市人大常委會2024年立法工作會議近日召開。會上透露,今年市人大常委會立法工作計劃以推動高質(zhì)量發(fā)展、加強城市治理、保障和改善民生等方面的事項作為立法重點,安排繼續(xù)審議和初次審議法規(guī)草案項目14件,開展立法調(diào)研項目14項。
立法,是法治的“最先一公里”。近年來,市人大常委會把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿立法工作始終,健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法機制,充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用,深入踐行全過程人民民主,緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局和民生需求,主動順應(yīng)新形勢新任務(wù),以立法推動高質(zhì)量發(fā)展,推動社會治理、民生改善,努力強化中國式現(xiàn)代化南寧篇章法治供給。
堅定信心 護航高質(zhì)量發(fā)展
立法工作千頭萬緒,追本溯源,就是需要胸懷大局、把握大勢、著眼大事,找準立法工作的切入點、著力點和結(jié)合點。
“我們注重立法有效管用,以高質(zhì)量立法護航高質(zhì)量發(fā)展?!笔腥舜蟪N瘯üの嚓P(guān)負責人說。近年來,市人大常委會充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用,聚焦中心工作,以立法護航改革發(fā)展大局,為全市上下堅定高質(zhì)量發(fā)展信心注入強勁動能。
3月1日起施行的《南寧市會展業(yè)促進條例》是立法促發(fā)展的一個實例。市人大常委會緊扣開放主題,以建設(shè)面向東盟開放合作的國際化大都市為牽引,制定會展業(yè)促進條例,在建立制度、加大招展引會力度、做好服務(wù)保障等方面作出明確規(guī)定,以立法促進會展經(jīng)濟對城市經(jīng)濟的帶動效應(yīng),推動會展業(yè)成為服務(wù)“南寧渠道”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主力軍,助推城市競爭力的提升。
法治是最好的營商環(huán)境。去年,市人大常委會審查和集中清理涉及市場主體的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件886件,為實體經(jīng)濟發(fā)展壯大營造優(yōu)良法治化營商環(huán)境。在全國工商聯(lián)發(fā)布的2023年度營商環(huán)境評價結(jié)果中,南寧市獲評“優(yōu)化營商環(huán)境進步最明顯省會城市”。
審議科技創(chuàng)新促進若干規(guī)定(草案),開展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展促進條例、老友粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例、馬山黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進條例立法調(diào)研,開展開發(fā)區(qū)法規(guī)修改、依托平陸運河發(fā)展“向海經(jīng)濟”立法研究……這些今年立法項目成為市人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局,以法治方式引領(lǐng)、規(guī)范、促進和保障全方位推進高質(zhì)量發(fā)展的真實寫照。
堅守初心 秉持人民至上理念
良法是善治的前提,人民群眾對立法的期盼,已經(jīng)不是“有沒有”,而是“好不好、管不管用、能不能解決實際問題”。
如何運用法治思維和法治方式更好回應(yīng)群眾訴求和呼聲?市人大常委會用一部部情系民生冷暖的法規(guī)給出答案。
讓群眾更親、更近母親河。建設(shè)親水平臺、觀景走廊等親水設(shè)施,布局安全美觀、層次豐富的景觀照明設(shè)施,優(yōu)化碼頭功能和航運功能……市人大常委會對準“一條江一片區(qū)”,以“小切口”立法模式,制定南寧市邕江濱水區(qū)域條例,對邕江濱水區(qū)域如何規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施如何維護、怎樣實現(xiàn)共享共治等方面作出規(guī)定,讓群眾在“百里秀美邕江”建設(shè)發(fā)展中體驗到更多的獲得感、參與感、滿足感。
美麗南寧,山水如畫。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。市人大常委會貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,加快城市內(nèi)河湖泊管理條例等立法步伐,同時,將圍繞河湖長制、那考河保護管理、三江口歷史文化保護、頂螄山遺址保護等開展立法調(diào)研,為繪就藍天常在、碧水長流、青山永駐的美麗畫卷提供可靠的法治保障。
愛國衛(wèi)生運動是加快推進健康南寧建設(shè)的重要抓手,新修訂的南寧市愛國衛(wèi)生條例一方面以重點場所、薄弱環(huán)節(jié)為要點,對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作出規(guī)定;另一方面從健康促進與教育、健康環(huán)境建設(shè)與管理和法律責任等方面,幫助公民樹立和踐行“自己健康的第一責任人”理念,提高全民健康素養(yǎng)水平。
志愿服務(wù)是綠城南寧的亮麗名片。南寧市志愿服務(wù)條例從志愿服務(wù)權(quán)益保障和激勵機制、促進措施等方面進行完善,明確在“廣西志愿服務(wù)月”的基礎(chǔ)上,每年3月為南寧市學雷鋒志愿服務(wù)月,并制定多舉措為志愿者解決后顧之憂。
修改電動自行車管理條例,頒布施行違法小廣告查處規(guī)定,審議通過居民生活用水二次供水管理規(guī)定,審議農(nóng)貿(mào)市場管理條例……市人大常委會堅守初心,面對人民群眾的新要求、新期待,補短板、填空白,用有溫度、有廣度、有力度的立法守護好人民群眾高品質(zhì)生活。
堅持匠心 踐行全過程人民民主
高質(zhì)量立法來自廣泛的民意基礎(chǔ),讓立法裝滿民意,這是信念,更體現(xiàn)在行動上。
基層立法聯(lián)系點一頭連著立法機關(guān),一頭連著基層群眾,發(fā)揮著“直通車”“連心橋”作用。去年12月,良慶區(qū)人大常委會獲批成為新一批全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點。
在多部法規(guī)草案的立法過程中,向基層立法聯(lián)系點征求意見成為“必選動作”?!皼]想到在家門口就能參與立法?!绷铖R山縣古零鎮(zhèn)喬老村村民潘流飛感到意外的是,依舊是在自家門口,去年2月,他從市人大法制委有關(guān)負責人的手里接過專程送來的《意見反饋函》,這讓他十分激動。原來,市人大常委會開展《南寧市全域旅游促進條例》意見建議反饋暨“送法下鄉(xiāng)”活動,向全市10多名人大代表和居民遞送了意見建議反饋函,告知他們意見建議已被采納。
一封《意見反饋函》,背后彰顯的是市人大常委會堅持立法努力體現(xiàn)人民意志、保障人民利益、激發(fā)人民創(chuàng)造力的初心,以及在立法過程中堅持問計于民、問需于民,最大限度凝聚立法共識的決心。
推動本市法規(guī)征求意見覆蓋所有聯(lián)系點,2023年8項法規(guī)草案征求了全市各基層立法聯(lián)系點意見,搜集有效意見建議98條,采納22條。市人大常委會還借助“外腦”,引進“智囊”,邀請立法咨詢專家參與立法項目的評估、論證、咨詢等工作,為立法起草和修改打開了思路,推動立法工作更接地氣、更合民意。
“小”基層立法聯(lián)系點彰顯全過程人民民主“大”理念。為了讓基層民主可“感知”更“可用”,市人大常委會將100個示范站點升級建設(shè)為踐行全過程人民民主基層實踐基地,采取典型引路方式帶動其他聯(lián)系點建設(shè)和工作實現(xiàn)新提升。
立法規(guī)劃、計劃向全體代表征集立法項目;法規(guī)草案征求相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域代表意見,改進立法協(xié)商方式;每次常委會會議均邀請市人大代表列席會議,參與各項法規(guī)案審議……
近年來,市人大常委會以匠心立法,問計于民、問需于民、問效于民,努力讓立法工作每個環(huán)節(jié)都成為推進全過程人民民主的具體生動實踐,讓每一部法規(guī)都滿載民意、匯聚民智。(記者 楊盛)
編輯:覃鳳妮
責任編輯:羅寧
值班編審:黃登
(作者:楊盛)
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