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近日，記者走進位于南寧市青秀區(qū)的南湖小區(qū)，目之所及是環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景秀麗的南湖湖畔，社區(qū)環(huán)境整潔，社區(qū)工作人員辛勤工作，基層治理工作有序展開。

近年來，青秀區(qū)積極引進專業(yè)議事培訓(xùn)團隊開展協(xié)商試點示范項目建設(shè)，歷經(jīng)兩年的實踐探索，初步形成黨建三融、議事三級、規(guī)則三效的“三個三”議事協(xié)商機制，不斷激發(fā)社會參與活力，提升基層治理水平，培養(yǎng)社區(qū)干部懂協(xié)商、引導(dǎo)社區(qū)居民會協(xié)商，從而促進社區(qū)和諧發(fā)展。

干部懂協(xié)商：協(xié)商技術(shù)應(yīng)用于社區(qū)治理實踐

“南湖小區(qū)社區(qū)駐有14個機關(guān)企事業(yè)單位以及24個住宅區(qū)，社區(qū)管理難度大?！蹦虾^(qū)社區(qū)黨委書記韋燦斌介紹，為了滿足各業(yè)主的需求、充分發(fā)揮民主，南湖小區(qū)社區(qū)引進了協(xié)商議事機制，結(jié)合居民訴求與社區(qū)治理需要，按照“居民提意見—代表提議案—黨委審議范圍—議事會決議方案—居民評議效果”流程組織議事。

為充分發(fā)揮干部在協(xié)商方面的引導(dǎo)作用，青秀區(qū)民政局、津頭街道積極組織社區(qū)“兩委”班子開展培訓(xùn)，針對議事協(xié)商理念、議事規(guī)則及其適用場景進行宣講，就會議中應(yīng)如何運用議事規(guī)則、如何設(shè)計和管理項目等開展中、高階培訓(xùn)。同時，積極聯(lián)結(jié)多元社會資源。從基層治理實踐者、高校專家等實踐分享到理論視角梳理，深化基層干部對協(xié)商治理的理解，推進社區(qū)力量的培養(yǎng)與挖掘。

此外，注重理論知識與實踐能力相結(jié)合。將議事規(guī)則應(yīng)用于治理實踐，社區(qū)社會組織將議事規(guī)則融入服務(wù)之中，為解決社區(qū)矛盾、服務(wù)居民提供可操作的流程工具。

居民會協(xié)商：“老友十二條”助力高效議事

南湖公園生活小區(qū)作為混合型小區(qū)，322戶業(yè)主中只有296戶有產(chǎn)權(quán)，社區(qū)治理難度較高。在議事協(xié)商機制建立之前，南湖公園小區(qū)面臨著物業(yè)管理混亂、業(yè)主需求得不到滿足的情況，其中最為突出的就是小區(qū)停車位不足的問題。

南湖公園生活小區(qū)空余車位抽簽儀式。南湖小區(qū)社區(qū)供圖

“我們小區(qū)的停車收費比較便宜，所以很多人都愿意到這里停車。部分小區(qū)業(yè)主一直申請不到停車位，但有些私家停車位卻一直沒有車停放?！蹦虾珗@生活小區(qū)老友自管組組長鄭軍寧說。

面對物業(yè)公司到期，原管理單位無法再進行社區(qū)管理，沒有業(yè)委會處理小區(qū)相關(guān)事宜的困境，南湖公園生活小區(qū)黨委積極發(fā)動小區(qū)住戶，成立了由小區(qū)熱心住戶組成的“老友議事會”。該小區(qū)以“老友議事會”為平臺，引導(dǎo)居民自主協(xié)商討論小區(qū)改造、后續(xù)管理等事宜，既解決了小區(qū)居民發(fā)動難、改造意見統(tǒng)一難、維修資金歸集難、改造施工監(jiān)管難、后續(xù)管理難等問題，又推動了城市基層治理由社區(qū)向小區(qū)的有效延伸，打通了基層治理的“最后一公里”，實現(xiàn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與基層治理相融合。

此外，建立一套以“老友十二條”為核心的可操作議事機制，從主持人角色、發(fā)言四步驟、兩條表決規(guī)則等對老友議事會議的議事規(guī)則加以界定，推動社區(qū)在引導(dǎo)居民充分溝通、理性辯論的過程中，構(gòu)建起具有公共性、規(guī)則性和適當(dāng)妥協(xié)的協(xié)商治理體系。

在“老友議事會”的引導(dǎo)下，南湖公園生活小區(qū)通過協(xié)商機制重新分配車位，同時再次劃分小區(qū)車位，在原有停車位的基礎(chǔ)上增加了十多個停車位。

遇事愿協(xié)商：良序溝通互動營造共治氛圍

南湖公園生活小區(qū)屬于老舊小區(qū)，最早的樓棟在八零年代就已經(jīng)建成使用，埋在地下的水電已經(jīng)不適應(yīng)小區(qū)的繼續(xù)運作，“一戶一表”成為迫切需要推進的工作。

2024年春節(jié)前夕，南湖公園生活小區(qū)2棟、9棟突然停電，業(yè)主的生活受到極大困擾。鄭軍寧談起這件事，“收到業(yè)主反映的問題后，我們‘老友議事會’積極與小區(qū)業(yè)主溝通，推動相關(guān)利益群體參與方案協(xié)商、施工情況的反饋及后續(xù)管理，用三天時間解決了停電問題?！?/p>

物業(yè)和小區(qū)自管小組開會。南湖小區(qū)社區(qū)供圖

南湖小區(qū)社區(qū)只是青秀區(qū)探索議事協(xié)商“三個三”，創(chuàng)新社區(qū)治理新模式的一個縮影。當(dāng)前，青秀區(qū)“三個三”議事協(xié)商工作機制入選全國城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。

面對城市治理中出現(xiàn)的衛(wèi)生環(huán)境差、“三無”小區(qū)治理難等基層治理薄弱環(huán)節(jié)，社區(qū)在大量工作壓力下習(xí)慣采取“打地鼠”般的被動管理模式，無法觸及問題的“里子”。青秀區(qū)社區(qū)協(xié)商治理實踐探索，為此類治理難題的解決提供了新的思路與可能。

比如：針對鳳嶺南社區(qū)的遠辰山水1號小區(qū)在動用公共維修基金進行消防設(shè)施改造實踐中出現(xiàn)的業(yè)主和物業(yè)互不信任問題，通過尋求“老友議事會”幫助，運用議事規(guī)則引導(dǎo)雙方理性對話，共同維護小區(qū)消防安全。

下一步，青秀區(qū)將繼續(xù)引導(dǎo)居民從提出想法到落地執(zhí)行全過程參與，推動形成居民參與社區(qū)治理的“自覺”。