多月，不僅迎來了6家來自中亞等國家的新客戶，也迎來了增長20%的新訂單。

新疆某智能機(jī)械有限公司副總經(jīng)理楊巧云：自從新疆自貿(mào)區(qū)成立以來，我們與共建“一帶一路”國家所簽訂的紡織機(jī)械購銷合同已經(jīng)達(dá)到兩個億。

同一時間里，3000多家企業(yè)在新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完成注冊，一個個新機(jī)構(gòu)破土而出：中國—烏茲別克斯坦新藥“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室落地，南疆首家跨境電商展示交易中心啟動運(yùn)營。

而奔馳在亞歐大陸的中歐班列，也在不斷提升通行效率，為高水平對外開放按下“加速鍵”。這段時間，新疆霍爾果斯口岸迎來出口貿(mào)易熱潮。一列列滿載著日用百貨、機(jī)械配件、紡織面料等貨物的中歐班列從霍爾果斯鐵路口岸駛出，開往歐洲及中亞國家。

霍爾果斯海關(guān)副關(guān)長閆剛：今年，霍爾果斯海關(guān)以智慧海關(guān)建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)、海關(guān)監(jiān)管、鐵路換裝的無縫銜接。班列在口岸通行時間與往年相比壓減60%以上，每天經(jīng)霍爾果斯口岸通行的班列保持在20列以上，同比增長7%。

如今，全方位多層次的開放平臺，正在加快中西部地區(qū)對外開放的步伐，帶動越來越多跨國企業(yè)加緊布局中西部地區(qū)。

在重慶兩江新區(qū)，日立能源全球變壓器智能制造基地正式投產(chǎn)，建成日立能源全球最大、最智能化的生產(chǎn)基地之一。

在河南許昌，德國埃貝赫集團(tuán)年產(chǎn)50萬套汽車排氣系統(tǒng)的項(xiàng)目正式落地，從考察、簽約到投入試生產(chǎn)，僅用時92天。

在陜西西安，哈薩克斯坦西安碼頭項(xiàng)目正式投用，將建成哈薩克斯坦在中國的商貿(mào)物流集散中心。

密集落地的外資項(xiàng)目，折射出“磁吸力”的不斷增強(qiáng)：2023年，新疆、青海、甘肅、寧夏、山西、內(nèi)蒙古、湖北等7個中西部省份，實(shí)際利用外資紛紛跑出了兩位數(shù)的增速。廣袤的中西部地區(qū)，日漸成為吸引外資新的“高地”。

技術(shù)含量高外商投資“提質(zhì)換擋”

投資中國的巨大機(jī)遇不僅藏在新領(lǐng)域、新區(qū)域里，也藏在不斷升級迭代的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中。當(dāng)前，我國制造業(yè)正在加快高端化、智能化、綠色化的轉(zhuǎn)型升級，外商在華投資不斷向高技術(shù)聚集，加速融入高質(zhì)量發(fā)展格局。

在江蘇常熟的豐田汽車零部件公司的生產(chǎn)車間，兩條第五代混合動力汽車驅(qū)動變速器組裝生產(chǎn)線正開足馬力、加緊生產(chǎn)。去年以來，隨著新能源汽車銷量的攀升，公司及時調(diào)整生產(chǎn)布局，搭建了首條第五代混合動力汽車驅(qū)動變速器生產(chǎn)線，最大月產(chǎn)能達(dá)到1.5萬臺，平均98秒下線一臺混動變速器，刷新生產(chǎn)速度。

豐田汽車（常熟）零部件有限公司總經(jīng)理城田幸司：上個月我們的新產(chǎn)線，即第五代混合動力汽車驅(qū)動變速器第二條組裝生產(chǎn)線正式投產(chǎn)了。去年投產(chǎn)的第一條線的產(chǎn)能是18萬臺/年。今年伴隨著第二條線的投產(chǎn)，追加了36萬臺/年的產(chǎn)能，合計(jì)產(chǎn)能達(dá)到54萬臺/年。

正是看好新能源車大市場，這家外資企業(yè)密集“加倉”中國，并且向著電動化、高端化、科技化的方向，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)線，推進(jìn)產(chǎn)品更新迭代。下一步，他們還將繼續(xù)加大研發(fā)創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富產(chǎn)品類型。

加速融入中國產(chǎn)業(yè)升級，也正在成為外資企業(yè)的普遍共識。在北京，外資研發(fā)中心總數(shù)已超百家。在廣東，制造業(yè)領(lǐng)域的外商投資，一半以上都投向了高技術(shù)制造業(yè)。長期關(guān)注外商投資的研究人員，還從最近五年的外資數(shù)據(jù)里，得到了這樣兩根曲線。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所所長羅蓉：我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在實(shí)際利用外資中的占比，近五年呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢，外資規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重，也是一個上升的趨勢。這說明有更多的外資企業(yè)，參與到中國先進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的打造和創(chuàng)新鏈的升級，更加注重投向研發(fā)和服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)。